1964年5月召开了中央工作会议，制定了《中华人民共和国贫农下中农协会组
织条例(草案)》，并于当年6月以中共中央(64)393号文件的形式正式印发至大队。
这个草案共18条，规定了贫协组织的性质，基本任务，会员问题，组织机构问题，
领导成员问题，它同党的农村基层组织的关系，它同社、队组织的关系以及它的经
常工作等。
关于贫协组织的性质，《条例》规定：贫下中农协会，是在中国共产党领导下
的，由贫农、下中农自愿组成的，革命的群众性的阶级组织。
关于贫协组织的基本任务，《条例》规定了6条，主要是坚持社会主义方向，
同资本主义势力进行坚决斗争，防止被推翻的剥削阶级复辟，团结中农和农村中一
切可以团结的人，走社会主义道路，协助、监督农村各级干部，办好集体经济，在
生产中发挥积极作用，努力发展集体生产，对农民进行阶级教育和社会主义教育。
关于会员问题，《条例》规定了哪些人可以入会，哪些人不能入会以及入会的
程序，会员的权利、义务及组织处理等。
关于组织机构问题，《条例》规定了全国、地方和基层人民公社各级领导机关、
最高权力机关以及各级机关的任期。
关于贫协组织的领导成员，《条例》规定在人民公社各级贫下中农组织的领导
成员中，必须保证老雇农和贫农占绝对优势，也要有一定数量的下中农，还要有一
定数量的青年和妇女，贫协的各级领导成员不能由行政领导兼任。
关于贫协与农村基层党组织的关系，《条例》规定，贫下中农组织在党组织的
领导下，积极发挥助手作用。关于贫协组织与社会组织的关系，《条例》规定，贫
协组织协助和监督各级管理委员会的工作，可派代表列席本级管理委员会的会议，
但不能代替管委会的工作。
关于贫协的经常工作，《条例》规定了7条，主要是监督干部，清理帐目、财
物、工分，向资本主义势力作斗争，加强对地主分子、富农分子、反革命分子和坏
分子的监督和改造，努力发展集体生产，关心社员生活，进行阶级教育等。