第二辑 调研与提案

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一、建国后前17年的提案工作
民革山东省委会从成立之日起,就十分重视提案工作,每次省政协会议之前,都
推动民革党员中的政协委员认真准备提案。从50年代初开始,民革党员中的政协委员
在所参加的历次省政协全委会议上,都积极发言,提交提案,就加强自我教育和自我
改造、搞好工农业生产、改善人民群众的生活条件等,在许多方面提出了意见和建议。
截止到1965年底统计,省民革中的政协委员在1955年至1965年所参加的省政协一
至三届的9次全委会上,共有95人82次作了大会发言,共提交提案144件。
二、新时期的调研与提案工作
80年代初期开始,在中国共产党以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改
革开放的基本路线指引下,随着社会主义民主法制建设的发展和政治协商、民主监督
职能的日益明确,民革党员中的政协委员的参政议政、为四化建设出谋献策的积极性
空前高涨,提案工作进一步加强。特别是中共中央[1989]14号文件明确规定民主党
派可以党派名义在政协会上提出提案、发表意见,就更加引起了山东民革各级组织对
提案工作的重视。省民革每年都召开参政议政工作座谈会,专题研讨如何做好参政议
政工作。通过座谈讨论,提出调研课题,组织力量进行调查研究,宏观上的问题在政
协会上作大会发言或以组织名义提出提案。牵扯到全局的问题,报请民革中央在全国
提出;比较具体的问题,以政协委员名义提交提案。为了进一步做好提案工作,省委
会成立了参政议政工作小组,由一名副主委任组长,定期讨论参政议政工作,布置调
研课题。省委会机关增设了议政调研处,专门负责参政议政工作的落实。1993年秋天,
省民革抽调专人,参加民革中央“南水北调方案考察团”,分赴北京、天津、河北、
河南、山东、江苏、湖北等省市调查研究,以民革中央名义在全国政协提出了提案。
从1994年起,省民革在全省各级组织和广大党员中开展了“一人一案”活动。具体做
法是要求各级组织和广大党员都重视提案工作,参与提案工作,除了政协委员要充分
重视、多提提案以外,其他党员每年至少提一条提案线索,由支部汇总后报市委会,
经市委会筛选,提出提案议题,然后组织调研和撰写。这样做,既开阔了视野,扩大
了提案面,又充实了支部生活内容,调动了党员参政议政的积极性。同时,省民革积
极开展调研活动,1996年秋,民革中央副主席李赣骝到山东调查农村科技推广队伍建
设问题, 省民革秘书长王孔杰等3人陪同,听取了省农业厅等单位的情况汇报,先后
到潍坊、诸城、临沂、蒙阴作了调查,并以民革中央的名义在全国政协会上提出了提
案。在认真开展调查研究的基础上,省民革提出了许多有情况、有分析、有观点、有
措施的建议,如围绕山东省农业发展,省民革提出了《关于科教兴农的几点建议》、
《关于控制水土流失的建议》、《关于治理病险水库和淤积骨干河道的建议》、《关
于化肥供销问题的几点建议》等,都受到了有关部门的重视和好评。围绕环渤海地区
优势互补、共同发展问题,省民革连续两年进行调研,两次参加由北京、天津、辽宁、
河北、山东、内蒙、山西七省市民革组织和政府部门参加的研讨会,最后形成材料,
以民革中央的名义在全国政协提出了提案。进入90年代以后,山东民革各级组织和党
员中的政协委员的提案不仅数量多,而且质量高,针对性和可操作性强。据1992年至
1997年底统计,山东民革各级组织及个人在全省各级政协会上提交提案2970件,许多
提案被党委和政府采纳, 收到了较好的效果,其中有180件被评为优秀提案。如1992
年以省民革组织名义提交的《建议在计划生育工作中加强晚生优育的宣传教育》的提
案,引起省政府的高度重视,副省长宋法棠批示后,作为计划生育教材转发至各县、
市、区。在1993年省政协七届一次会议上,王孔杰、胡理修联名提交的《建议在济南
五三公园建立蔡公时烈士纪念馆》的提案,济南市政府非常重视,有关部门负责人同
提案人王孔杰进行了实地勘察, 初步议定了重建济南“五三” 惨案纪念碑的方案。
1994年春,民革济南市委会也在市政协会上提出了重修济南“五三”惨案纪念碑的提
案。1995年初,民革党员马节松、严庆清、王孔杰联合省文史馆馆员严薇青、王昭建、
张蕾、 武殿勋、梁兆斌等共8人,上书国务院,建议建立济南“五三”惨案纪念碑,
受到国务院总理李鹏的重视。济南市政府拨出专款,在济南五三纪念园建立了一座台
历式卧碑, 于1995年9月抗日战争胜利50周年前夕落成。该纪念碑成为影响较大的爱
国主义教育基地。