【口岸工作】 羊口港二类口岸地处寿光市羊口镇，北纬37°30′15″，北邻
东营市和胜利油田，南靠潍坊市，向西通过小清河与济南相连，向东与朝鲜、韩
国、日本隔海相望，陆路有羊临公路、青羊铁路并直通港区货场，是全省唯一的
海、河、公路、铁路联运枢纽港，1995年被省政府批准为二类开放口岸。港口现
有码头7座，15个泊位（内河泊位9个，海船泊位6个），其中千吨级泊位7个。码
头岸线长850米， 水深4.5米。港区航道宽阔，出海口1公里水深即达10米以上。
港内有砼货场地5万平方米，库房1000平方米，各种现代化装卸设备30多台（套），
日装卸能力1.5万吨。 功能齐全的2280平方米综合调度楼配有现代化调度手段和
通讯设备。 港口年吞吐能力120万吨，2500吨货轮可乘潮出入。羊口地区现有运
输船舶30多艘，运力达2.5万个吨位。已有4艘货轮加入国际航线运输。并已开辟
了至南韩、日本、越南、香港等国家和地区的国际贸易航线。
羊口口岸开放后，生产经营环境得到了很大的改善，经济效益有了显著提高。
1996~1998年港口吞吐量为56万吨、 48万吨、40万吨，其中外贸出口货物分别达
到1.3万吨、1.85万吨、1.56万吨，港口总收入分别完成430万元、450万元、420
万元，实现利润85万元、90万元、80万元。特别是1999年在受亚洲金融危机影响
和国内消费水平下降的情况下， 完成港口吞吐量35.8万吨，其中外贸出口1.5万
吨， 实现港、 航总收入2205万元（其中港口收入418万元），利润208.9万元。
1998年12月份，国家“九五”重点建设项目——山东齐鲁石化公司乙烯装置改造
项目中的4台关键性特大设备， 从羊口口岸整体卸船装运成功。这次整体卸船装
运的成功是我国船舶装卸、公路运输史上的一次重大突破，创造了单件船舶装卸、
公路运输最重、运距最长、手段最先进的全国记录。
1998年底，为适应国家海关总署、国家口岸办对二类海港清理整顿的要求，
及时制定出台了《二类开放口岸——羊口口岸整改方案》, 并在实施这一方案的
过程中,狠抓口岸管理，深化口岸所属单位的体制改革,加强口岸内部的软、硬件
建设，提高口岸人员服务意识和服务水平。加强对口岸人员的管理，提高口岸管
理人员和港口工作人员的政治素质和业务水平。 （1）组织口岸人员狠抓口岸法
律、法规的学习，并组织严格的涉外法律考试，进一步提高口岸工作人员的法律
意识和执法水平。 （2）组织涉外船员进行爱国主义、集体主义、理想信念教育
和安全教育， 使其自觉维护口岸和中国人的形象。（3）组织口岸各单位开展改
善服务环境，提高服务质量，创一流业绩为主要内容的“我为口岸添光彩”活动。
（4） 及时开展社会主义精神文明共建活动，培养广大干部职工树立正确的人生
观、价值观、道德观，提高广大干部职工爱岗敬业的精神和热情服务的水平。通
过上述活动的开展，所有口岸人员的政治觉悟、精神面貌、业务素质、服务水平
均有大幅度提高，羊口口岸从未发生过一起走私、偷渡、泄密等涉外事件，也未
发生过一起压港、误期、失盗等影响口岸形象的事件。加强对口岸各查验单位的
协调管理，确保船舶、货物及时通关。为了方便货主，缩短通关时间，由口岸办
公室出面组织协调青岛、潍坊的各检验单位及时对船舶、货物进行检验。并在检
验过程中加强对各查验单位进行统一的协调管理。要求查验各单位进行联合办公，
改革查验模式，改进作业流程，简化查验手续，减少查验环节，降低查验通过时
间，确实做到想客户所想，急客户所急，即要把好关，又要服好务，达到促进改
革开放、对外贸易、经济发展的目的。加强口岸企业管理，提高口岸工作效率。
（1） 改革体制，优化企业内部结构。原羊口港务局是港、航合一的混编单位。
这样的工作体制责任难以明确，难以统一管理，阻碍了企业的发展，针对这一现
状，经认真研究，分析利弊，在征得有关部门的同意与支持下，于2000年进行了
港航分离，成立了新的工作性质单一，易于管理的羊口港务局、羊口航运局。实
行港航分离后，管理规范了，关系理顺了，责任明确了，经济效益也有了明显地
增长。 （2）改革用人制度，优化企业内部机制。为了改革企业用人制度，调动
广大干部职工的工作积极性，在口岸企业内部实行了全员劳动合同制，以法律的
形式确定了职工与企业的依存关系及权力和义务，增强了广大干部职工的风险意
识，使广大职工进一步明确了“厂兴我荣”的使命感和责任感，激发了职工参与
企业管理，维护企业形象的积极性；实行优化组合，车间、班组领导由职工选举
推荐，再由车间、班领导和职工进行双向选择，从而增强了职工的凝聚力，调动
了职工的工作热情和积极性； 精减科室和后勤等非一线劳动人员30%，兴办第三
产业，增源节流，广辟创收门路，减轻企业负担，提高职工福利；建立健全企业
管理制度和各项考核办法，对企业进行科学管理，变人治为法治，使企业高效快
速运行。加强口岸建设管理，提高口岸通过能力。羊口港航道浅，泊位小，大船
难以进出，一直是阻碍羊口港发展的瓶颈问题。为了解决这一问题，促进羊口口
岸的进一步发展， 1999年省交通厅拨款300万元，聘请青岛、天津航运设计院、
武汉内河工程设计院、天津水科所等科研部门对羊口口岸5000吨级码头扩建项目
进行了为期3个月的实地勘测， 并经上海航运设计院、南京水科所、中交水运设
计院、 交通部第一航务设计院等7部门组成的专家组对项目进行了多种航道导流
堤、 码头地基承重等模型试验， 并形成了可行性报告，新建工程在原羊口港东
9.5公里处， 项目总投资27072万元。其中航道疏浚及导堤工程投资19219万元，
新建两座5000吨级码头，新增通过能力80万吨。万吨货轮可乘潮出入。这一计划
已报经省人民政府批准列为2003年全省重点建设项目。
通过不断的改革、完善，羊口口岸在2000年上半年由国家海关总署、国家口岸办
组织的对二类口岸清理整顿验收中，取得了全省二类口岸验收评毕第二名。在此
基础上，征得上级有关部门的同意支持，又编写了《寿光羊口海港口岸“十五”
开放规划》，提出了在“十五”期间羊口口岸实现一类开放的计划。
（张建苏）