1912年9月，北京政府农林部颁布《农会暂行规程》，将农务会改为农会，并
将农会分为全国联合农会、省农会、府县农会、乡农会四级。同时颁布的《全国农
会联合章程》规定：“全国农会联合会以谋全国农业改良发达，令各省农界代表周
知全国农业情形，交换各地农业知识为主旨。”山东省各级农会，也是根据上述宗
旨建立的，实际上成为当时一般与农业有关的士大夫的研究性团体。
新的章程规定参加农会者必须具备以下资格：(1)有农业之学识者；(2)有农业
之经验者；(3)有耕地、牧地、原野等土地者；(4)经营农业者。通过这些规定可以
看出：(1)、(3)两条是包括学者和地主在内的，贫农和佃农根本无份，(2)、(4)两
条也只有富裕农民和经营地主才有资格。按照上述条件，很难组成真正农民的团体。
北洋军阀统治时期的山东农会，是在清末农会的基础上改建而成的。从1912年
到1914年，昌乐、牟平、莱阳、济阳、乐安(今广饶县)、临朐、陵县、博山、利津、
商河、胶县等地农会相继成立。原有的农务会也随之改称农会。农会置会长一人，
副会长一人，评议员、庶务员、会计员、书记员、调查员各一人。农会的领导权仍
然掌握在原班人马手中。
1913年，泰安农务分会经议事会核定，总理职务由王凌汉接任。1914年王凌汉
辞职后，县长仍委任前总理杨玉成、副总理钱奉祥接管。1916年，泰安农务会改称
农会，由杨茂恭、钱奉祥分任正副会长。
各县农会的经费，由县公署及议会拨支。广饶县从1920年至1928年，由地方税
款中每月支洋10元作为农会活动经费。牟平县接收昆嵛山中马场地140亩变利2200
千文为经费，又请准县署拨县城南郊熟地1.4亩，北檀园2亩，没收宁裕堂所遗教练
场33亩，作为农会试验田与苗圃之用。
北洋军阀统治时期的山东农会仍然是推行农业改良的机构。随着新文化运动的
开展，农会一直把倡导采用栽培新技术和新农艺，宣传普及农业科学技术知识作为
重要内容。临朐县1919年建立蚕种制选所，以新法选育蚕种。青城县农会于1912年
创办农事试验场，利用护坑及附近退粮地亩，种植桑、柳、果树。并租用城西北崔
家庄学田15亩创办美棉试验场。莱芜县农会创办林业场最多。1920年该县设劝业所，
协同各级农会办理林业，共创办林场200余处。泰安农会创办农事试验场成绩突出，
1917年在眼光殿养种橡树千余墩，以备养山蚕之用；在城北乡一带种桑苗20余处，
并奉令调查泰山境内果林数目和农业状况；1919年奉令采集本地山茧、木茧呈送省
实业厅转供省立工业试验所以资试验；此外还试种柑果，进行美棉与本地棉比较播
种试验，推广美棉种植。20年代后期，该县播种美棉达到五六百亩。至1920年，县
农会在眼光殿林业场新栽成活的杨柳树、山楂树、琴树、核桃树和桑树等16.5万余
株。1920年至1928年，泰安农会共建林场12处，挖井754眼，栽湖桑79759株，杂色
树4728421株。
农会在进行农业改良的同时，也参与政治活动。在“五四”反帝爱国运动中，
山东农会很活跃。1919年4月初，山东省农会同省教育会、省商会等联合致电出席
巴黎和会的中国专使，指出“此事关系中国存亡，务望力主取消(亡国条约)”，“
毋令千载一时之机，败坏于一二不肖人之手”。同年6月5日，山东农会还单独向北
京政府发出了要求拒签和约电：“青岛交涉，日趋险要，和会签字期迫，东人誓死
否认，恳速电陆专使，据理力争，万勿签字，以保国权。”6月18日，山东各界代
表在省议会开会，推选出83人组成进京请愿代表团，代表山东学生联合会、山东农
会、济南总商会等6团体，前往北京请愿。臧孟里作为省农会代表参加了这一爱国
活动。济南市北园杨家庄、刘家井、霞侣市等村的青年农民，组成了“爱国十人团”
日夜轮班巡查，禁止中国商人与日本人通商，协同学生在铁路沿线阻绝日军收购粮
食，同日军士兵发生冲突。霞侣市村民李继寿、刘砚田因援救学生而被捕并遭刑讯。
为援救李继寿等，北园、大杨庄、刘家井、黄台、霞侣市等各村千余名农民愤起集
会，手执红旗，将日本领事馆团团包围。山东省署被迫派员和日方交涉，并以“无
法保证贵馆(指日领事馆)安全”相警告。在广大群众的压力下，日方恐激成大变，
遂不得不将李继寿、刘砚田放出。“五四”运动时期的“爱国十人团”，是在先进
知识分子影响下产生的，是比官办农会更新的一种带有政治性的农民团体，它是山
东农民反帝爱国精神的表现。
北京政府时期的官办农会，同清末农会一样，不能集中代表哪一个阶级或阶层
的利益。由于它并非真正农民的社会团体，不可能动员和组织众多的农民参与政治
运动，也就不可能解决农民的基本问题。它随着张宗昌统治的垮台而瓦解。1929年
山东各地农会奉令取消。