【概况】 1996年4月，根据中发［1995］12号文件精神，人武部收归军队建制。
五年来，部党委在军分区党委和寿光市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实
党中央、中央军委关于加强军队建设和国防后备力量建设的一系列方针、政策，
以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，强化质量意识，注
重打基础，全面搞建设， 全市民兵预备役工作不断迈上新的台阶。1996年以来，
部党委连续4年被省军区党委评为先进党委，机关正规化建设、民兵预备役工作、
征兵工作、基层建设、武器装备管理等多项工作被济南军区和山东省军区评为先
进。2000年，寿光市被济南军区评为民兵预备役工作先进单位。
【党委班子和机关自身建设】 1996年以来，始终通过抓党委班子建设推动机
关干部职工队伍建设全面发展， 注重在建设一支素质过硬的班子队伍上下功夫。
（1） 围绕提高班子领导水平，坚持不懈地抓了理论学习。部党委制定了《理论
学习十项制度》，建立了奖惩措施，坚持周五学习日制度，潍坊军分区转发推广
了这一做法。 近几年机关结合工作实践写出了40多篇调研文章， 有的在军分区
以上刊物转载。 （2）坚持民主集中制原则，党委核心领导坚强有力。认真坚持
“十六字”方针，凡是重大问题做到集体讨论决定，不搞“一言堂”。注重团结
协作，认真开展批评与自我批评。党委定期召开民主生活会，党委成员能够自觉
做到敞开思想， 坦诚相见，在政治上相互关心， 工作上相互支持，生活上相互
照顾。 （3）注重廉政建设，树立党委班子的良好形象。党委一班人自觉按照党
风廉政建设的有关规定严格要求自己， 努力增强自律意识， 以自身模范行为为
干部职工做出了表率。 （4）围绕提高干部职工素质，切实抓好机关自身建设。
着眼素质提高，坚持不懈地抓了机关干部的业务培训。机关干部职工结合工作，
认真钻研业务知识，基本达到了本职业务精，全科（部）工作通的要求。1996年
以来， 先后十多次参加潍坊军分区以上组织的业务考核，成绩均在前3名。围绕
提高机关工作效率，坚持不懈地抓了正规化建设。始终把树立军事机关的良好形
象作为正规化建设的重点，注重狠抓养成。按照济南军区规范四个秩序的要求，
以条令条例为依据，以建立四个秩序为重点，结合本部实际，研究制定了《机关
日常工作制度》、《正规化管理细则》等十多项制度规定。把经常性的检查落实
到日常工作的全过程，实行主管随机查，值班领导轮流查，科长全面查的三查制
度，较好地保证了各项规章制度的落实。1997年，济南军区和山东省军区召开的
“部队管理正规化‘四个秩序’座谈会”、“后勤建设财务管理现场会”都把寿
光市人武部作为一个参观现场。
【民兵基层建设】 （1）健全了民兵组织。从1998年开始，对全市民兵编组进
行调整改革，在普遍建、全面编的基础上，突出两个重点：突出向企业集团倾斜；
突出了专业对口分队民兵组织建设。晨鸣集团、联盟化工集团等单位党组织健全、
效益稳定、人员密集，及时在这些单位成立了武装部、民兵连，而且，把一个民
兵应急分队编在了其中的四个企业中。 依据寿光11个主导产业的发展，以实用
管用为原则， 组建了9个专业技术分队。1998年，寿光市被山东省军区表彰为民
兵工作调整改革先进单位。（2） 建强两支队伍。通过把好进出环节、培训环节、
考评环节三个环节加强两支队伍的建设。根据中办发［1999］24号文件精神，对
专武干部、民兵干部的配备原则、选配条件和来源都做了明确的规定。严格落实
专武干部、 民兵连长例会制度，坚持以会代训加强对专武干部、 民兵连长的教
育管理。 （3）规范基础设施。针对部分单位出现的设施落后、建设不规范、标
准不高等问题，通过“试点拉动、抓点带动、蹲点推动”和召开现场观摩会等方
法，对全市基层人武部和100多个民兵连基础设施建设、资料建设、“民兵之家”
建设进行了统一规范，全部达到规定要求。1999年，寿光市“民兵之家”建设被
济南军区评为先进单位。
【民兵政治教育】 认真落实教育三项制度。 基干民兵“四课” 、普通民兵
“两课”，结合集训、会议，以集中教育为主要形式，辅之开展了刊授、函授、
知识竞赛等多种形式的教育。 每批参训民兵都坚持拿出10%的时间进行政治教育。
充分利用征兵、整组、兵役登记等有利时机开展针对性的思想教育工作。注重发
挥“民兵之家”作用，积极开展健康有益丰富多彩的活动，陶冶情操，培养“四
有”新人。1996年以来，寿光市民兵刊授教育工作连续5年被总部评为先进单位。
【战备训练】 民兵训练以保证人员、时间落实为重点，以提高训练质量为核
心。以基地为依托，始终坚持“多批次、少数量、常年训”的办法，走出了基地
化、一体化、电教化、规范化的路子，得到了上级领导机关的好评，山东省军区、
济南军区和总部先后推广了经验。认真做好新入校学生和企事业单位员工的军训
工作。积极解决民兵训练经费问题。农村民兵训练费筹集办法由带资训练改为乡
筹市管，统一纳入市财政管理；城市民兵训练，市里及时出台新政策，解决了城
市民兵训练无经费问题；每年的训练经费，都以市政府的名义下发文件，明确筹
集任务，保证落实。狠抓了民兵训练基地建设，加大投入和管理，已初步建成了
一个初具规模、功能齐全，融吃、住、管、训、养一体的训练基地。建立健全了
正规的训练管理制度，实行规范化训练和封闭式管理，保障了训练任务的完成。
狠抓了民兵教练员队伍建设。在民兵教练员队伍的“选、配、用、管”上，形成
和建立了一整套适合民兵规范化训练要求的机制，适应了“多批次、少数量”的
训练形式，使全市的民兵军事训练工作逐步走上了经常化、制度化和规范化的轨
道。
【国防教育】 1996年，在全市举办了“爱我国防、固我长城”书画展，与工
会联合组织了国防知识竞赛。1997年，在迎香港回归和纪念建军70周年之际，组
织开展了全民国防知识竞赛活动，购买答卷11万份，分发社会各界，寿光市获组
织奖，市委书记刘命信同志获全国奖和山东省一等奖。1998年，纪念《国防法》
施行一周年，认真扎实地开展了系列宣传活动。1999年，市人大视察了《国防法》
落实情况，大力宣传了新的兵役法。每年８月份为全市的全民国防教育月，党政
军群齐动员，活动既富有声势，又扎实有效。
【兵役工作】 兵役登记作为征兵准备工作的一项重要内容。做到了设站规范
科学、正规统一，坚持择优确定预征对象，注重了预征对象的教育管理，制定和
落实了《定期检查制度》、《专武干部、民兵干部家访联系制度》、《预征对象
外出登记制度》、《预征对象专人负责制度》等，规范了兵役登记工作。探索依
法开展兵役登记工作的路子，在上口镇抓了试点，召开了民兵兵役工作法制化管
理现场会，推广了上口镇政府与预征对象及家长签订兵役合同的做法。坚持廉洁
征兵，杜绝征接兵中的不正之风。坚持役前集训，打牢兵员素质基础。寿光市征
兵工作连续14年无责任退兵，多次被省市评为征兵工作先进单位。1999年征集的
驻港新兵，经驻港部队复检，合格率达100%，受到了潍坊军分区的表彰。同年，
征兵工作被山东省政府、省军区评为先进单位。
【民兵带建工作】 紧紧围绕全市经济和社会发展战略，提出“围绕中心干武
装，搞好武装促中心”的工作思路，积极动员组织广大民兵预备役人员大力开展
民兵带建活动， 突出抓了四大富民工程。⑴ 实施民兵绿色富民工程，发挥民兵
在农村经济建设中的带头作用。重视发挥民兵队伍面广量大的优势，积极引导民
兵带头发展大棚蔬菜生产。做到了“四个带头”：带头服从乡村土地调整；带头
新建、改建好高标准蔬菜大棚；带头传播建管技术；带头扶助贫困户建设蔬菜大
棚。 民兵已成为大棚蔬菜生产的主力军和带头人， 为全市农业产业化发展做出
了重大贡献。⑵ 实施民兵科技富民工程，发挥民兵在科技攻关中的主力军作用。
在全市十万民兵预备役人员中掀起了学科技、用科技、传播科技知识的热潮。各
乡镇和民兵连都建立了民兵大棚示范基地和示范点，乡镇和企业都建有一支素质
较高的民兵科技队伍， 每个民兵连都有民兵技术员， 使民兵成为科技兴农、科
技兴厂的主力军。 ⑶ 实施民兵治河富民工程，发挥民兵在工程建设中的突击队
作用。全市广大民兵带头响应党委、政府的号召，敢于完成急难险重任务。1996
年，山东省委、省政府作出决定，对小清河干流进行综合治理。上级下达任务后，
市人武部成建制用兵，组建了民兵团。全市广大武装干部及数十万民兵吃住在工
地，战斗在一线，打头阵、当先锋、攻难关，成为整个施工队伍的骨干力量。共
完成了451.6万土方，为工程提前高质量完成做出了贡献。⑷ 实施民兵长安富民
工程，发挥民兵在精神文明建设中的示范作用。几年来，认真开展了以民兵带头
讲“三德”（职业道德、社会公德、家庭美德）为主要内容的精神文明创建活动。
各民兵连都建立了学雷锋小组、扶贫帮困小组、义务帮工队、社会治安小组等组
织，为优化社会环境作出了贡献。许多民兵应急分队集体住宿，轮流上岗，昼夜
巡逻，做到了一有情况拉得出、过得硬。特别是在与法轮功组织的斗争中，他们
不听不信、服从命令、听从指挥，多次出色完成执勤、堵截等任务。在两届“中
国（寿光）国际蔬菜博览会”期间，先后动用民兵上千人次，承担参观导游、站
岗执勤等工作，出色完成了任务。2000年，寿光市被山东省委、省政府、省军区
表彰为民兵带建工作先进单位。中央电视台第七套节目专题播发了寿光市民兵带
建工作的经验。
【民兵武器装备管理】 牢固树立忧患意识，始终坚持“齐抓共管、强基固本、
力求实效、不断创新”的工作思路，积极探索新形势下民兵武器装备仓库安全管
理新方法新思路，建立完善“四位一体”的防范网络，提高了民兵武器装备管理
的安全系数。在狠抓队伍建设、严格落实制度和完善设施上狠下功夫，扎扎实实
做好民兵武器装备管理工作， 得到了上级机关的肯定。⑴ 加强组织领导，把经
常性管理工作落到实处。 在实际工作中， 坚持做到了“三个纳入”，建立起了
“三条防线”，保证了民兵武器装备经常性管理工作的落实。坚持把民兵武器装
备经常性管理工作纳入党委领导的重要议事日程，建立起人武部党委的“主防线”。
坚持把武器装备管理纳入机关工作责任制之中，建立起干部、职工的“群众防线”。
坚持把武器装备经常性管理工作纳入全市综合治理范围， 建立起军、警、民共
同参与的“联合防线” 。⑵ 从严选配，把提高看管人员的素质落到实处。始终
把建设一支高素质的民兵武器装备看管队伍作为一项重要举措，抓紧抓实。注重
把好五个关口：选拔关、培训关、教育关、管理关、生活关。 ⑶ 严格落实制度，
把依法管装落到实处。根据《武器装备管理条例》和上级有关规定，结合单位实
际，建立完善了民兵装备仓库的值班、警卫、人员出入库、干部驻库值班、查库
查哨、检查评比、安全作业、专业训练、行政管理等规章制度，确保民兵武器装
备管理工作有章可循。 ⑷ 狠抓安全设施完善， 不断强化科技创新意识。按照
“立足长远建设、逐步完善配套、加大科技含量、增强立体防范”的建设思路，
既坚持了高标准、高起点，又注重长远规划，较好地实现了“硬件”与“软件”、
人员看管与技术防范的有机结合，使民兵武器装备的存放条件和安全防护能力有
了明显的提高。针对犯罪分子作案手段专业化、智能化程度不断提高的实际，强
化技术预防观念，增大安全设施的技术含量，逐步建立完善了“四位一体”报警
防护系统，形成了全方位防范网络。省军区和军分区首长、机关对安装的这一系
统给予了较高的评价。2000年，山东省军区将寿光市经验做法转发全省。同年，
被济南军区评为武器装备管理工作先进单位。
【党管武装工作】 1996年4月，人武部收归军队建制后，市委、市政府及时作
出了《关于进一步加强党对武装工作领导的决定》，明确了各级党委抓武装工作
的职责，健全了各项制度，提出了工作目标和要求，保证了民兵预备役工作的健
康发展，山东省、潍坊市都给予了转发。较好地落实了常委议军会、党政领导过
“军事日”、党政主要领导到人武部办公、地方领导分管武装、武委会、国防教
育委员会、 人武部领导向地方领导述职报告、 民兵预备役工作联系点等制度。
1998年“八一”，组织市六大班子领导、民兵教导员、武委会成员等到海军北海
舰队“寿光艇”慰问、学习，过军事日。市委、市政府先后为人武部解决靶场维
修费、民兵应急分队装备经费、装备仓库设施改善经费、训练楼建设经费等80多
万元。为加强仓库安全管理，协调公安局解决了与“110” 联动问题。现役干部
随军家属就业、子女上学、转业安置等问题，各级党委政府和有关部门都做了大
量的工作。1998年，市委被山东省委、省军区党委表彰为党管武装工作先进单位，
５个基层单位被潍坊市表彰为先进单位。
（政工
科）