一、山东农民运动的兴起
第一次国内革命战争时期，山东是北方诸省中农民运动发展较好的省份之一。
农民运动的兴起是社会危机加深、阶级矛盾激化的反映。辛亥革命以后，土地问题
并没有解决，地主豪绅军阀官僚占有大量土地，对农民群众进行高额地租剥削，无
地或少地的农民，生活极其困苦。军阀混战，聚敛无度，苛捐杂税，层出不穷，农
民负担异常沉重；自然灾害频繁，土匪横行，兵荒马乱，民不聊生，广大农民群众
再也不能生活下去，便自发地同反动军阀和封建地主统治展开了斗争。
山东农民自觉地反抗军阀统治的斗争，是在第一次国共合作之后开始的。从
1925年起，中共山东地方执行委员会先后派两批干部前往广州参加农民运动讲习所
学习。1925年参加第五届学习的有王云生、丁祝华、吴晓初、隋清梅等6人。1926
年5月前往毛泽东接办的第六届农民运动讲习所学习的有王元盛、冀三纲(又名冀蔚
怀，后脱党)、蒋西鲁(后脱党)、王敬斋、胡殿武、宋幼石、王培忱、邵世培、陈
乐民、管恩诚、赵冀言、贾祝三、周焕宇、李肇起、于佐舟等23人。参加农民运动
讲习所学习的干部毕业后，有些人回到本地秘密开展农民运动，建立农民协会，对
山东农民运动的发展起到重要作用。
1925年3月，在山东省第一师范读书的中共党员庄龙甲回原籍潍县南屯建立了
潍县第一个农民协会，会员150多人，田欣农任会长。同年7月，中共党员李敬铨由
青岛回原籍历城鸭旺口一带开展农民工作；11月中共党员宋海航由济南回莱阳万第
镇，以小学教师的身份作掩护，开展党的工作，举办农民夜校；12月，中共历城北
郊支部跨党党员朱锡庚，以小学教师的身份作掩护，在袁荣一带开展农民运动；是
年底，在桓台与临淄交界地区农村先后成立“小车子工会”和“短工团”，成为农
协的前身。这些工作为农民协会的成立和大规模农民运动的兴起创造了条件。
二、中共山东地方执行委员会农民运动扩大会议和山东农民代表会议的召开
在中国共产党人和国民党左派的主持下，1926年1月，国民党第二次全国代表
大会在广州举行。这次会议对农民运动的发展及农民协会的组织等问题专门进行了
研究。大会《关于农民运动之决议》要求，“引导农民，使成为有组织之民众以参
加国民革命”。山东的国民党组织为了贯彻大会的决议，在省党部设立农民部，出
版《山东农民》及农民画报，并召集农民运动扩大会议。共青团青岛地委为联合国
民党共同开展农运工作，在国民党农民代表会前于3月初召开农民运动扩大会议，
对农运工作做出12条决定，号召农村组织农民协会。
1926年3月7日，中共山东地方执行委员会和济南团委召开农民运动扩大会议。
青岛、青州、广饶、齐河、潍县、高密、平原、禹城、张店、淄川、济南等地的代
表共20余人到会。会议的议程是：“一、主席报告；二、追悼我们的战士；三、政
治报告；四、地委报告；五、训练报告--组织问题；六、统一战线工作与我们之策
略--说明共产党在民族革命运动中之联合战线的策略的过去与现在；七、农运委之
报告--列宁主义与农民问题之理论解释；八、团委报告--民校(指国民党)农民代表
会之筹备经过及开会次序，与我们参加民校此次农运代表会之党团组织；九、各地
代表报告--报告后即有决议；十、其他。”这次会议的举行，反映中共山东地方执
委会与团委领导已经认识到山东农民运动的大好形势，明确了以后农民运动的具体
方向，对进一步推动山东农民运动的发展有重大意义。
1926年3月9日至10日，国民党山东省党部在长清召开山东农民代表会议。在出
席会议的代表中，共产党员、共青团员占多数。中共山东地方执行委员会和济南团
地委决定，由参加会议的共产党员和青年团员共同组成党团，分三组，设党团干事
具体指导会议。会议的主要议程是：“一、出席(国民党)第二次代表大会代表报告；
二、政治报告--国际国内及广东形势；三、农运理论报告；四、各地代表报告(有
决议)；五、农民协会章程与组织；六、农村教育；七、农民自卫军大纲；八、农
民合作社议案；九、农村运动目前进行方针决议案；十、农工联合；十一、其他。”
会议“全体通过加入赤色农民国际，表示世界农民运动之联合”。会上还决定了分
配给各地农民运动经费的数目。
三、各地农民协会的建立
中国共产党山东地方执行委员会为了开展农民运动，一方面利用国民党的经济
力量和名义委派党团员到各地巡行演讲，一方面帮助整顿国民党内部组织，巩固和
扩大左派力量。如共产党人庄龙甲、褚方珍、孟俊生等都被国民党省党部任命为农
民运动特派员，分赴潍县、寿光、淄川等县开展农运工作。
长清和齐河是开展农运工作的重点地区。1926年2月，长清县在济南工作的工
人史得金赴齐河，同朱锡庚合作，秘密开展农民运动。7月间，在齐河西部的杨庄、
朱庄、袁荣、高子庄、西寺、栾庄等村建立农民协会十几处。1926年5月，在益都
城东圣水、城南涝洼分别建立了农民协会，会员各有30余人。农会委员多是中共党
员和共青团员。同年夏天，中共党员褚方珍以农民运动特派员的身份，回到寿光县
建立了农民协会。10月，中共山东区委又派冀三纲到寿光农民协会工作，推举马保
三任县农协主席。在中共寿光支部的领导下，当年发展基层组织20多个，会员达
1000多人。农协组织广大贫苦农民，开展反抗军阀政府的反动统治和苛捐杂税斗争，
发动抗粮、抗捐运动。
1926年9月，胡殿武从广州农民运动讲习所回潍县负责农运工作。他以制作文
具的“仿倌”为掩护，走书房、办学堂，秘密和农村学校的地下党员一起发动组织
农民协会。潍县东南区一带很快组织起了农民协会。如有120户人家的东曹庄参加
农协的就有五六十户。与此同时，他们发动农协会员开展了移风易俗活动，破除迷
信，砸毁神庙，禁止赌博。
1926年9月，王敬斋在广东农讲所第六期毕业后回沂水县发展统一战线和农民
运动。他吸收邵德孚参加改组后的国民党义和会、互助会，并将义和会、互助会作
为农民组织形式，发动农民参加。不仅在城区附近，而且在二区诸葛庄及六区苏村、
司马、斜午一带，农民组织也迅速发展起来。共产党员徐湘和贺伯珍、秦鸿钧等人
在沂水县的世和庄也组织了农民协会。
于佐舟在广州农讲所结业返回山东，于1926年冬到陵县任农运特派员，领导陵
县农民运动。他以宗集(当时属德县)、刘辛庄为主，组织成立农民协会。1927年夏，
农民协会提出打倒土豪劣绅的口号，进行过打土豪的斗争。
1926年冬，泰安县建立了中共大汶口特别支部，并根据中共山东区执行委员会
指示，组织农民协会。中共大汶口特支在卫驾庄由党员负责串连、发动，发展农协
会员60余人，后推选王继明、王仲之为正副会长，制定了农会条例，还发了会员证。
1926年，桓台县中埠村中共党员李清桂与王景陈，在“短工团”的基础上成立
了农民协会，并发了农民协会会员证。证书上写有古诗一首：“锄禾日当午，汗滴
禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”在中共山东省委的指导下，农民协会很快发
展到临淄县，南至金岭镇、北至金召、东至孙娄、西至尹家坞(今属张店区)等几十
个村庄，入会人数达到3000多人。孟俊生在洪沟村(今属张店区)建立农民协会，发
展会员40余人。淄博矿区中共党员蒋西鲁从广东农讲所学习回到博山，在万松山、
西河、八陡一带开展农民运动，筹建农民协会。
1927年初，中共地下党组织在阳谷县北部郭店屯、九都杨、宋堤口等一带农村，
发展了一批农民协会会员，建立了农民协会。
到1927年，禹城、淄川、齐河、广饶、寿光、陵县、历城、高密、济宁、桓台、
潍县、长清、益都、蒙阴、博山等县均有农民协会组织。会员少则几十人，多则上
千人，全省农民协会会员总数在万人以上。农民协会运动的兴起，有力地推动了北
伐革命战争。
第一次国内革命战争时期，山东农运和农民协会具有如下特点：(1)起步晚、
发展慢。反动军阀张宗昌禁止人民群众参加一切政治活动，禁止集会结社。农民协
会和农民运动都被认为是非法的，这极不利于农民组织的发展；(2)农民组织多采
取秘密活动的方式。例如广饶、寿光是通过农民夜校组织群众，青岛郊区浮山后村
是利用同乐会(俱乐部)和武术馆，团结群众，开展斗争，济南大槐树机车厂党支部
在阎千户庄秘密成立农民协会，则以“借归社”(即大伙出钱买了五桌席的餐具，
谁家有请客的事，都到“借归社”来借)掩护农协的活动；(3)缺少领袖人物。国共
两党的省级领导均未集中力量指导农民团体的建立和农民运动的开展，农村党支部
既少又不健全，农民协会太死板，只是开会、征收会费，活动内容单调枯燥，引不
起农民的兴趣。有的农会发展是按照家谱，带有宗族色彩。