【概况】 年末，全市土地总面积77.62万公顷，人均0.14公顷。耕地35.76万
公顷，约占土地总面积的46.1％。全市人均耕地0.07公顷，农民人均耕地0.09公顷。
耕地主要分布在市域中部和西部大汶河中游沿岸、肥城盆地、东平湖大清河南岸平
原、市域东部的郊区和新泰河谷平原地带。园地（果园、桑园等）面积5.82万公顷，
约占土地总面积的7.5％，主要分布在市域北部泰山和东部徂徕山、莲花山等中低
山丘陵区及宁阳西部和肥城南部的平原地区。林地面积7.93万公顷，约占土地总面
积的10.2％，主要分布在市域北部泰山和东部徂徕山、莲花山等山区。城镇村及工
矿用地面积8.92万公顷，约占土地总面积的11.5％，主要分布在平原和工矿区。交
通用地面积2.42万公顷，约占土地总面积的3.1％。水域面积6.74万公顷，约占土
地总面积的8.7％。其他为未利用土地和牧草地。
按县、市、区分：泰山区土地面积3.37万公顷，其中耕地1.09万公顷；郊区土
地面积17.50万公顷，其中耕地7.46万公顷；新泰市土地面积19.33万公顷，其中耕
地7.0万公顷；肥城市土地面积12.77万公顷，其中耕地6.50万公顷；宁阳县土地面
积11.24万公顷，其中耕地6.89万公顷；东平县土地面积13.40万公顷，其中耕地
6.81万公顷。
年内，全市共调整划定基本农田保护区31.35万公顷，保护率87.6％。开发复
垦土地1748公顷，其中耕地730公顷。审批各类非农业建设用地81宗，面积471.47
公顷，其中耕地370.11公顷。全市土地纯收益1629万元。查处各类违法占地400多
起，受理人民来信来访212件（起），结案率达100％。
【泰安市土地利用总体规划正式实施】 10月，经国务院批准，国土资源部正
式下发《关于泰安市土地利用总体规划的批复》，标志着全市土地利用开始进入依
法、统一、全面、科学管理的新阶段。《批复》指出，到2010年，全市耕地减少量
不得超过8226.27公顷，其中建设占用耕地不得超过6226.67公顷，生态退耕和灾毁
减少耕地不得超过2000公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于8894公顷；
确保全市耕地保有量不低于35.84万公顷，其中基本农田保护面积达到31.35万公顷，
占现有耕地面积的87.6％；中心城城市建设用地规模控制在57.2平方公里以内。
【实现耕地总量动态增长】 10月至11月，市及各县市区土地管理部门对全市
各类土地变化情况进行了调查。据统计，1999年全市共变更土地4317.13公顷，其
中，耕地减少1006.21公顷，土地开发复垦增加1541.91公顷，净增耕地535.7公顷，
实现了耕地总量动态增长。耕地增加主要分布在：肥城增加357.53公顷，东平增加
210.03公顷，郊区增加167.55公顷，新泰增加15.33公顷。耕地减少主要分布在：
泰山区减少119.25公顷，宁阳减少95.49公顷。
【泰城城区土地级别和基准地价调整全面完成】 3月，完成《泰安市城区土
地级别、基准地价调整技术设计》，并被列为全省试点。12月25日，泰城城区土地
级别和基准地价调整通过省级验收，被评为优秀成果。为全省开展土地级别和基准
地价调整提供了有益的经验。
【土地法律法规宣传】 1月1日，新《土地管理法》正式实施。围绕“6·25”
全国土地日，进行了集中宣传。报纸、电视台刊（播）市领导署名文章及电视讲话；
召开全市庆祝“土地日”座谈会和首届“迎澳门回归、庆土地日”文艺演出；与市
教委联合举办中小学生有奖征文活动，共收到稿件5000余篇，评出获奖稿件44篇；
组织干部职工参加了全省土地管理法律法规考试，并取得优异成绩；与市电视台联
合制作“旧村搬迁”等专题片3部。据统计，全市共举办不同形式的座谈会78次，
出动宣传车150余辆，发放宣传材料10万余份。
【清理土地非法交易】 10月至12月，开展全市土地非法交易清理工作。经调
查核实：①利用集体土地进行非农业建设的3556宗，面积797.21公顷，其中依法批
准2559宗，占用建设用地及未利用土地229.70公顷，占用农用地241.70公顷；违法
占地997宗，面积325.82公顷。②利用集体土地非法交易的977宗，面积329.10公顷，
交易金额538.77万元。③利用划拨土地非法交易688宗，交易面积77.35公顷，交易
金额3222.21万元。④出让土地使用权转让62宗，面积13.29公顷，转让金额285.41
万元。⑤闲置土地124宗，闲置面积2197.30公顷。至年末已处理592宗，收取罚没
款156.8万元，其中590宗正在补办用地手续。
【开展闲置存量土地调查】 10月上旬，全市闲置存量土地调查工作全面完成，
并走在全省前列。各县、市、区均按要求填报明细表和汇总表、建立台帐、绘制闲
置存量土地示意图。据调查，全市共有国有闲置存量土地2.66公顷，集体闲置存量
土地35.95公顷；共有国有低效利用土地43.51公顷，集体低效利用土地6.31公顷。
此项调查为加强存量土地管理，搞好存量土地集约利用和节约挖潜，提供了科学依
据。
（陈锦勇 周树国）