一、组织建立始末
民盟是在山东最早建立组织、发展成员的民主党派之一。1946年春，民盟开始在
青岛筹建组织，民盟总部和民盟华东执行部先后指派陈仰之、罗致、薛强生、葛春霖、
刘新民等到青岛开展工作。 1947年5月，在崂山北九水鱼鳞峡观瀑亭成立干部会，陈
仰之为主任。同年10月，南京国民政府宣布民盟为“非法团体”，民盟组织和盟员转
入地下。青岛民盟组织一方面发展盟员充实力量，另一方面努力与南京、上海和香港
的民盟总部取得联系，接受指示，开展工作，迎接解放。1949年6月2日青岛解放时共
有盟员51人，主要为公务人员，多为外地转来，属本地发展的较少，流动性大，共编
为4个小组。1949年8月，民盟青岛支部临时工作委员会成立，陈仰之任主任委员。在
民盟中央总部指导下，对盟员进行审查登记。1953年5月，青岛第一次盟员大会召开，
选举产生民盟青岛支部第一届委员会，童第周当选主任委员，正式纳入地方组织建制。
1956年8月在青岛第二次盟员大会上， 改支部为民盟青岛市委员会，童第周任主任委
员。 民盟青岛地方组织建立后直属民盟中央总部领导，1963年4月改属民盟山东省委
员会领导。
民盟组织在济南活动始于1947年冬。当时民盟总部派江涛声到济南工作，他以医
学博士身份，广泛联系爱国知识分子。1948年春，在济南的进步人士中秘密发展盟员
刘继虞、 王申、戴秉彝、鞠国华、宋美连、田凤翰6人，正式创建民盟济南市地下组
织——民盟济南支部。1948年9月济南解放后，民盟组织公开活动，到1949年6月，已
有盟员30人。1949年9月初，江涛声应召赴北京参加民盟中央会议，会后返济第二天，
肝病发作不幸病逝。1950年初，民盟中央派王深林为山东省盟务指导员到山东指导工
作，于4月8日成立了民盟济南市支部临时工作委员会，吴富恒为主任委员。1951年初，
吴富恒调离济南去青岛山东大学任教，经民盟中央批准，姜子修继任主任委员。1953
年12月，民盟济南市支部第一届盟员大会召开，选举王统照为主任委员。1956年2月，
民盟济南市支部委员会改称民盟济南市委员会。1963年之前，济南市民盟组织直属民
盟中央领导， 1963年4月民盟山东省委员会成立，民盟济南市委员会改属民盟山东省
委员会领导。
民盟山东省级组织建立之前，山东民盟工作及活动分青岛、济南东西两块直接受
民盟中央领导。 1962年5月11日，中国民主同盟山东省筹备委员会在济南成立，根据
民盟中央常务委员会第26次（扩大）会议决定，由丁履德、方宗熙、田仲济、刘智白、
孙鸿泉、朱树屏、吴富恒、李文庵、陈瑞泰、郑伯林、秦西灿、郭贻诚、冯雁忱、黄
云眉、阎长泰、曾呈奎、鲁在瑄等17人任筹委会委员，丁履德为主任委员，吴富恒为
副主任委员。 自1963年3月—4月召开民盟山东省第一次代表大会至 1997年 7月召开
民盟山东省第六次代表大会，先后召开六次代表大会，选举产生了民盟山东省一届至
六届委员会。
二、组织发展及盟员状况
50年代，山东民盟组织贯彻民盟中央“以文教界为主，以中上层为主”的组织发
展方针，组织发展较快，到1957年全省盟员总数达1187人。1957年反右派斗争开始后，
部分盟员被错划为右派分子开除盟籍， 民盟组织停止发展，至1963年6月，尚有盟员
986人。 “文化大革命”开始后，山东民盟组织停止了活动，盟员继续减少，至1978
年4月，盟员数减为744人。据后来落实政策时统计，山东盟员在反右派斗争中被划为
右派分子的249人， 因错划予以改正的237人，不予改正的1人，兼有历史等其他问题
不予改正的6人，下落不明的5人。在“文化大革命”中被迫害致死的10人，均已平反
昭雪。自1979年起，民盟逐步恢复组织活动，在停止发展20多年之后，从1982年又开
始发展新盟员。在组织发展过程中，山东各级民盟组织坚持“以大中城市为主，以中
上层为主，以文化教育界知识分子为主”的方针，为适应新时期新形势的需要，侧重
发展中青年知识分子。至1988年初，山东盟员总数达2911人，发展的新盟员大多年富
力强，是教学、科研工作的骨干，政治及业务素质都比较好，给民盟组织带来了新的
生机和活力，使民盟组织的知识结构、专业结构、年龄结构均有较大改善。自1988年
起，山东民盟组织贯彻民盟中央“巩固与发展相结合”的方针，在着重做好巩固工作
的同时，注重质量，有计划地稳步发展，发展的新成员中，有不少的具有一定的代表
性。
截止到1997年底，山东全省盟员总数为5424人，其中中高级知识分子4730人，占
87．2％； 大中城市4715人， 占86．9％； 文教科技界5097人，占93．9％；女盟员
1673人， 占30．8％；离退休人员2094人，占38．6％。平均年龄53．1岁，50岁以下
的2139人，占39．4％；51岁—60岁1645人，占30．3％；61岁—70岁1083人，占19．
9％；70岁以上的557人，占10．3％。1997年7月民盟省级组织换届后，新当选的领导
班子成员平均年龄55岁，比上届下降了6．5岁；主委年龄60岁，比上届下降了21岁，
更加年轻化，符合民盟中央关于领导班子由荣誉型向工作型转变的要求，更适合新形
势、新任务的需要。
三、专门委员会
民盟山东省委员会下设学习委员会、文教委员会、科技委员会、联络委员会、妇
女委员会、 省直属基层工作委员会等6个专门委员会，这些委员会没有专门编制，由
兼职人员组成，在省委会机关协助下开展参政议政、学习教育、专题调研、文教科技、
海外联谊、妇女儿童、省直基层组织活动。
民盟山东省六届委员会各专门委员会情况表
表2－1
┌─────┬───┬───────────┐
│名称 │主任 │副主任 │
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│学习委员会│刘玉亭│马学圣 安维复 │
├─────┼───┼───────────┤
│文教委员会│林育真│于修平 池清泉 李世骏│
│ │ │何寿亭 滕德良 │
├─────┼───┼───────────┤
│科技委员会│温孚江│王成国 吕柏源 孙玉琳│
│ │ │孟宪铎 徐教瑜 郭松海│
│ │ │樊孔彰 │
├─────┼───┼───────────┤
│联络委员会│李慕兰│孔令茀 吕兆毅 李崧峻│
│ │ │吴宗兴 何淑淦 沈 昆│
│ │ │曹肇基 │
├─────┼───┼───────────┤
│妇女委员会│刘桂真│于 安 王淑仁 孙梅芳│
│ │ │孟 云 武可熹 范艳玲│
├─────┼───┼───────────┤
│省直属基层│张天赐│杨永澜 李瑞云 │
│工作委员会│ │陈延庆 柳玉林 │
└─────┴───┴───────────┘
四、机关编制与机构设置
1962年5月民盟山东省筹备委员会成立， 办公地点在济南市经四路纬八路，与民
盟济南市委员会合署办公。
1963年4月民盟山东省委员会成立后， 机关办公地点在济南市经五路50号，机关
编制12人，设办公室、组宣处，鲁在瑄主持工作。
1965年 12月，机关编制 10人，实有 5人。
1966年6月－1976年10月“文化大革命” 期间，民盟山东省委员会同其他党派一
起被迫停止活动，办公用房被强占，机关干部下放劳动。
1978年，民主党派恢复工作后，临时在济南市泉城路73号（现省政协）集中学习
办公，由于“文化大革命”期间专职干部有的下放劳动，以后安置他处，有的调离，
原有的干部只剩3人。
1979年 11月，民盟山东省委员会又迁回济南市经五路50号办公。
1980年，民盟山东省委员会机关编制为15人，下设办公室、组宣处。此后随着干
部的不断调入，1985年民盟山东省委员会机关设组宣处、咨询处、办公室。
1987年， 民盟中央又增拨编制2次，至1990年底，民盟山东省委员会机关规定编
制30人，下设组织部、宣传部、社会服务部、办公室（根据民盟中央统一机构设置名
称， 将原组织处、宣传处、咨询处改为组织部、宣传部、社会服务部），处级干部5
人。 1980年－1990年，陈续调入干部11人，工勤人员2人，机关实有职工21人。1990
年9月，民盟山东省委员会机关同其他省级民主党派机关一起，迁至济南市经十路102
号办公。
1990年9月， 为适应新形势下参政议政工作的需要，民盟山东省委员会申报成立
参政议政调研室，作为内部处室，开展工作。1991年，民盟省委机关编制总数为31人。
1997年底，山东省机构编制委员会下达《中国民主同盟山东省委员会机关机构设
置和人员编制方案》 ，机关编制总额定为28人，其中驻会领导职数3人（厅级，含秘
书长1人） ，处级领导职数6人。机关下设办公室（11人，含工勤人员4人）、组织部
（4人） 、宣传部（4人）、社会服务部（6人，含议政调研室）。到1997年底，机关
实有职工数为20人。
机关实行秘书长负责制和岗位责任制，逐步建立健全各项规章制度，目前已建立
16项制度，使机关工作步入规范化、制度化轨道。