【机构改革和队伍建设】 “九五”期间，是工商行政管理事业硕果累累的五
年，也是工商行政管理体制发生重大变革的五年。1999年，为强化工商行政管理
力度，加强和提高工商行政管理在现代经济管理中的地位和作用，党中央、国务
院对工商行政管理体制实行了重大改革，实行省以下工商行政管理机关垂直管理，
改变了过去工商行政管理“条块结合，以块为主”的管理体制；与此同时，干部
队伍不断壮大， 目前，全市工商系统有正式干部职工373人，局机关设有14个科
室， 下设26个基层所和2个分局，工商行政管理范围涉及到国有、集体、个体、
私营等各个方面和工业、农业、交通运输、建筑、商业、服务业等多个行业，管
理职能已发展到城乡集贸市场管理、生产资料市场管理、生产要素市场管理、企
业登记管理、外商投资企业登记管理、个体私营经济管理、经济合同管理、商标
管理、广告管理和打假、打私、打骗、打黄、打非、查处不正当竞争、保护消费
者权益等。 工商行政管理干部的素质也有了进一步提高，主要表现在：（1）近
年来，市工商局通过春季整训、行业作风整顿等形式，围绕树立良好的执法形象、
廉政形象、办事形象和仪表形象，积极开展思想、作风、纪律整顿，同时建立完
善了日常工作、组织纪律、规范化管理、内务管理、市场管理等方面的规章制度，
目前，该局现行规章制度有42项，将各项工作纳入了制度化、规范化管理轨道。
正是由于各方面的制度保障，才使全系统涌现出了一大批清正廉洁、秉公执法、
热情服务、无私奉献的先进典型。1996～2000年，全系统共有21个单位和68名同
志先后被市委、 市政府和省、 潍坊市工商局授予先进集体和先进工作者称号。
（2） 全面加强基层工商所建设，提高了工商所整体效能。到2000年底，全系统
28个工商所（分局） 全部达到了初级规范化标准。（3）围绕提高干部队伍整体
素质，坚持不懈地抓好教育培训，干部职工的政治、文化、业务素质得到明显提
高。 到2000年底，全系统大专以上文化程度的干部职工已占总人数的75.5%，初
中及初中以下文化程度的仅占2.3%，干部队伍的成长壮大和素质的提高，为做好
市场监管和执法工作提供了有力的组织保障。
【企业登记与个体私营经济管理】 “九五”期间，全市工商行政管理机关立
足于促进经济发展这个大局，充分发挥企业登记管理职能，促进了全市企业的健
康发展。（1）围绕建立现代企业制度，积极支持企业改制与发展，共为376家企
业办理了改制手续。 （2）强化年检力度，对全市2112家内资企业和55家外资企
业进行了年检，通过年检，吊销营业执照331家，对265家违章违法企业进行了处
罚。 （3）为进一步提高全市企业负责人的法律意识和管理水平，先后举办24期
培训班，加强了对全市企业法人代表关于《公司法》、《企业法人登记管理条例》
等法律培训，目前，全市内资企业发展到2032家，外资企业发展到56家。同时，
按照市委、市政府的要求，把个体私营经济作为推动全市经济发展新的增长点，
加强了对个体私营经济的监管， 截止到2000年底，全市城乡个体工商户达47421
户，私营企业1062家，通过个体私营企业安置下岗职工2514名；帮助个私大户联
系贷款3000多万元，新上发展项目14个，增加产值6000多万元。
【经济监督检查】 “九五”期间，工商行政管理机关把抓好经检办案作为加
大执法力度的突破口和切入点，通过开展各类专项斗争，加大了对经济违章违法
行为的查处力度。 （1）集中开展了打假清劣活动，重点对制售假劣农资违法行
为进行了严厉打击。共查获假农药11364公斤，假化肥12468吨，假种子2153公斤。
2000年3月，在丰城、纪台、古城、寒桥等4个乡镇，发现大量假冒复合肥，该局
组织38名同志连夜突击，共查获假冒俄罗斯、德国、智利等国家全元素复合肥、
硫酸钾肥29.1吨。 （2）开展了“打假冒、保名牌”专项斗争，主动与一些大中
型企业建立了长期的联手打假网络，积极保护名牌产品，维护企业信誉。共查处
假冒“宏源” 系列白酒5400余瓶，假冒“飞鸽”自行车600辆，假冒产品价值达
59万多元。 （3）仲秋、国庆期间，在全市开展了“打假冒、反欺诈、保双节”
为主题的专项打假活动，共查获各类劣质食品4136公斤、假烟860条、假酒38634
箱、假饮料6378箱。（4）为加大执法力度，1998年成立了12315投诉举报指挥中
心， 全市28个基层所（分局）全部开设了尾数为315的投诉举报电话，配备了投
诉举报专用车， 对群众的各类投诉做到了有举必接，有案必查，查必有果。2年
来， 12315投诉举报指挥中心共接到群众举报984起，查处各类案件814起，案值
达223万元，使12315真正成为经济领域的“110”。（5）开展了打击走私、非法
传销等系列活动， 共查获非法走私光盘2万多张，汽车14辆，查处非法传销案件
84起，查获非法传销物品价值达40多万元。
【市场建设和管理】 5年来，全市工商行政管理机关在市委、市政府的正确领
导下，不断解放思想，大力培育和建设市场体系，使市场从形式到内容上都发生
了深刻的变化。用于市场建设的投资达1.31亿元，建设了寿光商贸城、西苑商贸
城、西苑蔬菜零售市场、东关农副产品零售市场、寿光靖海门水产品市场、南关
新兴商场、寿光东亚家具城、寿光建材市场、寿光市生产资料市场等，市场总占
地16.3万平方米， 建筑面积6.1万平方米。通过狠抓市场建设和改造，全市的集
贸市场成交额由1996年的30亿元，增加到2000年的46亿元。在抓市场培育建设的
同时，加强市场监管，并创造性地实行了“市场巡查制”、“市场执法不作为追
究制”等一些行之有效的管理经验，提高了市场监管水平。到2000年底，全市集
贸市场达168处，其中省工商行政管理局命名的文明集贸市场3处，潍坊市工商行
政管理局命名的5处。按照国务院和省政府的要求，积极做好粮食、棉花、蚕茧、
石油、生猪、汽车、钢材等重要商品市场的管理，促进了流通体制改革的顺利进
行。各类市场的发展，对富民兴寿，繁荣经济发挥了重要作用。
【商标、 广告、经济合同管理】 1996～2000年，市工商局在商标广告管理方
面， 深入扎实地开展了“重商标、创名牌”和“打假维权保名牌”活动。（1）
积极引导企业实施商标战略， 帮助指导企业搞好商标注册。5年来，共为企业新
注册商标210件， 其中帮助“晨鸣纸业集团”和“寿光市维首红葡萄开发有限公
司”两家企业办理国际注册商标2件。（2）积极推荐“晨鸣”、“鲁丽”等商标
参加省著名商标评选，目前，全市已有“仙霞”、“齐民思”、“奥蕾”、“晨
鸣” 、“鲁丽”五件商标获山东省著名商标称号。（3）加大了商标广告整治力
度， 严厉查处商标广告违法行为。共查处商标广告违法案件150多起，罚没款40
多万元。其中查处商标违法案件60起，案值168万元，收缴各类商标标识173万份；
查处各类广告违法案件90起， 罚没款13万元，没收各类印刷品广告200多万份。
同时，开展了打击非法广告经营专项治理活动，共检查专修店、专卖店87家，检
查药品和广告经营单位43家，查处违章违法广告经营单位12家，罚没款达36万元。
在合同管理方面： （1）积极做好省、潍坊市“重合同、守信用”企业的年审和
检查评比工作。目前，全市共有省级“重合同、守信用”企业26家，市级63家。
（2） 积极做好合同鉴证工作。通过举办合同管理培训班等形式，进一步提高企
业要约和履约合同的能力。 5年来，共举办各类合同培训班41期，培训合同管理
人员2.1万人（次），在全市推行合同统一文本17万份，鉴证各类合同39万份。
【消费者协会和个体私营业者协会】 （1）开展了“国际消费者权益日”纪念
活动，利用各种形式大张旗鼓地宣传《消费者权益保护法》，并积极做好“消费
者满意先进单位”的评选工作，引导消费者正确消费。5年来，全市共评选出省、
市、 县三级“消费者满意先进单位”174个。（2）认真处理好消费者投诉。5年
来， 全市共受理消费者投诉1.7万多起，处结1.68万多起，为群众挽回经济损失
8300多万元， 受到了社会各界的好评。（3）积极开展超导维权，变事后处理为
事前预防。 从1998年开始， 创造性地开展了优质农膜、种子评选推荐活动，到
2000年底，全市共评选出来自全国的优质农膜产品93个，优质农膜经营单位45家；
优质种子产品87个，优质种子经营单位56家。市个体私营者协会充分发挥“三自”
作用， 在服务个体私营经济发展方面做了大量工作。5年来，共举办理发、家电
维修、缝纫、照相、会计等培训班41起，培训人员3100多人，其中有1200人获得
了技术职称。1998年成立了寿光市个私协律师事务所，为个私业户提供法律援助，
积极维护个体私营业户的合法权益。
（国
靖）