国有资产监督管理

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【概况】 2015年,全市国有资产监督管理工作围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”战略目标,按照“三点一面”(破难点,创新完善国资监管体制;抓重点,确保国有资产保值增值;培亮点,把国有优势资源、存量资产、可用资本和有效资金充分整合、用足用好,充分释放国有资本发展潜能)工作格局和“三位一体”(国资监管机构—国有资本投资运营公司—实体企业)改革构架的要求,国资国企“十二五”规划各项任务全面完成,改革发展稳定各项工作取得新成绩。年末,全市国有及国有控股企业共计231户,较上年增加5户;资产总额1306.25亿元,较上年增长32.5%;所有者权益总额412.5亿元,同比增长21.8%。其中,市属企业120户,较上年增加8户;资产总额766.6亿元,同比增长42.1%;所有者权益总额250.31亿元,同比增长29.7%。国有资产收缴入库10588万元,比年初预算增长26%。市国资委获得“省级文明单位”称号,被市委表彰为“2015年度五型机关建设示范单位”“泰安市迎接国家卫生城市复审工作先进集体”;市企业国有资产管理中心被省政府安全生产委员会评为“2015年度全省安全生产工作先进单位”,被市委、市政府表彰为“2015年度全市信访工作先进单位”。

【市属国有企业经济运行】 年内,市属国有参控股企业累计实现营业收入245.1亿元,利润27.8亿元,利税36.1亿元,分别增长3.3%、17.1%和23.7%。其中,国资委所属参控股企业累计实现营业收入146.8亿元,利润18.3亿元,利税26.6亿元,分别增长5.1%、20.3%和30%。

【深化国资改革】 完善市国资委—国泰民安投资集团—实体企业“三位一体”改革架构,实现资产到资本、低效到高效的转变,《山东政务信息》刊发经验介绍。国泰民安投资集团在厘清三级架构权责边界、完成财务分离和资产划转的基础上,推进投资管理运营,全年实现利润1.4亿元,同比增长30%,国有资产保值增值率达到115%。印发《市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》,选择16户市属企业开展第一批年度和任期经营业绩考核,其中竞争类企业8户、公共服务类企业4户、功能类企业4户。9月28日,全省深化国有企业改革工作会议召开,宁阳县作典型发言,介绍了“搭建国资运营平台、实现监管全覆盖”的经验做法。

【投资合作】 成立市长任组长、分工市长任副组长的推进与央企省企合作发展领导小组,以项目建设为抓手推进央地省地合作发展。其中,泰山玻纤增资扩规项目,第三条10万吨生产线进展顺利。泰山石膏整体上市项目已经国务院国资委预审核通过。调整华能泰山股权,收购新能泰山的资产,提高企业经济效益。国泰民安集团挂牌受让昊华公司13.5%的股权,实现由参股到控股,确保了企业平稳过渡。

【招商引资和项目建设】 政府主导、国资委牵头发起设立国泰民安创业投资基金,以市场化的手段搭建高新技术企业引进、孵化、培植的平台,打造促进经济增长和创新创业的新引擎。年内,国泰民安创投基金投资1.15亿元,带动投资近10亿元,引进绿色医药化工、医药中间体、智能机器人、粉末冶金净成形等高科技项目。

【搭建服务企业平台】 成立国泰民安融资性担保公司,注册资本金3亿元,以市场化手段为实体企业提供融资服务和金融支持。启动国资发展和旅游集团两个“十三五”规划的编制工作。以迎接国家卫生城市复审为契机,打好破产清算企业宿舍区环境综合整治“攻坚战”,解决困扰多年的脏、乱、差等“老大难”问题。启动市属破产清算企业困难职工“安居工程”,推进环泰纺织公司危房改造400余户。市企业国资中心以打造“困难职工之家”品牌为目标,拓宽民生实事服务保障渠道。年内,争取各类帮扶救助资金400余万元,惠及各类困难职工2000余人次。

【市属企业改革】 完成市自来水公司、市金土地测绘整理中心的公司化改制,由全民所有制企业改制为国有独资公司。完成齐鲁种子中心产权制度改革以及生力源集团啤酒有限公司、外贸食品公司破产收尾工作。推进泰山华侨大厦改制收尾,完成职工宿舍区水电改造以及各项保险缴纳、失业金发放工作。

【国资国企基础管理】 建立健全生产经营单位实名制安全管理台账,开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,保障企业安全平稳运转。印发《关于开展清理和处置国有企业低效无效资产工作实施方案》《市属企业投资项目核准办事指南》《市属企业年度投资计划核准办事指南》以及审批流程图,加强事中事后监督,规范对外投资管理。

【县级国有资产监管】 宁阳县启动以泰阳实业为主体的公司债券发行工作,金额7亿元,为全省首只非上市公司公开发行的公司债券。市高新区发挥国有资本创投基金优势,搭建高新技术产业引进、孵化、培育平台。泰山科技有限公司成立全市首家众创空间——泰山科技众创空间,引进山东智库、北京国联等风投机构6家,强化创新创业服务,支持企业转型升级。泰山控股公司设立过桥转贷基金,解决中小企业融资难题。(李国庆 刘锦多)