【概况】 1996～2000年，全市的房地产管理工作以加快把住宅业培育成为促
进国民经济发展的新的经济增长点，建立适应社会主义市场经济要求的住房新体
制为目标，从加大房改力度、拓宽市场需求、改善住房供应、搞活房地产市场流
通等方面入手，全面履行行业综合管理和行政执法职能，不断培育和规范房地产
市场， 促进了全市房地产业的持续、快速、健康发展。市房地产管理局连续5年
被评为潍坊市房改房管先进单位，2000年被评为潍坊市花园单位。
住房制度改革不断深化。几年来，始终坚持将国务院、省、潍坊市的房改政策同
寿光实际相结合，积极进行探索和实践，坚持推行住房公积金、提租、售房“三
个轮子” 一起转， 逐步实施住房货币化分配，有力地推进了房改进程。截止到
2000年底，全市已归集住房公积金4200万元，归集率达到98%；出售公有住房118
万平方米，归集售房款3.4亿元；公有住房租金提高到2.28元/平方米，占双职工
家庭平均收入的13.5％； 180个单位发放了住房补贴，缴交额为1500万元；城市
人均居住面积由改革前不足8平方米提高到15平方米。
房屋产权产籍管理进一步加强。紧紧围绕贯彻实施《中华人民共和国城市房地产
管理法》，不断强化管理职能，加大管理力度，使产权登记的范围进一步扩大，
产籍档案管理的现代化水平有了明显提高。 （1）房屋产权的管理力度进一步加
大。从强化产权登记管理入手，建立健全产权登记制度。技术上执行《房产测量
规范》，操作程序上要求外业测量、内业绘图、产权审核逐一把关，明确责任，
确保了房产登记发证的严肃性。同时，积极争取多方支持，注重协调各方面的关
系， 使产权登记的范围覆盖到了城市规划区内的村庄和乡镇政府驻地。 截止到
2000年底，全市共完成房屋产权登记400万平方米，登记率和发证率均达到98%以
上。（2）产籍档案基本实现微机化管理，达到省二级管理标准。
房地产市场日趋规范和活跃。 （1）房地产有形市场从小到大，快速发展。根据
信息、交易、服务和管理四大功能的要求，对房地产有形市场重新进行设计布局，
硬件配置上，注重既先进又实用多能，力求办公自动化、信息网络化。改造后的
房地产交易市场， 面积达260平方米，配备先进的电子屏、触摸屏、计算机和现
代化通讯设施。它集房地产转让、抵押、租赁、商品房预（销）售、中介服务等
多项业务于一体，推行“一个窗口对外，限时服务”的工作制度，及时准确地为
群众提供高效优质服务。 （2）房地产转让、抵押、租赁、评估等市场业务在相
互促进中稳步向前推进。 截止到2000年底，累计实现交易成交额4.2亿元，抵押
额8.5亿元、评估额９亿元，租赁额3600万元。
物业管理蓬勃发展。紧紧围绕与居民群众生活密切相关的“安、居、乐、业”四
个字作文章，努力转变管理体制，小区物业管理实现了新突破。南关、三里、工
业三个居民小区可绿化面积绿化率均达到95%以上。 南关小区、三里小区被评为
市级优秀物业管理小区，市物业管理服务中心被评为市级优秀物业管理企业。
执法监察上了一个新台阶。为加大执法监察力度，2000年成立房地产稽查科，作
为专职监察队伍，具体负责监督落实房地产管理行政执法工作。稽查科与其他职
能部门配合，经常性地开展房地产市场稽查工作，有力地打击了房地产黑市交易
等违法行为。同时，狠抓业务学习和法制培训，不断提高房管队伍的法制观念和
执法水平。 先后有25人取得省建设系统行政执法证，8人获得全省房地产评估、
咨询、经纪人等中介服务管理执业资格证书。执法人员持证上岗，亮证执法，树
立了良好的执法形象。
【启用和换发全国统一房屋权属证书】 为加强对城市房地产的管理，维护房
屋权属证书的法定权威性和严肃性，保护房地产权利人的合法权益，依照潍政办
发［1998］52号文件精神，从1998年7月1日起，在全市范围内集中开展了启用和
换发全国统一房屋权属证书工作。凡于1998年7月1日以后受理的各类房屋的初始
登记、转移登记、变更登记、他项权利登记统一启用新的房屋权属证书；1998年
7月1日前发放的房屋权属证书采取分级分类、逐户审验、逐步换发的原则，用一
年左右的时间换发完毕。本项工作涉及广大产权单位和个人的切身利益，引起社
会各界的广泛关注，进展比较顺利。截止到2000年底，共换发新证4500余本，城
区房屋产权证的换发工作基本结束。
【集中清理市直公有住房】 为从根本上制止和纠正干部职工在住房方面存在
的不正之风， 促进全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展， 依照寿办发
［1999］22号文件精神，1999年7～9月，由市房管局牵头，联合市纪委、市监察
局等部门组成清房办公室，在全市范围内集中开展了以清理解决干部职工一户占
两套以上住房为主的清房工作。此次清房得到了社会各界的广泛支持和积极响应，
共受理群众来信和举报电话42件次，市清房办对反映的问题逐一进行了调查核实。
经过3个月的紧张、严格集中清理，共清理多占住房799套，其中：集资未建设竣
工住房339套， 周转房229套，实际占用两套以上住房181套。为妥善解决多占住
房，市清房办制定并实施《关于对干部职工多占住房的处理意见》，对清查出的
多占住房全部予以清退。
【经济适用住房预售】 为推动内需，刺激消费，激活房地产市场，2000年，
市委、 市政府决定开发兆祥、 现代两个经济适用住房小区。兆祥小区建筑面积
23.16万平方米，可容纳2000户；现代小区建筑面积32.26万平方米，可容纳3010
户。按照市委、市政府的统一部署，市房管局在先后完成房价测算、制定预售方
案、召开预售座谈会和领取入场证等一系列筹备工作的基础上，于2000年２月20
～23日在市晨鸣体育场进行了售房。销售会场面壮观，气氛热烈，市主要领导莅
临现场检查指导工作，并给予充分肯定。据统计，入场参观、购房的达5000人次，
接待咨询2000人次，销售经济适用住房1872套，其中兆祥小区1229套，现代小区
643套，取得了丰硕成果。
【房地产普查】 为从根本上解决房地产管理领域存在的开发商不执行《商品
房预售许可证制度》、房改房尚未领取房屋权属证书、非法交易和偷漏契税等一
系列问题， 防止国有资产的流失，依照寿政发［2000］107号文件精神，2000年
下半年，市房管局、财政局联合成立房地产普查办公室，在全市范围内依法开展
了一次房地产大普查。普查在深入调查摸底的基础上，按系统逐个单位展开。对
于查出的问题，本着缺什么补什么的原则，限期补办手续，逾期不办的，依法处
罚。 共清理了55个单位的公有房屋和14个商品房住宅小区，普查房产面积达120
万平方米，追缴契税34万元。
【房管队伍行风教育整顿】 1999年，按照市委、市政府的统一部署，市房管
局参加了全市第二批窗口行业作风整顿。工作中，针对行业作风建设中存在的突
出问题，紧密结合实施“民心工程”，在房管队伍中开展“四加强，四争做”活
动，即：加强思想建设，争做学习进取的模范；加强作风建设，争做勤政为民的
模范；加强纪律建设，争做遵纪守法的模范；加强业务建设，争做爱岗敬业的模
范。同时，进一步修订完善了各项规章制度和工作程序，规范执法行为，落实社
会服务承诺制， 工作效率和服务水平有了明显提高。先后发放征求意见信200多
封，召开座谈会6次，收集意见、建议200余条，收到感谢信11封，锦旗12面，被
市政府评为行风整顿先进单位。
（范君
德）