山东省的农民协会出现在第一次国内革命战争时期。它是在以国民党与共产党
合作为基础的反帝反封建革命统一战线已经形成的新形势下建立起来的，是根据孙
中山的联俄、联共、扶助农工的三民主义意旨，集合受压迫农民而建立起来的群众
组织。“其目的在谋农民之自卫，并实行改良农村组织，增进农民生活。”依据孙
中山亲自审定的《农民协会章程》规定，有田地百亩以上者和以重利剥削农民者，
不准入会。农民协会是真正代表农民群众利益的团体。
农民协会在山东地区经历了第一次国内革命战争时期与第二次国内革命战争初
期两个阶段。在第一个阶段，中国共产党山东地方委员会成立后，先后在寿光、潍
县、即墨、桓台、平原等县农村建立了50多个支部领导农民协会的工作；1924年，
济南地区共产主义青年团委设有农民委员，专门研究青年农民问题。国民党山东省
党部设有农民部，出版《山东农民》及画报。国共两党联合共同开展农民运动，发
展农民团体，迎接北伐战争。第一次国内革命战争失败后的一段时间，山东仍在张
宗昌统治下，蒋介石与冯玉祥继续“北伐”时，还需要利用农民运动的力量。因此，
共产党和国民党改组派联合组织农民协会的局面，依然存在。