一、历史沿革
山东民建首先建立了济南、青岛两个市分会，然后建立省级组织。
1948年济南解放后，民建总会负责组织工作的常务理事施复亮与济南书信联系，
建议在工商界上层代表人士中酝酿吸收会员、建立组织的事宜。1949年，施复亮因公
赴上海途经济南时，邀约李金声、申仲铭、王蝶生等在济南车站会晤，委托他们向中
共山东分局汇报民建拟在济南发展会员筹建组织的意向，请求给予支持和协助。经向
中共山东分局统战部汇报后， 得到分局统战部的大力支持。至1950年5月，先后发展
了张东木、 张蔚岑等10人为会员，建立了民建济南市第一个小组。同年9月，又接民
建总会指示，指派张东木、张蔚岑、李金声、陈文其、亓象岑、艾鲁川、申仲铭为筹
备委员，并指定张东木为第一召集人，亓象岑为第二召集人，负责筹建济南市分会的
工作。在筹备期间，中共山东分局统战部副部长李宇超多次会见筹委会召集人，并对
发展组织和筹备工作给予指导。
1950年11月19日，民建济南市分会筹备委员会成立。制订了组织规则，设立了工
作机构，充实了工作干部，初步开展了会务工作。会员由1950年底的32人发展到1951
年底的90人。1951年又增补了苗海南、房众夫、尚兰亭、刘竹斋4人为筹备委员。
在民建省级组织成立前，根据民建总会的指示，征得中共山东分局统战部同意，
除青岛市发展组织工作由民建总会直接指导外，省内其他地、市、县均委托民建济南
市分会筹备委员会代办。自1950年下半年开始，民建济南市分会筹委会先后在徐州、
新海连(今连云港市) 、德州、潍坊、烟台、张周(今淄博市)、济宁7地市发展会员62
人，并协助各地建立了民建小组、支部或分会筹委会。
1953年6月25日， 民建济南市分会举行第一次会员大会，选举产生了中国民主建
国会济南市第一届委员会。从此，山东省第一个民建地方组织正式成立，并按民建总
会的指示，代行省级组织的部分职权。除1952年划归江苏省的徐州、新海连两市外，
其余各市民建组织的会务活动，均由民建济南市分会委员会指导。
在民建总会的直接领导下，民建青岛市组织也于1951年开始筹建。1950年冬，青
岛市工商联筹委会主任委员黄元吉，常委范澄川、葛慎修，在北京列席全国政协一届
二次会议期间，经施复亮介绍，加入了民主建国会。返回青岛后即根据民建总会的指
示， 着手发展会员，筹备建立民建组织，1951年3月，民建青岛市分会成立了筹备委
员会。 1954年3月，召开会员大会，正式成立了民建青岛市分会，选举产生了民建青
岛市分会委员会。 1956年5月，召开第二次会员大会，选举产生了中国民主建国会青
岛市第一届委员会。
至1956年8月， 全省已发展民建会员1008人，各市级组织也初具规模，建立省级
组织的条件已基本具备。1956年，经报请中共山东省委同意和民建中央批准，并与各
市民建组织负责人协商酝酿，一致同意建立民建省级组织，并推定苗海南、张东木、
葛慎修3人为筹备委员。同年8月成立了民建山东省工作委员会筹备处。
经过积极筹备， 1956年8月27日，在济南召开了第一次代表会议，正式成立了中
国民主建国会山东省工作委员会(简称民建省工委)。从此，原由民建济南市分会代管
的烟台、潍坊、张周、德州、济宁等市民建的工作，改由民建省工委领导；由民建总
会直接指导成立的济南、青岛两个市委会，也划归民建省工委领导。
从1956年民建省工委成立到1966年的10年间，民建省工委共召开了三次委员 (扩
大) 会议，选举产生了三届工作委员会。经民建中央常务委员会决定，第一届工委会
由19人组成。1959年4月召开了第二次工委会，第二届工委会仍由19人组成。1963年3
月召开第三次委员(扩大)会议，选举产生了第三届工委会，由21人组成。
“文化大革命”期间，民建省工委被迫停止工作。
1978年上半年，在中共山东省委领导下，成立了省民建临时领导小组，开始恢复
活动并开展工作。 省民建临时领导小组共有5名成员，他们是张蔚岑、徐文园、艾鲁
川、滕书卿、陈志敏，临时负责人张蔚岑。
1980年5月， 经报请中共山东省委和民建中央同意，省民建召开了第一次会员代
表大会。将“民建山东省工作委员会”改为“民建山东省委员会”。代表大会审议批
准了民建山东省工委第三届委员会的工作报告，选举产生了民建山东省第一届委员会。
自1980年第一次会员代表大会以来，至1997年的17年间，民建山东省委员会共召
开了五次会员代表大会，选举产生了五届委员会。
截至1997年底， 山东民建省级组织下辖9个市级组织，1个县级市委会，3个县级
区委会，3个市支部，187个基层支部，6个小组。
二、机构设置及编制
1956年，省工委成立后，省工委机关的工作机构设秘书、组织、宣教、工商改造
辅导4个处，在省工委领导下负责日常业务工作(在实现了全行业公私合营后，撤销了
“工商改造辅导处”)，机关编制12人。1957年，机关编制增至13人。
民建会员大多数是工商联会员，鉴于工作对象和任务基本相同，1959年省民建与
省工商联合署办公(简称“省两会”)，主要负责人在两会交叉担任领导职务，实际是
两个委员会，两块牌子，两个印章，一套人马。省民建、省工商联设立秘书、组织、
宣教3个处为日常工作机构。 两会机关编制共35人，其中省民建机关编制13人。1961
年4月， 根据全行业公私合营后的形势发展和工作需要，省民建与省工商联共同设立
了工商界家属工作委员会(简称“家委会”)，下设办公室，负责推动工商业者家属做
好帮助丈夫、教育好子女工作。此前，私营工商业者家属主要在各级妇女联合会组织
和推动下，在街道参加各项社会活动。
第二届、第三届工委会期间，省民建领导机关的工作机构、员额编制均与1959年
合署办公时相同。
1980年 5月，民建山东省第一次会员代表大会选举产生了第一届委员会。从此，
省民建由民建中央的派出机构，改建为会员代表大会和它选举产生的委员会。根据中
国民主建国会章程，实行民主集中制的组织原则，机关内部实行集体领导和个人分工
负责相结合的制度。省民建、省工商联日常工作机构设立办公室 (包括秘书、行政二
科) 、组织处、宣传处。1982年，工商界家属工作委员会改建为“妇女工作委员会”
(简称“妇委会”)，不设办事机构。1983年，增设咨询培训办公室，为日常工作机构。
机关编制16人。
1984年4月， 省民建第二次会员代表大会选举产生了民建山东省第二届委员会。
机关工作机构仍设办公室、组织处、宣传处、咨询培训办公室。妇女工作委员会为常
设机构，但不设办事机构，机关编制16人。1987年，机关编制增至18人。
1989年1月， 省民建第三次会员代表大会选举产生了民建山东省第三届委员会，
机关工作机构设置、人员编制与第二届同。机关编制增至19人。
1990年10月，省民建、省工商联根据工作对象和工作任务的变化，由合署办公改
为分署办公。分署办公后，省民建机关工作机构根据工作需要设立了办公室、组织处、
宣传处、咨询培训处。并设立政策研究委员会、山东省中华职业学校校务委员会两个
专门委员会。专门委员会不设办事机构。机关编制19人。
1992年9月， 民建山东省第四次会员代表大会选举产生了第四届委员会。本届委
员会工作机构仍设立三处一室(组织处、宣传处、咨询培训处、办公室)。机关编制与
上届相同。
1997年7月， 民建山东省第五次会员代表大会选举产生了第五届委员会。本届委
员会机关工作机构设置为组织处、宣传处、社会服务处(兼挂“议政调研处”牌子)、
办公室。为加强对驻济省直属支部工作的指导，有效地推动直属支部工作，经省民建
五届二次常委会研究决定，设立民建山东省委员会直属工作委员会(附设在组织处)；
调整充实了政策研究委员会，改为“议政调研委员会”(附设在社会服务处)；仍保留
山东省中华职业学校校务委员会(附设在社会服务处)。机关编制19人。
民建山东省历届委员会主任委员、副主任委员、秘书长情况表
表3-1
┌─────┬────┬───────┬───┬───┬───┐
│ 届次 │主任委员│副主任委员 │秘书长│常委数│委员数│
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│一届省工委│苗海南 │张东木 任志明│袁熙鉴│9 │19 │
│(1956．8) │ │黄元吉 │ │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│二届省工委│张蔚岑 │陈孟元 刘方 │邵阳 │9 │19 │
│(1959.4) │ │艾鲁川 王雨田│(兼) │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│三届省工委│张蔚岑 │陈孟元 任志明│徐文园│11 │21 │
│(1963.3) │ │艾鲁川 │ │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│一届省委会│张蔚岑 │徐文园 艾鲁川│李功九│14 │39 │
│(1980.5) │ │马绪涛 │ │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│二届省委会│张蔚岑 │徐文园 艾鲁川│李功九│16 │40 │
│(1984.4) │ │马绪涛 刘志民│ │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│1987.2 │徐文园 │马绪涛 刘志民│李功九│15 │45 │
│调整 │ │李功九 苗淑菊│(兼) │ │ │
│ │ │(女) │ │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│三届省委会│徐文园 │马绪涛 李功九│李功九│14 │42 │
│(1989.1) │ │苗淑菊(女) │(兼) │ │ │
│ │ │陈东 │ │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│四届省委会│李功九 │马绪涛 │陈东 │22 │53 │
│(1992.9) │ │苗淑菊(女) │(兼) │ │ │
│ │ │陈东 墨文川 │ │ │ │
├─────┼────┼───────┼───┼───┼───┤
│五届省委会│墨文川 │苗淑菊(女) │郭爱玲│14 │42 │
│(1997.7) │ │陈东 汤家永│ │ │ │
│ │ │冯士筰 徐鉴 │ │ │ │
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民建山东省委员会历届名誉主任委员、名誉副主任委员、顾问情况表
表3－2
┌─────┬────┬────┬───────────┐
│ 届次 │名誉主任│名誉副主│顾问 │
│ │委员 │任委员 │ │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│一届省工委│ │ │ │
│(1956.8) │ │ │ │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│二届省工委│ │ │ │
│(1959.4) │ │ │ │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│三届省工委│ │ │ │
│(1963.3) │ │ │ │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│一届省委会│ │ │ │
│ (1980.5) │ │ │ │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│二届省委会│ │ │张镜寰 郑树堂 周棣轩│
│(1984.4) │ │ │侯光春 车迈平 高登标│
│ │ │ │赵少三 傅心一 │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│1987.2 │张蔚岑 │ │ │
│调整 │ │ │ │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│三届省委会│张蔚岑 │ │艾鲁川 陈懋镇 袁紫翔│
│(1989.1) │ │ │袁熙鉴 于文卿 王美兰│
│ │ │ │王其三 刘秉图 李广杰│
│ │ │ │李浔之 张汝圣 张立贵│
│ │ │ │张荃生 杨浩春 宋烂卿│
│ │ │ │赵元信 骆绍康 高尚鳌│
├─────┼────┼────┼───────────┤
│四届省委会│徐文园 │ │刘贵峰 陈伯振 金宝兴│
│(1992.9) │ │ │ │
├─────┼────┼────┼───────────┤
│五届省委会│徐文园 │ │ │
│(1997.7) │李功九 │ │ │
└─────┴────┴────┴───────────┘
民建山东省委员会会员担任民建中央职务情况表
表3-3
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│姓名 │副主席│常委 │中委 │候补中委│咨议 │
│ │ │ │ │ │(顾问)│
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│墨文川│ │六、七届│六、七届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│冯士筰│ │七届 │七届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│苗淑菊│ │ │五、六、七届│四届 │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│陈东 │ │ │五、六、七届│ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│汤家永│ │ │六、七届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│邵仁先│ │ │六、七届 │五届 │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│王炜 │ │ │七届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│李甫田│ │ │七届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│李功九│ │六届 │四、五、六届│ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│马绪涛│ │ │二、四、五、│ │ │
│ │ │ │六届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│王礼溥│ │ │ │五、六届│ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│徐文园│ │五届 │五届 │ │六届 │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│张致祥│ │ │四、五届 │ │六届 │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│张东木│ │ │一、二、三届│ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│张蔚岑│ │三届 │二、三届 │ │四顾问│
│ │ │ │ │ │五咨议│
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│苗海南│ │ │二届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│艾鲁川│ │四届 │四届 │ │ │
├───┼───┼────┼──────┼────┼───┤
│陈锡早│ │ │四、五届 │ │ │
└───┴───┴────┴──────┴────┴───┘