为解决工商联会员因业务需要出国（境）问题，促进非公有制经济会员进入
国际市场，1993年12月28日，中共中央统战部和公安部下发了《关于工商联会员
出国（境） 进行商务活动申办因私护照的通知》（统发［1993 ］73号）。1994
年3月1日，中共中央统战部和外交部下发了《关于工商联会员出国（境）执行公
务申办因公护照的通知》（统发［1994］12号）。
两个文件下发后，各级工商联都认真进行贯彻，及时受理会员出国（境）考
察的申请，并按照规定为其出具有关证明。据统计，1995年至1997年，各级工商
联为697名会员因私出国（境）考察洽谈办理了审查手续。