日伪政权在名义上仍实行公务员制度，官员分为特任、简任、荐任、委任4种。
对各级官员的任用曾规定了一定程序，实际上用人权操于日本顾问之手。
一、任用
(一)公务员任用
各厅处荐任官由厅长、秘书长提出，经伪省政会议议决后，由伪省长呈请伪华
北政务委员会任命。各厅处委任官由厅长、秘书长提出，经伪省政府会议表决后，
由伪省长发给委任状；其所属职员由厅长或秘书长委任报伪省公署备案。县知事由
伪省民政厅呈伪省长提交伪省政会议议决任命。
1940年1月6日，伪山东省公署第110次省政会议通过《山东省公务员任用暂行
规则》，称伪职人员为公务员。《规则》规定：荐任职公务员条件是：现任荐任职；
曾任荐任职满2年以上确有成绩；曾经文官高等考试及格，学习期满有成绩；曾经
高等考试及格或相当的特种考试及格，学习期满有成绩；曾经文官甄别合格由铨叙
局注册，以荐任职任用；现任最高委任职3年以上，经长官特保或考绩优异，核准
以荐任职存记或升用人员。委任职公务员条件：现任委任职；曾任委任职1年以上
有成绩；曾经文官普通考试及格或相当的特种考试及格，学习期满有成绩；现任雇
员继续服务3年以上，成绩优良；在教育部认可的国内外大学或专科学校及高级中
学毕业。
(二)县知事(县长)任用
伪山东省公署改县长名称为县知事，1945年恢复为县长。伪政权规定，任用县
知事须先参加知事资格审验。审验合格方可任用为县知事。1945年伪山东省政府公
布《山东省县长任用暂行办法》，对县长任用资格作了更详细的规定。除了上述资
格外，又规定担任县长，须是伪山东省行政人员训练所县知事班毕业；或历次高等
文官考试及格领有凭证，经试用而成绩良好；或曾任山东省县长著有成绩；或曾任
荐任职3年以上，经长官保荐；或由伪山东省政府以县长注册。担任县长年龄限制
在35至50岁之间，身体健康，无不良嗜好。
县知事(县长)任用分为代理、署理、实授三种。县知事(县长)互调应先离职或
出缺。代理时间不得超过一个月，署理时间为1年，期满政绩优良，由伪省公署报
请伪华北政务委员会内务总署核转实授。实授任期3年，期满政绩优良，由伪省公
署呈请伪华北政务委员会内务总署核转升调。在任期内，县知事(县长)除自行辞职
或有违法行为及废弛职务失职原因外，非经专案报请伪华北政务委员会内务总署核
准，不得调任或免职。县长任命后不得推辞。
二、考绩与奖惩
伪省公署公务员考绩分年考和总考。年考于年终进行，总考3年一次。年考一
等者予以进级或记功，二等不予奖惩，三等降级或记过。总考一等者予以升用或进
级进至本职最高级，二等不予奖惩，三等免职或降至本职最低级。
公务员应予进级而进至本职最高级的，予以记功加俸或给一次奖金。公务员连
续记功三次予以进级，连续记过三次予以降级。应予降级而已降至本职最低级的，
罚一个月俸金。
1939年7月，伪山东省公署第52次省政会议通过《山东省公署及所属各机关公
务员奖惩暂行规则》。《规则》规定：伪职人员奖励分升用、进级、记大功、记功、
加俸、嘉奖六种，惩戒分免职、降级、记大过、记过、罚俸、申诫六种。
凡有特殊功绩；廉洁自持办事异常出力；办事勤能成绩优良；恪守官规忠于职
务；一年不请假或请假不超过3日；遵守法定办公时间从不迟到早退，分别予以奖
励。
凡擅离职守贻误要公；行为不检违犯官箴；能力薄弱怠忽职务；沾染不良嗜好
屡戒不悛；请假日期违犯请假暂行规则；不遵守法定办公时间无故迟到早退受告诫
3次以上；滥用公务及其他违背官吏服务规则的，分别予以惩戒。
公务员记功三次作为记大功一次，记大功三次升用；记过三次作为记大过一次，
记大过三次免职。功过准予互相抵销。记大功的在考绩时优先奖叙。记过未能抵销
的，考绩时不得进叙。
公务员奖惩于每年6月、12月举行，以考绩手续办理。
三、薪俸
伪政权官员薪俸在各个时期亦多有变化，1938年规定：特任官分四级：800至
2000元，如伪省长为三级，月俸1200元；简任官分为二等共六级，450至700元；荐
任官分为三等十二级，180至400元；委任官分为四等共十二级，60至170元；雇员
分为六级，30至55元。
后由于伪货币不断贬值，伪职人员除薪俸外，1940年每人每月增发30元临时物
价津贴。1943年7月，取消津贴，改发实物。
四、退职金
1940年12月，伪山东省公署第197次省政会议通过《山东省公务员退职金支给
暂行规则》。规定：公务员任职满1年以上自请退职或其他方式退职的，发给当时
俸给1个月退职金。后因众多伪职人员纷纷退职，又规定：凡在1941年1月1日前退
职的，不是年老力衰或不得已不能继续工作而退职的，因过失或能力太差不能胜任
而令退职或自请退职的，非正式委任的公务员或不合手续、公署没有备案的，均不
发退职金。
1942年1月10日，伪山东省公署重新公布《山东省公务员退职金支给暂行规则》
，就伪职人员退职金数额作了较详细规定：公务员任满1年以上，自请退职或令其
退职的，按其最后俸给发给1个月的退职金；任满2年的发2个月、3年发4个月、4年
发6个月、5年发8个月、6年发10个月的退职金。
五、恤金
伪职人员恤金分为年恤金、一次恤金、遗族年恤金、遗族一次恤金。
伪华北政务委员会《公务员恤金条例》规定：凡因公受伤或致病、致残废或心
神丧失不胜任职务；在职15年以上，身体残废不胜任职务；在职15年以上勤劳卓著，
年逾60，自请退职的，给予其退职时年俸给1/5的年恤金。因公受伤或致病而未残
废及心神丧失程度较轻的，给予退职时2个月俸给的一次恤金。因公亡故；在职15
年以上病故；享受年恤金未满5年而亡故的，按最后在职时年俸给1/10给予遗族年
恤金。在职3年未满6年的，按最后在职时2个月俸给给予遗族一次恤金；在职6年以
上9年以下，按最后在职时3个月俸给给予遗族一次恤金；9年以上12年以下，按最
后在职时4个月俸给给予遗族一次恤金；12年以上15年以下，按最后在职时5个月俸
给给予遗族一次恤金。