【概况】 市烟草专卖局、山东潍坊烟草有限公司寿光分公司属政企合一体制，
是人财物、销售、专卖统一管理的经济实体，担负着全市卷烟销售和烟草专卖管
理工作。到2000年底，市烟草专卖局（公司）辖4个职能科室、1个专卖稽查大队、
5个专卖稽查中队、 11处下伸卷烟批发网点、1个卷烟超市、1个零售烟店，企业
固定资产630万元。1996年、1998年被潍坊市委、市政府分别授予“文明单位”、
“花园式单位”荣誉称号；1999年被潍坊市人民政府财贸办公室授予“全市流通
工作先进单位”荣誉称号。
【卷烟销售】“九五”期间，市烟草专卖局（公司）在保证城乡供应，满足消费
者需求的前提下，为更好地占领市场，方便服务于广大卷烟零售户和消费者，进
一步加强了网点建设，逐步提高了网点管理水平。根据合理布局、科学设置、有
利经营、减少费用、方便零售户与消费者的原则，寿光市烟草专卖局（公司）对
全市原有的卷烟批发网点分别进行了调整。1996年，投资93.2万元分别在纪台、
田马、侯镇新建营业楼三栋，纪台、田马、侯镇卷烟批发网点先后迁入新址营业。
2000年，投资37万元为全市11个网点更新了15部送货车。1999年，先后撤消台头、
留吕、 孙家集、上口4个卷烟下伸批发网点，并分别归入丰城、稻田、纪台、寒
桥4个卷烟下伸批发网点。到2000年底，所有网点全部达到了办公、营业、生活、
配送、仓储、安全等硬件设施“六配套”，全部实现办公自动化、配送机动化，
为卷烟销售创造了良好的条件。服务管理水平进一步提高。围绕网点服务管理水
平的提高，市烟草专卖局（公司）先后出台《关于规范网点内部管理的若干规定》，
分别从现场管理、财务管理、配送服务、质量监督、内管纪律等方面对基层网点
实施制约和规范，并借鉴其它县市区的先进做法，全面推行“外包到户、内包到
人、定点划线、全面配送、责任区管理、专销结合”的卷烟销售网络模式，通过
科学制定网点经营指标并分解到个人，试行销售单箱卷烟工资含量的办法并辅以
其它指标，以劳计酬、奖勤罚懒，对网点职工收入进行动态管理，进一步激发了
网点职工的工作积极性。2000年底又根据潍坊市烟草专卖局（公司）的统一部署，
在全市范围内推行了卷烟零售“一价制”管理办法。局（公司）为卷烟零售户无
偿提供IC卡、与零售户签定入网协议，将全市2900多个零售户，全部纳入了网络
化管理，并辅以定人、定线、定时、定量、定点、定薪“六定”服务措施，提高
对零售户服务管理水平。1996～2000年，全市销售卷烟分别为22044箱、22101箱、
24737箱、21298箱、22567箱；销售收入分别为8071万元、7892万元、9566万元、
7592万元、 8161万元；利税分别为744万元、178万元、165万元、190万元、270
万元；利润分别为410万元、52万元、62万元、57万元、137万元。
【专卖管理】 1996～2000年， 全市共清理制假窝点5处，查处卷烟违法案件
10071起， 其中千元以上案件92起，万元以上大案18起，查获各类违法违规卷烟
3298件，假冒卷烟327件。5年来，市烟草专卖局（公司）一直高度重视专卖队伍
建设。1998年8月，根据山东省烟草行业综合配套改革关于政企相对分开的要求，
对专卖队伍进行了调整充实， 局（公司）先后投资70万元，更换了6辆专卖稽查
车。 2000年，在原有专卖稽查大队的基础上，又下设了5个专卖稽查中队，把企
业内部一批年富力强、政治思想过硬、业务素质好、政策水平高的人员充实到了
专卖队伍中，另外又从社会上招聘了一小部分人员，组成了26人的专卖队伍。积
极开展打私打假专项斗争。2000年，由市政府组织，市公安局、工商局、税务局、
技术监督局、烟草专卖局等单位参加，成立寿光市卷烟市场综合治理办公室。综
治办成立后，始终坚持将打私打假作为治理整顿卷烟市场的突破口，及时开展了
打私打假专项斗争。综治办在组织力量搞好市场检查的同时，扩大案源信息，建
立发展了打私打假情报网络，并向社会公布了举报电话和奖励办法，向举报人兑
现奖金。 5年间，根据群众举报，局（公司）先后查办了18起大案要案，并从重
从快予以严肃处理，打击了贩私贩假行为。坚持搞好路堵夜查，严厉打击无证贩
运。1998年以来，随着打击力度的不断加大，不法烟贩违法贩运卷烟的手段越来
越狡猾，伪装越来越隐蔽，专卖管理形势更加严峻。针对这些新情况、新问题、
新特点，市烟草专卖局（公司）积极采取措施，定人员、定车辆、定路段，落实
责任，在市交警交通部门配合下，对交通要道和边缘地区实施路堵夜查，最大限
度地遏止了非法卷烟的流入，稳定了寿光卷烟市场，挺住了地产烟价格。狠抓重
点市场的治理整顿。西关副食商场地处城区繁华地段，卷烟经销户比较集中，历
年来已具有相当规模的非法卷烟集散能力，卷烟经营秩序相对混乱，个别经销户
非法购进假冒伪劣和渠道外卷烟，以市场为依托，以送货为手段，辐射部分乡镇，
对全市卷烟市场正常运作构成很大威胁，以前虽然多次不间断实施重点清理打击，
但效果一直不理想。为此，市烟草专卖局（公司）根据地市两级政府的要求，通
过认真研究，制定了在实行“封闭式”管理、面对面监控的同时，对重点违法户
实施重点打击的治理方案，采取派专人专车重点治理整顿与不定期集中清理相结
合的办法，使该市场卷烟经营秩序有了明显好转。
【激光打码防伪监销】 1996年以来，随着时间推移和形势变化，粘贴防伪标
识已逐步不适应防伪监销的要求，为稳定和规范卷烟市场秩序，维护广大消费者
的合法权益，1999年11月，市烟草专卖局（公司）投资22万元，从开封市人造金
刚石磨料具厂购进由开封市金建烟草机械有限责任公司监制的激光防伪打标机一
台，并按各网点名称制取了字模，对各卷烟批发网点所售卷烟实施激光打码的全
新防伪监销手段。新型激光打码机科技含量高，防伪技术先进，打标速度快，字
迹清晰，涂抹不掉，加上设备本身投资较大，造假者难以仿造。同时，实行卷烟
监销到网点，也防止了内部跨区供货的不规范经营行为。卷烟实施激光打码防伪
监销，为规范卷烟市场管理，保护消费者利益提供了可靠保障，也为专卖稽查工
作提供了科学的依据。
（李嘉珍 王春
海）