【民政工作概况】 民政工作在市委、市政府的领导下，围绕改革、发展、稳
定的大局，针对新时期民政工作出现的新情况、新问题，积极探索，锐意进取，
扎实工作，在社会保障、救灾救济、优抚安置、基层政权建设、社会福利事业、
社团管理和社会事务管理等方面均取得了新的进展，为促进全市经济建设和社会
稳定做出了积极贡献。1997年，被民政部评为“全国农村社会养老保险先进单位”、
“全国民政工作先进市”；1999年，被全国双拥工作领导小组、民政部评为“全
国‘爱心献功臣行动’先进市”；1998年、1999年、2000年连续三年被潍坊市民
政局评为“民政工作先进单位”。
【优抚和退伍安置】 认真总结经验教训，贯彻落实国务院《军人优待抚恤条
例》和省市优抚政策，特别是1999年以来，深入开展“爱心献功臣”活动，广泛
动员社会各界积极参与，取得了明显成效。1997年前，二等乙级以上伤残军人医
疗费年人均250元， 1998年经市政府批准，由人均250元提高到900元拨至乡镇，
不足部分由乡镇补齐，确保全额保障；1999年以来，对全市76户老烈属、老军属、
老复员军人，由市拨专款50多万，帮助新建了住房，改善了居住条件，较好地解
决了重点优抚对象的“三难” （住房、 生活、医疗）问题。1996年、1997年、
1998年连续三年被潍坊市委、市政府评为双拥工作先进单位。
城镇义务兵和志愿兵安置工作。继续认真贯彻《退伍义务兵安置条例》，在
被安置人员逐年增加、企业下岗职工增加的情况下，民政局积极协调各部门各单
位克服困难，圆满完成了安置工作任务。1996～2000年，共安置城镇义务兵和志
愿兵1092名，成为企事业单位的骨干力量。1996年、1997年、1998年连续三年被
潍坊市政府、潍坊军分区评为退伍安置工作先进单位。
【社会救济】 1996年6月麦收前夕，孙家集镇、马店乡、胡营乡、寿光镇等10
处乡镇遭雷雨、 大风、冰雪袭击，受灾面积近17万亩，其中粮食作物受灾面积9
万亩， 经济作物受灾面积近8万亩，刮坏房屋4760间，造成直接经济损失1.05亿
元。潍坊市市长王大海、市民政局局长魏本芳亲临灾区指挥救灾，组织市直机关
干部到灾区帮助麦收。 潍坊市拨款18万元，半价化肥850吨，粮食50万公斤，市
政府拨款16万元， 农行为受灾群众发放低息贷款100万元，扶贫周转金30万元，
用于支援灾区群众生产生活。当年免征公粮4065万公斤，减免了部分农业税和农
业特产税。1997年上半年全市大旱，岔河镇10个村人畜饮水困难，市委、市政府
组织市直10大系统人员无偿送水45天，送水3500方，并捐款32万元，帮助修建了
输水管道，从根本上解决了群众吃水难问题。是年秋，受11号台风影响，全市农
业损失严重， 市委组织70个部门同70个受灾严重的村对口支援，捐款150万元，
帮助灾民打机井，并配备了电力设施。1998年5月，马店乡、营里镇等5处乡镇遭
受雹灾， 潍坊市拨救灾款19.2万元。1998年8月，长江、嫩江、松花江流域发生
特大水灾。 市委、市政府于8月17日召开动员会，号召全市开展捐助活动，共捐
款356万元。 其中捐赠10万元以上的单位有：羊口镇40万元，联盟化工集团20万
元，晨鸣造纸集团18.8万元，市教委12.1万元，建委、卫生局、供电公司、粮食
局、侯镇捐款10万元以上。捐赠衣物10万余件，其中棉被3911床，棉衣35456件，
蔬菜20万公斤。在这次救灾捐助工作中，羊口镇被省政府表彰为“1998年救灾捐
助先进单位”；菜央子盐场被潍坊市委、市政府表彰为“1998年救灾捐助先进单
位”；受潍坊市委、市政府表彰的先进工作者有：杨德峰、武恒祥、王全国、王
济金、王寿山、陈强、刘增武、孙守田、郑振邦、国联英、张有道、陈玉明、李
友春、郭乃功、刘福华、杨志强、田云峰、王清汉、郭延顺、张建民、郭秀生、
陈永兴、 薛茂林、王乐义、王学君。1999年，牛头镇、王高镇等8处乡镇遭大风
冰雹袭击，潍坊市拨救灾款8万元，救济粮12.5万公斤。2000年，全市旱情严重，
大风、沙尘暴天气持续时间长，农作物受灾面积17.59万亩，成灾面积达15.40万
亩，绝收面积达5.16万亩；受灾人口26.4万人，成灾人口达23.1万人（其中死亡
1人， 伤5人），倒塌房屋569间，损坏700间；毁坏盐田7万公亩，造成直接经济
损失1.3亿元。市政府拨救灾款100万元，潍坊市拨救灾款20万元、救灾面粉80吨。
城乡居民最低生活保障工作。 1996年7月，寿光市实行农村最低生活保障制
度。1997年，颁布出台了《寿光市农村居民最低生活保障暂行办法》、《寿光市
城市居民最低生活保障暂行办法》，标志着城乡居民生活保障制度的建立。几年
来，按照应保尽保、应保必保的原则，较好地落实了保障制度，使城乡贫困户基
本生活得到了有力保障。具体情况见下表。
城镇居民最低生活保障情况表
┌──┬─────┬───┬───────────┐
│年度│ 城镇居民│ │ 农村居民 │
│ ├──┬──┼───┼──┬───┬────┤
│ │户数│人数│保障金│户数│ 人数│ 保障金│
│ │ │ │（元）│ │ │ （元）│
├──┼──┼──┼───┼──┼───┼────┤
│1996│ │ │ │1435│ 3040 │ 364800 │
├──┼──┼──┼───┼──┼───┼────┤
│1997│ 27 │56 │24348 │1514│ 3331 │ 545445 │
├──┼──┼──┼───┼──┼───┼────┤
│1998│ 29 │60 │34044 │1716│ 3636 │ 571145 │
├──┼──┼──┼───┼──┼───┼────┤
│1999│ 31 │66 │65304 │1765│ 3654 │ 553905 │
├──┼──┼──┼───┼──┼───┼────┤
│2000│ 75 │188 │194496│1965│ 3882 │ 564950 │
└──┴──┴──┴───┴──┴───┴────┘
【基层政权建设和民间组织管理】 认真贯彻《村民委员会组织法》，学习和
借鉴全国村民自治工作先进单位经验，使村民自治工作取得了新的进展。指导和
帮助完成了全市农村第四、五、六届村委会的换届选举工作，进一步完善了民主
选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，村民自治工作的民主化、规范化水
平有了明显提高。普遍建立了村务公开制度，并延伸到乡镇政务公开，有效地维
护了农村的改革、发展和稳定。
积极推进《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》
的实施，认真履行职能，先后对全市社会团体和民办非企业单位进行了两次认真
全面的清理整顿，对不符合条件的民间组织一律进行了注销。至2000年底，符合
条件的社团为27个， 核准登记的民办非企业单位为108个。对社团和民办非企业
单位的复查登记材料整理归档，发放了证书，并及时在寿光日报上向社会公告。
经过几年的努力，民间组织布局更加合理，结构更加优化，作用更加明显。
【社会福利】 （1）社会福利企业。几年来，注重对福利企业的政策指导和行
政监督，确保其正确的发展方向。同时，不干预企业的生产经营权，使企业自主
经营，自由竞争。1996年以来，按照上级有关要求逐年进行清理整顿，到2000年
底，已由原来的80多家清理保留至24家，经济效益都有了较大幅度提高，为解决
残疾人就业及生活困难发挥了积极作用。 （2）五保供养。认真落实《农村五保
供养工作条例》，指导乡镇加强敬老院建设，不断提高供养环境质量和供养工作
水平。五保经费的筹措，实行集中供养的五保对象，由乡镇统筹，分散供养的五
保对象由各村从“五统”中予以解决。几年来，随着农村生活水平的提高，五保
对象的生活水平也得到了相应提高。
【移民安置工作】 2000年，根据国务院三峡建设委员会的指示和省、潍坊市
的通知精神， 认真做好了2001年接收移民前的准备工作。（1）搞好计划协调。
市委、市政府对移民安置工作高度重视，先后几次研究安置工作的有关事宜，做
到周密安排、 及时准备。（2）认真做好准备工作。为给移民提供安全、舒适的
居住环境，共建住房96套（其中主房面积9197.05平方米，伙房面积960平方米，
厕所面积326.4平方米），并为每户修建了院墙和甬路，安装了铁门及土暖设施，
使移民入住后就能正常生活。
【社会福利有奖募捐】 筹集社会福利基金，促进社会福利事业的发展，是发
行福利彩票的基本出发点和落脚点。1992年起正式发行销售福利彩票（即开型）。
2000年5月1日，在全市设立23处电脑投注站，开始发行电脑福利彩票。至2000年
底，共发行销售彩票1414.3万元，上交国家148万元，筹集福利基金222.7万元。
福利基金主要用于了城乡福利、社区服务、支持福利企业等，为社会福利事业做
出了积极的贡献。
【婚姻登记】 根据山东省第75号省长令，自1997年4月1日起，婚姻登记由市
民政局婚姻登记管理办公室集中统一办理。 1998年12月6日， 市编委以寿编发
［1998］47号文批准成立寿光市婚姻登记管理办公室，为自收自支正股级事业单
位， 编制4人。几年来，坚持完善制度，依法行政，文明服务，使婚姻登记工作
逐步走上正轨。5年中，共办理结婚登记44407对，离婚登记4942对，出具夫妻关
系证明796人次，出具解除夫妻关系证明12人次，晚婚率达98%以上，婚姻登记合
格率达100%。 共为63对行动不便的残疾人或老年人登门办理了婚姻登记手续。
1999年、2000年，婚姻登记管理办公室连续两年被潍坊市民政局评为婚姻登记管
理工作先进单位。详细情况见下表。
【殡葬管理】 积极推行殡葬改革，加强殡葬管理工作，取得了明显的经济效
益和社会效益。加大教育和培训力度，全体职工的素质得到不断提高，服务质量
有了较大改观。 同时，先后投资近200多万元，购置了高档炉、冷藏柜、升降车
等设施，硬化了路面2500平方米，加强了绿化、美化工作，使基础设施更加完善，
环境更加优美。两个殡仪馆均被民政部评为国家三级殡仪馆。1997年11月20日，
寿光市民政局、公安局、交通局、卫生局联合下发了《关于加强尸体运输管理的
通知》 ， 加大管控力度， 使尸体运输管理工作更加规范。5年间，共火化尸体
31132具，火化率达99%以上。
（刘辉 曹光彩）