【油区管理工作概况】 市油区工作办公室为正科级自收自支事业单位，编制
名额28人。 内设：政工科、财务科、工农科、保卫科、后勤科5个科室和两个净
化站。职责是：（1）贯彻执行国家和省、市有关油区工作的法律、法规和政策，
负责所辖油区工作的组织、 综合、协调和指导。（2）协调地方与油田关系，处
理所辖油区工作的有关问题。 （3）制定和实施所辖油区管理规划及措施，维护
油区秩序。 （4）负责所辖油区落地原油的回收、净化和保管，执行潍坊市油区
办下达的分配、 调拨计划。（5）为油田代办征用土地手续和占地赔偿等事宜。
（6） 执行潍坊市油区办下达的油区稽查任务，协助油田加强油、气、水、电、
器材物资的管理。（7）具体办理油田在所辖油区作业有关事项。
【秩序专项治理】 1996年，市油区工作办公室突出了取缔小土炼油炉、非法
收购原油站点两个治理重点。从公安、清河采油厂保卫科抽调40余名精干人员组
成治理队伍，在油区内8个重点村庄和油区周边6个乡镇开展了两次声势浩大的大
清理、大整顿，排除各种阻力，突破了个别以依托乡镇企业为幌子的重点户、钉
子户， 净化了油区的治安环境。共取缔土炼油炉16支、非法收购原油站点9处。
1997年到1998年开展了三次大规模的专项治理，按照宣传发动、清查摸底、突击
行动三个步骤， 对小土炼油炉进行了整治。第一次行动共出动人员152人次，动
用机动车辆53台次，摧毁土炼油炉4支，没收原油5吨。为巩固第一次的治理成果，
打掉从事土炼油和非法收购原油者的侥幸心理，实现治理一处，影响一片，稳定
一方的目的，1997年9月和1998年6月又开展了两次重点治理，两次行动历时23天，
动用车辆28台次，取缔土炼油炉11支。1999年到2000年共开展专项治理14次，取
缔土炼油炉4支、松焦油加工点炼油锅13支。
【制度建设与宣传】 为解决油区管理无章可循的问题，逐步把油区管理纳入
制度化的轨道。1996～2000年，市油区工作办公室注意抓了建章立制工作。1997
年3月印发了寿油办字［1997］3号文件《关于办理油品废旧物资器材准运手续的
通知》 ，1999年6月印发了寿政办［1999］71号文件《寿光市人民政府办公室关
于彻底清查取缔小土炼油炉的通知》 ，2000年5月市人民政府办公室以传真电报
的形式，印发了《寿光市人民政府办公室关于取缔小土炼油炉、非法收购原油站
点和制止私收、 私运落地原油的通知》，同年9月，市人民政府办公室又以传真
电报的形式印发了《寿光市人民政府关于取缔土炼油场点的紧急通知》，1999年
7月办理了《罚款许可证》（寿财字13号），1998年10月办理了《行政执法证》。
为把各级党委政府关于油区管理的方针、政策落到实处，市油区工作办公室
在1996～2000年间采取广播、电视、报刊、张贴标语等多种形式在油区内开展了
法制宣传教育活动。累计张贴布告630张，悬挂标语80幅、出动宣传车160辆次，
印发政策汇编200册。 通过宣传教育活动的开展，使有关油区管理的法规制度在
油区内达到了家喻户晓，人人皆知，解决了有法不知法、不懂法、不守法的问题，
形成了遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的强大社会舆论氛围。
【油区稽查】 1996～2000年，市油区工作办公室把查处非法运输作为维护油
区秩序稳定的关键性措施来抓，不断调整稽查行动方案，加强巡逻执勤，采取围
追堵截、设岗立哨、昼夜监控等措施，有效地扼制了非法运输活动。仅2000年一
年就查获非法运输车33辆。1998年，经潍坊市油区办批准，为稽查队员配发了油
区稽查服装，逐步实现了稽查队伍的正规化、军事化管理，改变了过去因装备滞
后，而造成执法软弱无力的被动状况。为形成合力，壮大声威，市油区工作办公
室还加强了同胜利石油管理局稽查大队、清河采油厂保卫科之间的配合，在油区
内形成了联防联治的防范网络，堵塞了因油田区域大、战线长而造成的漏洞和死
角。
【落地原油管理】 1998年，市油区工作办公室采取回收队员持《回收证》上
岗，回收车辆配挂回收标志牌的措施，方便了落地原油的回收与管理，避免了私
收、私拉、哄抢落地原油现象的发生。2000年，就落地原油的回收管理，采取了
“两定、 三公开、四不准”措施。两定：1、定点：回收队员，必须在规定范围
内回收。 2、定时：只能白天回收。三公开：人员公开，车辆公开，调运公开。
四不准：不准夜间回收，不准超范围回收，不准收购袋装油，不准擅自销售。以
上措施有效地区别于社会车辆和人员，便于识别，便于社会监督，维护了良好的
落地原油回收秩序。
【工农关系协调】 市油区工作办公室注重发挥协调职能，坚持公开、公正、
合理、合法的原则，做到在维护国家大局利益的前提下，兼顾地方利益、群众利
益，维护了油区内各种关系的协调融洽。1997年遭受百年不遇的严重干旱，油区
乡镇村庄属重灾区，农业收入大幅度减少，油区村民生活受到一定影响，少数群
众把挖油、卖油当作补欠手段，不法分子混水摸鱼，乘机破坏油田生产，大发不
义之财， 油区秩序曾一度出现混乱。寿光市油区工作办公室在7~9月份连续牵头
组织召开了6次油区工作联席会议，商讨对策，动员各涉油部门和单位广开门路，
帮助群众增收补欠。由于思想工作做得深、做得细，出现了大灾之年油区秩序持
续稳定的好局面。2000年3月清河采油厂为了上产，计划在小清河内钻井5眼，因
涉及土地权属争议，致使油田迟迟不能安井，寿光市油区工作办公室主动担负起
了这一协调任务， 连续6天派人靠在现场，做耐心细致的说服、劝导工作，排除
干扰，果断决策，保证了油田钻井任务的如期完成。
（于金钊 王月
江）