1951年12月至1952年1月，山东省各界人民代表会议第二次会议在济南召开。
在这次会议上，工商界代表提议筹建山东省工商业联合会。在中共山东分局的领
导下，经有关方面酝酿协商，推定苗海南、周光春、王福海、陈文其、冯平、张
东木、黄元吉、张蔚岑、葛慎修、李大宸、王雨田、竺浙民、谭蔚翰、崔承谦、
张镜寰、曹万增、张金堂、程秉文、王惠谦、刘元恺共20人为筹备委员。1952年
1月间， 在济南召开了第一次筹备委员会议，成立了山东省工商联筹委会，并推
选出主任委员、副主任委员、秘书长和副秘书长：
主任委员 苗海南
副主任委员 周光春 王福海 张东木 黄元吉
秘书长 王崇石（兼）
副秘书长 刘竹斋（济南市工商联秘书长，兼）
袁熙鉴（上海银行济南分行经理，兼）
1952年10月，省工商联筹委会在济南召开第二次会议，苗海南传达全国工商
联筹委会常务委员会第二次会议精神，讨论通过了省工商联筹委会章程、工作机
构设置及人员调配、征收会费及开办费问题。由于副主任委员周光春工作调动，
决定由陈文其接替。为了照顾全面，加强领导，决定在市和专署重点县及省直机
构、省直企业中增加筹委人选，由原20人增至45人（实际产生44人）。充实调整
后的省工商联筹委会组成情况为：
主任委员 苗海南
副主任委员 陈文其 王福海 张东木 黄元吉
委员（39人）
冯平 余超 李瑜 许国强
徐子光 尚兰亭 艾鲁川 张蔚岑
王崇石 葛慎修 张克俊 陈孟元
李德臣 李大宸 王雨田 谭蔚翰
吕心斋 李焕章 竺浙民 张镜寰
曹万增 刘元恺 崔承谦 张成环
杜培芝 常冠五 石书勋 李宪浦
于厚斋 田锡之 牛彤云 曲芝芳
张子明 傅有权 李汉臣 武文来
王鸿烈 李次民 杨殿章
秘书长 王崇石（兼）
副秘书长 刘竹斋（济南市工商联秘书长，兼）
袁熙鉴（上海银行济南分行经理，兼）
1953年3月10日至13日， 省工商联筹委会在济南召开第三次会议，37名筹委
出席了会议，还邀请了中共山东分局统战部、省财委、省人民银行、省劳动局、
省税务局、省商业厅、省交通厅、省合作社、省各界人民代表大会协商委员会等
有关部门的代表列席了会议。会议总结了自第二次筹委会议以来的工作情况，讨
论了省工商联会员代表大会组织条例及代表产生办法和其他有关事项。会议结束
前，省人民政府副主席晁哲甫到会并讲话。
1953年6月18日至22日， 省工商联筹委会在济南召开第四次会议。苗海南传
达了全国工商联筹委会常务委员会第四次会议精神，讨论批准了筹委会的工作报
告，追认通过了《山东省工商业联合会会员代表大会组织条例》和《代表名额分
配及产生办法》，协商推定了山东省出席全国工商联会员代表大会的代表共21名。
1953年10月8日至12日， 省工商联筹委会在济南召开第五次会议，出席会议
的筹委32人，济宁、张周、德州市工商联副主任委员各1人和青岛、济南、烟台、
淄博、 临清、益都、德州、临沂、滕县、高唐等市县工商联干部各1人及出席全
国工商联会员代表大会的非筹委的代表列席了会议。中共山东分局统战部、省各
界人民代表会议协商委员会、省总工会、省工业厅、省商业厅、省交通厅、省劳
动局、省税务局、民建济南市分会的代表应邀参加了会议。会议听取了王福海、
张东木副主任委员分别作的筹委会三个月来工作报告和关于反对重犯“五毒”、
纠正不良倾向的报告，并审议通过了这两个报告。烟台、淄博、临清、益都、菏
泽工商联汇报了各自开展工作的情况并进行了交流。黄元吉副主任委员作了会议
总结讲话。大会期间，省人民政府副主席王卓如应邀到会并讲话。
1954年4月6日至9日， 省工商联筹委会在济南召开第六次（扩大）会议。36
名筹委出席了会议。列席会议的有：临清镇、聊城、郓城、章丘、高唐、莱阳、
黄县工商联主任委员或副主任委员。中共山东分局统战部、共青团山东省委统战
部、省商业厅、省劳动局、省税务局等有关部门的代表应邀参加了会议。苗海南
作了半年来工作情况与今后任务的报告，副主任委员张东木和副秘书长袁熙鉴分
别汇报了组织慰问中国人民解放军及赴朝慰问中国人民志愿军的经过和体会，听
取参会各地工商联工作情况的汇报，副主任委员陈文其作了会议总结讲话。会后，
中共山东分局统战部邀请全体筹委及列席代表举行了座谈。
1954年8月27日至9月1日，省工商联筹委会在济南召开第七次（扩大）会议。
济南、青岛、潍坊、德州、张周、威海、临清、菏泽工商联的代表列席了会议。
中共山东分局统战部、共青团山东省委、省总工会、省财政厅、省商业厅、省工
业厅、省劳动局、省税务局、省合作社、省银行、民建济南市分会等有关部门的
代表应邀参加了会议。会议分两个阶段进行。第一阶段，苗海南、张东水分别传
达了陈毅、吴克坚在华东公私合营工业座谈会上的报告和总结报告，邀集济南市
及其所属各区工商联负责人、部分委员及民建部分会员共 125人列席会议听取传
达，并分别举行了座谈。第二阶段，听取审议了筹委会四个月来工作情况及今后
任务的报告，听取了各地关于组织学习过渡时期总路线和中华人民共和国宪法草
案、推动私营工商业者开展增产节约运动、私营批发商和代理商的转业、推动私
营工商业者认购国家经济建设公债、税收和组织建设等有关工作情况和存在问题
的汇报，并交流了工作经验。
1954年12月3日至4日，省工商联筹委会在济南召开第八次会议。全体筹委出
席了会议。中共山东分局统战部、省各界人民代表会议协商委员会、省财委、省
商业厅、省工业厅、省银行、省合作社、省劳动局、省税务局、省总工会、共青
团山东省委员会等有关部门的代表应邀参加了会议。这次会议的主要任务是讨论
审议省工商联第一届会员代表大会的准备工作，协商决定代表大会的组织领导和
大会主席团、秘书长人选名单，讨论通过了大会开幕词、筹委会工作报告及其他
有关文件等。至此，省工商联筹委会为山东省工商业联合会第一届会员代表大会
的召开完成了各项准备工作。