脚踏实地 开拓创新 努力实现新世纪现代化建设的良好开局
（2001年3月22日）
同志们：
市委、市政府召开这次全市三级干部会议，主要议题是，回顾总结2000年工
作，表彰奖励2000年度市级“百面红旗”，研究部署今年全市经济和社会发展的
任务措施，动员全市上下振奋精神，抢抓机遇，加快发展, 努力实现“十五”计
划的良好开局, 力争新世纪在全省率先实现现代化。下面，我根据市委、市政府
研究的意见，讲四个问题：
一、团结一致，扎实工作，2000年全市两个文明建设迈上新台阶
过去的一年，全市上下认真贯彻执行党的路线、方针、政策，解放思想，积
极工作， 国民经济和社会事业均保持了良好的发展势头。全市完成国内生产总
值102.2亿元, 比上年增长13%； 地方财政收入4.39亿元，增长13.5%；农民人均
纯收入4010元，增加160元；城乡居民储蓄余额61.4亿元，净增 5.3亿元。
——农业现代化建设取得新进展。以蔬菜为重点的农业结构调整步伐加快，
全市新发展蔬菜保护地栽培6.5万亩， 三菜总面积达到74万亩。粮食、果品、畜
牧、水产养殖业也都有较大发展。孙集镇三元朱村、纪台镇王府村、化龙镇务本
村、稻田镇西丹河村的蔬菜生产，稻田镇杨营村、上口镇贾王村、田柳镇田柳村
的畜牧业生产，营里镇西浊北村、道口镇宋家村的水产养殖，王高镇李桥村、洛
城镇屯东村的食用菌生产，规模和效益都有了很大提高。科技兴农成效显著，以
农业高新技术走廊、蔬菜高科技示范园等五大示范工程为主体的农业现代化示范
基地建设加快，发挥了很好的示范和带动作用。新的农业增长点不断涌现，卧铺
镇刘旺村的蔬菜无土栽培、侯辛村的河蟹养殖，侯镇东岔河村、马家村的特种养
殖，羊口镇杨庄村的花菇生产，上口镇郭家下口村的桑蚕生产等，都表现出很好
的发展前景。按照“以菜为媒、以会搭台、经贸唱戏”的主题，成功举办了2000
年中国寿光蔬菜博览会，大大提高了寿光在国内外的知名度，收到了很好的经济
效益和社会效益。
——工业运行质量和效益有了新提高。全市按照“三改一加强”同步推进的
思路，坚持投入、管理、改革一起抓，工业经济实现稳步增长。限额以上工业企
业完成增加值26.1亿元，利税12亿元，分别增长17.4%和14%。晨鸣纸业实现利税
5.34亿元，巨能电力、 联盟化工、新力热电、海源盐化4家企业利税过5000万元，
实现利税过千万的企业达到14家。完成工业投入17.4亿元，25个投资过千万元的
重点项目有22个竣工投产；侯镇、圣城、洛城、张建桥、上口、孙集、羊口、道
口、台头等乡镇工业投入大、新上项目多。 工业企业改制基本完成， 国有集体
总资产退出4亿元。 晨鸣纸业增发7000万A股，融资14.56亿元，为企业膨胀规模
创造了条件。 民营经济发展加快，十大民营经济园区完成投入2.2亿元，入园企
业460家，16家民营大户资产超过千万元。
——第三产业有了新发展。全市完成第三产业增加值33.6亿元，社会消费品
零售总额28.2亿元， 分别增长16.4%和4.2%。商业、供销、粮食等保持了全省同
行业先进水平。新建了东亚家具、北关建材、南关五金板材等17处专业市场。信
息通讯建设成果显著，程控电话发展到19万部，有线电视入村率达到100%，在全
省率先建成电话市和有线电视市。
——对外开放取得新突破。 全市实际利用外资3290万美元，增长41%；经贸
委、农办、人事局、稻田、洛城、道口、圣城等单位招商引资工作取得了较大成
绩。对外贸易快速增长， 完成进出口总额1.7亿美元，出口创汇8200万美元。晨
鸣纸业、稻田鬃发、富康制药、上口墨龙成为全市出口创汇骨干企业。
——城镇建设与管理上了一个新水平。城市建设，完成了圣城街东段、渤海
路、菜都路改造以及两环路绿化等重点工程， 城区绿化覆盖率达到37%。圣城、
侯镇、上口、洛城、孙集、羊口等乡镇面貌变化较大，孙集镇钓鱼台村、侯镇东
岔河村、上口镇黄河口村、羊口镇六居委居民小区成为建设现代化新农村的样板。
——政治思想领域工作取得新成效。以开展“三讲”教育、深入实施民心工
程、加强基层党组织教育整顿、落实党风廉政建设责任制为重点，全面加强党的
建设，党组织和党员队伍的凝聚力和战斗力进一步增强；结合宣传学习三元朱村
党支部书记王乐义同志，在全市广泛开展了“三个代表”重要思想和致富思源、
富而思进教育。认真开展精神文明创建活动，社会文明程度不断提高。社会治安
综合治理进一步加强，同“法轮功”的斗争取得决定性胜利，维护了全市的社会
稳定。去年我市被评为全国“三五”普法和“二五”依法治市先进市、全省社会
治安综合治理模范市。公安局、检察院、法院、司法局成为全国、全省同行业先
进单位。科技、教育、文化、卫生、体育、环保、民政等社会事业也得到了全面
发展。计划生育优质服务试点市通过了省政府验收。
总之，2000年是我市迎难而上、乘势前进的一年，是经济和社会发展取得显
著成绩的一年。这是全市广大群众艰苦奋斗、勇于创新的结果，是各级干部不怕
困难、团结协作、奋发进取的结果，是上属驻寿单位和系统垂直管理部门大力支
持的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的同志们，并通过你们向全市广
大党员干部群众职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结一年来的工作，主要经验：一是坚持以加快发展统揽全局，立足寿光实
际，工作思路明确，重点突出，措施比较得力。二是充分调动基层干部的积极性
和创造性，始终保持良好的精神状态，一心一意谋发展，万众一心建强市。三是
坚持以现代化为目标，各项工作都立足高起点、高标准，大胆创新，永不满足，
为加快发展提供了不竭动力。四是坚持改革、发展和稳定同步推进，两个文明建
设同步提高，促进了经济建设和社会事业协调发展。
2001年是新世纪的开局之年、“十五”计划的起步之年，是加快发展的一个
新起点。我们要全面分析当前的国际国内大环境，准确把握机遇与挑战并存、机
遇大于挑战的新形势，进一步坚定加快发展的信心和决心。从宏观环境看，经济
全球化、加入WTO、 国家继续实施积极的财政政策和拉动经济增长的战略，为加
快区域经济发展创造了有利条件和广阔空间。从我市情况看，经过历届班子和干
部群众的共同努力，经济发展快，综合实力强，群众基础好，干部素质高，为加
快发展奠定了坚实基础。我们必须认准、用好世纪之交的良好机遇，以极大的信
心和勇气，只争朝夕，拼命发展，全面加快现代化建设进程。同时，作为全省、
潍坊的人口大市、经济强市，省委和潍坊市委领导也对我们寄予厚望，要求寿光
发挥优势，乘势而上，努力实现在全省经济位次前移，争创江北经济强县。站在
新世纪的历史起点上，努力加快发展、率先实现现代化已成为我们义不容辞的光
荣使命。我们一定不辜负领导和人民的期望，进一步增强事业心、责任感和压力
感，以更加昂扬的斗志，更加充足的干劲，更加扎实的工作，开拓进取，努力创
业，奋力把寿光推向一个新的发展阶段。
二、明确方向，突出重点，增创经济发展新优势
根据中央、省、潍坊市经济工作和农村工作会议精神，今年全市经济工作的
总体思路是，牢牢把握加快发展这一主题，坚持工业立市方针，加快农业富民步
伐，搞活第三产业，抓好城市建设，推进科教兴市，确保国内生产总值、地方财
政收入、出口创汇和农民人均纯收入四项主要指标保持较快增长，实现经济和各
项社会事业的大发展、 大提高、 大突破。主要发展目标是：完成国内生产总值
118亿元, 增长15%；地方财政收入5亿元, 增长13.9%；合同利用外资和出口创汇
“双过亿” （美元）；农民人均纯收入4300元，增加290元；各项社会事业有一
个较大发展。
（一）扩张总量，膨胀骨干，坚持工业立市方针。发展工业，可以拉动农业，
带动三产，促进城建，壮大财源，扩大就业，是建设经济强市、实现现代化的必
由之路。全市上下要进一步强化工业立市意识，把加快工业发展作为今年和今后
一个时期经济工作的首要任务，集中力量，加大投入，培植骨干，全面发展, 实
现工业发展的新跨越。今年完成工业增加值31亿元, 销售收入108亿元,实现工业
利税14亿元，比上年分别增长19.2%、 18.7%和16.7%。工作中要强化“四项措施”。
一是坚持大投入。没有大投入就没有大发展。市乡村都要把加大投入作为加快工
业发展的主要措施，千方百计新上一批项目，带动总量扩张、结构升级。今年，
全市要完成工业投入23亿元以上，31个项目投资过千万元，其中晨鸣纸业投资过
10亿元，新力热电、巨能电力投资过亿元。各乡镇、村要立足各自的基础和优势，
以发展民营工业、农产品加工、特色加工为重点，加大投入发展一批，盘活存量
启动一批，股份联合壮大一批，促进城乡“大工业”经济共同发展。乡镇一级特
别是合并的乡镇，要学习借鉴稻田镇的做法，创新思路，敢于探索，大胆利用外
资盘活闲置资产，轻装上阵，快速发展。村级集体经济，要多形式搞好运营，实
现滚动发展。要实行骨干企业、重点项目领导分工责任制。对年利税过千万的骨
干企业和投资过千万的重点项目，实行市级领导包靠，各乡镇、村也要选出重点，
落实专人负责，加强调度、督促和指导，确保项目顺利进行。二是开展大营销。
要把营销工作作为企业生产经营活动的龙头，进一步加强销售网络建设，灵活营
销方式，运用现代化营销手段，全方位、多层次开拓国际国内两个市场；大力加
强营销队伍建设，重兵投入，提高素质，完善机制，提高营销水平和能力；加强
营销战略研究，将市场调研与产品开发、产品销售、售后服务有机结合，做到营
销围绕市场转，生产跟着市场走，管理按照市场变。三是完善大机制。在企业改
制基本完成后，要把工作重点及时转移到机制转换和制度创新上，规范完善“大
机制”，加快建立现代企业制度。继续优化资本结构，降低国有、集体资产比重，
完善法人治理结构，落实出资人制度，强化资产的运营管理。继续深化劳动、用
工、人事、分配制度改革，完善企业经营者激励约束机制，加快企业内部经营机
制转换。积极推行“购销比价管理”、“倒逼成本法”、低成本扩张等先进经验，
推广现代化管理手段，全面提高企业管理水平。继续抓好企业改制的扫尾工作，
特别是商业、建筑、交通、农业等企业，要按照因企制宜、积极稳妥的原则，争
取上半年全面完成改制任务。四是实施大运营。要推广晨鸣纸业“内抓投入、外
抓扩张”的经验，站在全国乃至国际市场的高度，确定企业发展方向，制定企业
发展战略，推进企业资产流动。各大中型骨干企业要充分发挥规模、品牌、技术
和管理优势，运用多种形式，实施跨地区、跨行业、跨所有制的低成本扩张，使
有限的资产发挥最大的效益。中小企业要更新观念，转变思路，主动向优强企业
靠拢，向有市场开发能力的商贸集团靠拢，寻求新的发展路子。加强骨干企业上
市资源的培育工作，积极创造条件，争取在上市融资方面有新突破。
民营经济是最具潜力的经济增长点，是富民强市的重要途径。近几年来，我
市的民营经济有了很大发展，但与先进地区相比，仅仅处于起步阶段。今后要按
照“扩张总量，提高素质，拓宽领域，增加份额”的要求，实行大中小项目一齐
上、一二三产业一齐抓，深入宣传，全民动员，使民营经济形成“遍地开花”、
“铺天盖地”的发展局面。在工作措施上，努力做到“三个到位”：一是载体建
设要到位。市里规划的十大民营经济园区及工业招商园，要继续抓投入、引项目、
扩规模、上档次，年内争取半数以上园区新增投入3000万元以上；工业招商园要
尽快完成“六通一平”，争取利用两年时间建成片、填满园。中心镇和重点镇都
要建成较大规模的民营园区。要加强园区的规范化管理，做到管理封闭、政策优
惠、机制灵活、环境优美，切实增强对民营经济业户的吸引力，建成投资者的创
业乐园。二是扶持引导要到位。对民营经济要坚持舆论上支持，领导上扶持。对
民营大户要实行市级领导包靠制度，实施重点保护，加大扶持力度；认真搞好中
小企业贷款担保机构工作，积极帮助民营业户解决实际困难；教育引导民营企业
改善管理、提高档次，向集团化、外向型方向发展。三是政策落实要到位。要认
真落实出台的一系列优惠政策，坚决刹住乱收费、乱摊派、乱罚款不正之风。纪
检、组织、监察等部门要加大督查力度，对有令不行、有禁不止的单位和个人进
行严肃处理，为民营经济发展提供宽松环境。
（二）深挖潜力，主攻外向，加快农业富民步伐。农业是国民经济的基础，
是我市经济发展的优势，是农民收入的主要来源。全市上下要正确把握农业发展
的新特点、新趋势，牢固加强农业的基础地位，以增加农民收入、增强农业可持
续发展能力为目标，以加快推进农业国际化为重点，大力发展高科技、高效益、
创税、创汇农业，构筑农业开放与发展的新格局。着力抓好“四大开发”，实现
“三个转变”。“四大开发”：一是特色专业乡镇开发。培植特色专业乡镇是发
展集约化经营、培植区域特色经济、增加地方财政收入的现实选择。各乡镇村要
充分发挥各自优势，对主导产业一手抓规模扩大，一手抓深层次开发，逐步实现
区域化布局、规模化经营、专业化生产。蔬菜生产要切实抓好现有大棚菜的管理，
提高收入水平；继续坚持高温棚、大拱棚、大田菜“三菜并举”，优化结构，改
善品质，提高效益，增强市场竞争力。要大力发展果品、畜牧、水产、食用菌、
桑蚕及多种经营生产专业村，引导农民拓宽增收渠道，形成特色鲜明、效益较高
的特色经济区域。二是新品种新技术开发。继续加快市乡村科技示范基地建设，
重点抓好农业新品种、新技术的开发、引进、推广。蔬菜质量是事关蔬菜产业兴
衰存亡的重大问题，市乡村都要高度重视，切实把全面推广绿色食品蔬菜标准化
生产技术作为一项十分紧迫的任务，从土壤改良、病虫害防治、施肥、种植管理
等各个环节，严格按标准组织生产，发展一批“无农药残毒放心菜”生产基地和
蔬菜标准化生产基地；尽快建立绿色食品检测中心，逐步实现蔬菜的优质优价，
为扩大国内市场、开拓国际市场创造条件。三是农产品加工开发。农产品加工是
农业发展的潜力所在，是农民增收的新领域。多年来，由于我市农产品国内市场
销售较好、品种以内销为主、加工企业滞后等原因，农产品加工一直发展比较缓
慢。全市上下要充分认识农产品加工业广阔的发展前景和我市特有的资源优势、
信誉优势，动员各方面的力量，大力发展农产品加工业，狠抓深层次开发。现有
的金玉米、蔬菜产业、圣海、欣达美制粉等加工企业，要扩大规模，提高档次，
增强带动力。狠抓农业招商引资，运用国外的资金、技术兴办龙头企业，特别对
蔬菜加工，要从领导、政策、信贷等多方面重点倾斜，尽快培植一批龙头企业，
创出几个知名品牌，加快寿光蔬菜与国际市场的接轨。四是寿北综合开发。寿北
地区资源优势明显，综合开发已有良好开端。卧铺的蔬菜无土栽培和河蟹养殖、
道口的滩涂开发、营里的特色果品、机械林场的生态观光农业已初见成效，为寿
北开发趟出了新路子。今后要按照科学规划、加大投入、综合开发的要求，拓宽
融资渠道，形成开发热潮，使新的增长点尽快扩展成产业优势，把寿北建成新型
的沿海经济开发区。“三个转变”：就是通过实施“四大开发”，使全市农业逐
步实现由市场带动为主，向市场带动与龙头企业带动并重转变，形成龙头带基地、
基地连农户的经营格局，进一步提高农业综合效益；逐步实现由国内市场为主，
向国内、国外两个市场并举转变，形成两个市场同步开拓的市场格局，进一步拓
宽农业发展空间；逐步实现由生产一般传统产品为主，向生产绿色食品转变，形
成与国内外市场相适应的产品结构，进一步提高竞争能力。确保粮食安全、增加
农民收入、减轻农民负担，是中央提出的当前农业和农村工作的三个关键问题，
各乡镇党委、政府和各部门要高度重视，认真抓好。
（三）发挥优势，因势利导，搞活第三产业。第三产业是一个地区繁荣兴旺
的重要标志。随着经济和社会的发展，第三产业将进入一个快速发展时期。要顺
应经济社会发展规律，以推进城市化进程为契机，以民营经济为主力，统筹规划，
积极引导，推动第三产业向更大规模、更高层次、更宽领域发展。全市完成第三
产业增加值40.1亿元， 增长19.3%。重点抓好“三扩”。一是扩张优势。充分借
助“寿光蔬菜”的品牌和规模优势，加快市场体系的开发建设，增强对人流、物
流、资金流、信息流的聚集力。不断巩固和加强蔬菜批发市场的龙头地位，抓好
市场二期工程及配套设施建设，进一步扩大规模，提高档次，宽松环境。大力发
展蔬菜直供直销，各乡镇和市直各部门要充分利用寿光“绿色通道”这一条件，
结合机构改革，组织机关干部和工作人员，采取多种形式，到各大中城市建立直
供直销点，与上级部门建立蔬菜供销关系，千方百计搞活蔬菜运销。逐步规范乡
镇蔬菜批发市场的经营管理，建设统一、有序、规范的蔬菜市场体系。生资、种
子、农用车等涉农市场，要迅速扩大规模，搞活经营，尽快形成全国性的批发市
场。建筑建材、包装制品、五金家具等市场，在加快基础设施建设的同时，进一
步优惠政策，扩大招商，促进上档升级。二是扩展领域。要抓住居民的消费倾向
和热点，积极发展潜力大、就业容量大、预期效益好的农业观光、信息、房地产
开发、中介咨询、文化传媒等新兴产业。继续搞好政府上网工程，不断提高电话
市、有线电视市建设水平，搞好资源的多功能开发，开通城区与乡镇电视会议系
统，年内有线电视入户达到18万户。进一步活跃房地产市场，放开住房二级市场，
扩大住房消费。三是扩大规模。商业、供销、粮食、饮食服务等传统三产要进一
步深化改革，加强管理，提高效益；要通过开展招商引资，大办商流项目，拓宽
经营范围，调整结构布局。要进一步整顿和规范市场秩序，有关部门要按照上级
的部署和要求, 采取有效措施, 对制假售假、欺行霸市、强买强卖等违法行为严
厉打击，促进各类市场健康发展。
财政工作事关全局，事关发展和稳定。今年将面临农村税费改革、增加社会
保障资金等诸多增支因素，财政收支矛盾将更加突出。市乡都要把组织财政收入
作为一项重要工作，结合产业结构调整和农业“双增”工程、金融支持经济建设
“十加十”工程的实施，不断拓宽财源，增强财源活力，适度把握收入计划，确
保全年任务完成。各乡镇要正视困难，不等不靠，以发展高效农业、民营经济为
重点，加大财源培植力度。要进一步优化支出结构，在“保工资、保社会稳定、
保法定支出”的基础上，集中财力办大事，保证重点项目建设资金，提高资金使
用效益。要切实加强对财税工作的管理和监督，加大审计力度，严肃财经纪律，
力求全年收支平衡。要按照上级的部署，积极稳妥地做好农村税费改革工作。
（四）突出特色，提高档次，抓好城市建设。城市化是现代化的重要标志，
是一项重大发展战略。要按照“改善环境抓绿化，改造旧城抓开发，提高档次上
水平，集中财力办大事”的要求，突出重点，加大投入，综合整治，使城乡面貌
每年都有一个大的改观。一是在城市建设上要有新动作。现代化城市的重要特征，
就是大通道、立交桥、进出口、外环路。今年，城区要以建设现代化中等城市为
目标，以路、桥建设为切入点，重点抓好潍高路弥河桥加宽改造、圣城街东段改
造、南环路改造延伸、寿尧路拓宽改造、西环路和济寿路建设等五大工程，打通
建好几个进出口，搭起市区的基本框架；新建一批高档绿地，加快旧城改造步伐，
提高城区的绿化美化水平。要认真搞好城市建设的规划设计工作，做到特色鲜明、
适度超前，一次设计、分期实施，严格执行、确保实现。中心镇、重点镇要按小
城市标准搞好规划建设，配套完善基础设施，增强城镇的载体功能。各村的建设
规划也要坚持高标准、高起点，以楼房建设、道路硬化、村庄绿化和供排水设施
为重点，建设一批现代化新型村庄。二是在投资主体多元化上要有新举措。要学
习借鉴青岛、张家港、温州等地建设城市的经验，以经营手段建设城市，以经营
方式管理城市。要按照“谁投资、谁受益”的原则，通过租赁、承包、拍卖、股
份制、合作经营、转让股权和经营权等形式，广泛吸引国内外资金参与城镇开发
建设，实现单纯由政府投资向多元化投资过渡。市直部门、各乡镇要积极主动地
争取上级资金和政策支持，加快城镇建设。三是在城镇规范化管理上要有新提高。
要加大城镇综合管理力度，结合迎接国际蔬菜博览会，全民动手，迅速行动，开
展一次城镇环境卫生综合整治突击战。 各乡镇、 村要以治理脏、乱、差，清理
“三大堆”为重点，树立文明整洁的城镇形象。积极推进城镇管理体制改革，做
好城区乡镇改街办、“村改居”工作，抓好社区建设，提高城镇的规范化管理水
平。
（五）高点起步，重点突破，推进科教兴市。科技进步是推动经济跨越式发
展的关键所在，也是应对激烈的市场竞争，确保寿光立于不败之地的战略选择。
全市广大干部群众要切实增强紧迫感和危机感，把推进科技进步作为今后经济发
展的主攻方向，全面实施“科教兴市”战略。一是大力发展高新技术产业。重点
围绕电子信息、海洋化工、生物与新型医药、农业高新技术等进行研究与开发。
发展海洋化工是我市盐业生产的出路所在，也是实施高新技术产业化的重点领域。
市富康制药公司敢于瞄准国际市场，狠抓深层次系列开发，抢占同行业技术制高
点，实现了企业的迅速发展，这一经验很值得各乡镇、各企业学习借鉴。要充分
发挥我市海洋化工资源丰富的优势，大办高科技化工项目，开发高、精、尖产品，
力争建成在国内外有一定影响的海洋化工高新技术产业基地。各大中型企业都要
建立技术开发中心，大胆引进国内外先进的技术成果，全力攻关技术难题和产品
空档，发展一批高新技术企业和产品。继续抓好农业高新技术走廊建设，力争年
内基本完成任务。二是加快利用高新技术嫁接改造传统产业。工业要运用高新技
术和设备，对传统骨干行业，进行高起点的嫁接改造，尽快达到全国乃至国际先
进水平。农业要充分发挥示范基地作用，抓好国家、省科技项目的实施，以发展
绿色食品蔬菜、农产品加工、现代化设施农业为重点，大幅度提高农业的科技含
量。三是积极引进、培养高科技人才。针对全市重点行业、关键环节的人才急需，
不惜重金，引进高科技人才。年内引进高层次人才20名，落实国外专家项目20个。
注意发挥政府科技顾问和山东农业科技人才市场的作用，与国内外科研院所、高
等院校开展多形式的合作，加强产、学、研结合，借脑、借力、借智兴市。要加
强对现有科技人员的培养和管理，鼓励技术、知识等生产要素参与分配，为人才
队伍建设创造良好的政策环境。四是切实加强科技教育工作。要把教育放在适度
超前发展的位置，进一步深化办学体制改革，鼓励支持社会多形式办学，优化教
育结构和资源配置；全面推进素质教育，大力发展职业教育和农民技术培训，全
面提高干部群众的科技素质。
三、落实措施，真抓实干，促进各项工作顺利开展
实现今年的奋斗目标，任务十分艰巨。市乡村都要统一认识，坚定信心，依
靠有效的措施克服困难，推动工作，完成任务。要重点落实好“五靠”措施：
一靠党的建设。抓好党的建设和各级班子建设，是各项工作顺利进行的重要
保证。今年要按照中央的要求，认真开展好“三个代表”重要思想学习教育活动，
以此为指导，把党的思想政治建设提高到一个新水平。要切实加强和改进党的作
风建设。在前段召开的中央工作会议上，江总书记要求各级领导干部要坚持解放
思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、
本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，
反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持干部工作原则，
反对用人上的不正之风；坚持清正廉洁，反对消极腐败；坚持艰苦奋斗，反对骄
奢淫逸。这“八坚持八反对”，涵盖了党的思想作风、工作作风的各个方面，大
家要认真领会，自觉遵守。各级领导干部要认真对照“三个代表”和“八坚持八
反对”的要求，自觉查摆自身在思想、工作、作风等方面存在的问题，研究制定
改进措施，重点解决思想不够解放、创新意识不强、小成即满、不思进取的问题，
解决工作作风不够扎实、不安心基层工作、创业劲头不大的问题，解决服务意识
不强、大局观念不牢、工作效率和工作质量不高的问题。乡镇党委是党在农村工
作的“桥头堡”，所处位置十分重要，一定要加强自身建设，担负起领导农村两
个文明建设的重任。乡镇党委书记、乡镇长要率先垂范，铺下身子，扎根基层，
树立长期作战思想，争取工作一年初见成效，三年大见成效。村党支部是党在农
村的“战斗堡垒”，是农村工作的直接组织者、领导者。农村干部常年工作在基
层，条件很差，待遇很低，难事很多，手段很少，很紧张，很辛苦，市委、市政
府十分理解和体谅。希望大家要继续发扬以往的好作风、好传统，一如既往地埋
头苦干，把工作干得更好。有些工作、生活中的具体问题，要创造条件逐步给以
解决。要切实加强农村党员队伍建设，抓好教育，提高素质，完善制度，规范管
理。组织部和有关部门要搞好调查研究，结合“三个代表”教育，根据农村新形
势要求，制订出开展农村党员、干部“几带头”活动的实施方案，搞好试点，摸
出经验，以此为抓手，把农村党员、干部的带头作用发挥好。要认真开展争创五
个好村支部、六个好乡镇党委和农村基层党组织建设先进县（市）“三级联创”
活动，保证收到实实在在的效果。积极深化干部人事制度改革，进一步健全完善
干部考察、选拔、监督、追究制度，加大领导干部公开选拔、竞争上岗和选拔妇
女干部、年轻干部力度，优化结构，增强干部队伍的活力。
二靠团结实干。团结实干是创业之道，发展之本。没有团结实干，一切事业
无从谈起。“独龙难行水，协力土变金”。要把团结放在各项工作的首位，进一
步加强班子间的团结、同志间的团结、干群间的团结。各单位的主要负责同志要
带头讲团结，要有容人、容言、容事之量。副职要支持班长的工作，摆正自身位
置，发挥助手作用。班子成员之间要互相支持，互相补台，做到有成绩不揽功，
有失误不诿过。党员干部要有大局观念，在大是大非面前始终保持清醒头脑，坚
定不移地贯彻上级的路线方针政策，正确处理局部与全局、个人与组织的关系。
要大力倡导实干之风，不论是市直机关干部，还是乡镇、村干部，都应切实珍惜
党和人民给予的工作机会，扎扎实实地为群众、为社会办实事、办好事，以实际
行动赢得组织和群众的信任支持。上属驻寿单位和垂直管理部门过去为寿光的经
济发展和社会事业作出了重大贡献，今后要更加主动地干好工作，为寿光的发展
献计出力。身在寿光，就要心系寿光，时刻关心、支持寿光的事业，做到条块结
合，以块为主，尽最大力量为寿光办好事、办实事。要在全市各级干部中提倡快
节奏、高效率、雷厉风行、立说立行的工作作风，做到说干就干，干就干实，干
就干好。
三靠清正廉洁。清正廉洁是对党员干部的基本要求，是为政之本。“公生明，
廉生威”，经济越发展，廉政建设越要加强。一是切实抓好领导干部廉洁自律。
廉洁自律重在自觉。一个科学家九十九次失败，最后一次成功就是成功；一个党
政干部九十九次成功，最后一次失败就是失败。对领导干部廉洁自律问题，市委
提出“五要五不要”的要求，即领导要带头，政务要公开，用人要公正，教育要
经常，监督要到位；决策不要一言堂，个人不要特殊化，工程不要乱插手，家属
不要干政，子女不要妄为。每个领导干部都要对照“五要五不要”，严格要求，
以身作则，落到实处。要认真执行领导干部参加健身活动、外出考察、配偶及子
女从业和不准接受礼金、有价证券等规定。继续落实党风廉政建设责任制，看好
自己的门，管好自己的人，确保干部队伍不发生任何问题。二是认真纠正部门行
业不正之风。继续把纠正部门行业不正之风作为党风廉政建设的重点来抓。要进
一步加强社会监督。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。市委决定，从今年开始，
实施企业法人评议职能部门制度，每季度评议一次，从明年开始每半年评议一次。
对评议结果排在后三位的，第一次给予通报批评，连续两次给予主要负责人诫勉，
连续三次对主要负责人采取组织措施，下大决心从根本上解决部门行业不正之风
问题。三是加大从源头上预防治理腐败的力度。抓好领导干部警示教育，请有关
部门的同志给干部讲课，对管人、管钱、管物的岗位，要加大监督力度。推行行
政审批制度改革，全面清理收费项目，规范收费行为；加大财政制度改革力度，
加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线”，抓好政府采购、会计委派、票
款分离等措施的落实。全面推行“两公开一监督”（公开办事程序、办事结果，
搞好社会舆论监督），不断加强民主政治建设。民主公开是从源头上预防腐败的
重要措施，也是一把密切党群干群关系的“金钥匙”。搞好民主公开，可以“还
干部一个清白，给群众一个明白”，是从根本上保护干部、关心干部。对此，各
级干部一定要有正确的认识，主动地、认真地开展工作。要坚持内容和形式的统
一，必要的形式不可缺少。近年我市在农村开展的“民主公开日活动”和农村财
务“双代管、双监督”制度就是一种民主公开的有效形式，效果很好，要继续坚
持，并不断深化提高。要不断扩大民主公开的范围，把“两公开一监督”向乡镇
机关、市直部门、基层站所延伸，搞好厂务、校务、司法公开。组织、人事、纪
检、监察等部门要对“两公开一监督”工作建立检查、调度、通报制度，发现问
题，及时纠正，切实把监督工作落实到位。
四靠招商引资。招商引资是对外开放的桥梁，是加快发展的捷径，是整个经
济工作的“牛鼻子”。去年我市全民招商工作开了个好头，今年要加大力度，严
格奖惩，千方百计，突飞猛进。具体工作中，要抓好“两并举一改善”。“两并
举”，一是吸引外资与启动内资并举。要牢固树立“寿光之外都是外”的招商引
资意识，坚持市乡村一齐抓，独资、合资、合作项目一齐办。要不拘形式，多管
齐下，搞好组团招商、委托招商、以会招商、以商招商，增强招商引资的实效。
前段，市委、市政府已将招商引资任务分解到各乡镇和市直各部门，各单位要对
照任务指标，层层落实责任；各村也要发动群众，全民招商，在全市形成千方百
计抓招商，千军万马奔外向的局面。二是扩大出口与优化进口并举。要突出抓好
出口骨干企业， 努力扩大优势产品出口，大力发展加工贸易， 确保年内完成进
出口贸易总额2亿美元以上。 要把扩大出口与优化进口结合起来，大力引进国外
的新技术、新设备，提高我市技术装备水平，增强市场竞争能力。“一改善”，
就是进一步改善软环境。外向型经济是典型的“环境经济”。软环境建设，对招
商引资、对发展外向型经济至关重要。全市上下都要树立“外商投资我发展，外
商赚钱眼不红”的观念，为招商引资提供一切可能的便利和优惠，让外商来寿光
投资有帐可算，有利可图，有钱可赚。市直部门要摆正部门利益和全局利益的关
系，树立“人人都是投资环境”的意识，把实现经济快速增长作为保证部门利益
的源头活水。要在全市叫响“投资者是上帝，引资者是功臣，机关干部是公仆，
破坏发展环境是罪人”的口号。每个机关干部、执法执纪人员都要放下架子，改
进作风，改善服务，把市委、市政府放开搞活经济的政策措施执行到位，落到基
层，坚决杜绝“中梗阻”现象。即使有明文规定的收费，也要根据实际尽可能地
缓收、减收或不收，最大限度地降低门槛，以实际行动“安商”、“富商”。要
本着创新的精神，用足用活各项政策，为外商提供最优质的服务，在全市营造大
开放、大发展的浓厚氛围。
五靠社会稳定。稳定是基础，是前提，是压倒一切的大局。没有稳定的环境，
一切发展都无从谈起。最近中央多次强调，一级党委政府的首要任务，一是巩固
政权，二是发展经济。市乡村领导同志一定要从巩固政权的高度充分认识维护稳
定的重要性，增强政治责任感，全力做好稳定工作。要突出抓好三个问题。一是
法轮功处理工作。近两年，在处理法轮功问题上，大家吃了苦，受了累，做了大
量工作，收到了明显成效，但这项斗争还远没有结束，稍有松懈，就可能发生问
题。各乡镇、村、各部门，一定要克服厌战情绪，消除麻痹思想，落实得力措施，
巩固已取得的成果。要加大控防力度，加快教育转化，对策划、煽动、传播宣传
者，要依法严厉打击，决不给邪教分子反弹之机。二是信访工作。信访是党密切
联系群众的一条重要渠道。今年税费改革、机构改革等问题，都可能诱发不稳定
因素。对此，各乡镇、村要超前工作，密切注意动向，发现问题，及时处理。要
继续坚持领导公开接访、政法五长联合接访制度，变群众上访为干部下访，努力
掌握信访工作的主动权。三是社会治安综合治理。要按照“打防并举，配套联动，
标本兼治”的方针，继续深入进行打邪除恶、扫黄打非专项斗争，始终保持对刑
事犯罪分子的高压态势；要重点抓好专业市场、重点场所、落后村庄的综合整治，
限期改变治安状况，为人民群众创造安定的生产、生活环境。要高度重视安全生
产问题，层层落实安全生产责任制，努力消除各类事故隐患，警钟长鸣，常抓不
懈，确保万无一失。
四、加强领导，改进作风，确保任务目标圆满完成
今年的任务能不能完成，目标能不能实现，关键在领导。全市各级干部要切
实改进作风，求真务实，把各项工作组织好、完成好。
（一）深化“民心工程”，转变工作作风。深入实施“民心工程”，是促进
干部思想工作作风转变的有效途径，是“三个代表”重要思想的有效实践形式。
今年，我们要继续围绕“五民”标准，下真功夫，求新突破，促大提高。真心实
意爱民，就要切实解决对人民群众的感情问题，一切围绕人民群众的根本利益开
展工作；强化服务便民，就要真正想群众之所急，帮群众之所难，办群众之所需；
发展经济富民，就要积极组织群众调整结构，发展经济，增加收入；稳定社会安
民，就要主动做好基础工作，确保在分管的范围内不发生群体性事件、重大刑事
案件、安全事故和集体越级上访，不给上级添乱，不给人民群众造成生命和财产
损失；廉洁勤政为民，就要严格廉洁自律，做到廉洁、勤政、务实、高效。实现
市委提出的“五民”要求，真正有新的作为，必须进一步更新观念，转变作风，
提高新认识，开辟新境界。要在全市广大党员干部中大力弘扬江泽民总书记提出
的“五种精神”，即解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；
知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献
的精神。各级干部要始终用“五种精神”武装头脑、指导行动，使之成为开拓进
取、建功立业的强大精神动力。要时刻保持良好的精神状态，做到在基础条件好
与条件差时，顺势发展与逆境推进时，职位变动与不动时，资历浅与资历深时，
在要害部门任职与非要害部门任职时，都一样保持充足的干劲和旺盛的斗志。只
要“五种精神”落到实处，“五个一样”形成风气，全市的改革开放和现代化建
设事业就一定会无往而不胜。
（二）改进方式方法，提高领导水平。要适应新形势、新任务要求，不断改
进工作方式方法；要不断加强理论学习，努力提高政治素质和业务水平，增强驾
驭市场经济的能力，增强统揽经济和社会发展全局的能力，增强分析和解决实际
问题的能力；要把满腔热情和科学态度结合起来，深入基层调查研究，探索针对
性措施，为科学决策提供依据；坚持依法行政，严格按政策和法规办事，做到思
考问题合乎法律精神，判断问题合乎法律规定，处理问题合乎法律程序，依法管
理农村经济和社会事务；要善于抓主要矛盾。主要负责同志要善于“谋势”，分
清主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓好影响全局、有决定性作用的大事，干自
己必须干的事，不能事无巨细，包办代替；要长于用兵，“好牛上阵不如马，好
马耕田不如牛”，主要负责同志要学会充分发挥每个班子成员的工作特长，让他
们适其位，展其才，在其位，谋其政，增强工作整体合力；坚持典型带动。没有
典型就没有突破，没有突破就没有水平，一个好的典型，对内是一面镜子，对外
是一面旗帜，每个单位、每个行业都要注重选树培养一批典型，以点带面，整体
提高，推进全市两个文明建设向前发展。
（三）集中力量办好大事，增强对经济的带动作用。加快区域经济和社会发
展，必须每年集中力量办成几件大事、实事，坚持几年，必见成效。今年，市委、
市政府经过认真调查研究、广泛征求意见，并经最近召开的人代会、政协会审议
通过，确定办好十件大事。工业上，集中抓好晨鸣集团15.3万吨高档铜版纸等31
个投资过千万元的重点技改项目，年内有15个以上竣工投产；加快开发区工业园
建设；新增资产过千万元的民营企业10家， 过500万元的20家。农业上，重点培
育建设10家农产品加工骨干龙头企业； 加快寿北开发，扩大无土栽培蔬菜，新
开发滩涂贝类养殖2万亩。 第三产业，突出抓好寿光蔬菜批发市场二期工程、东
关汽车交易市场、 南关旧货交易市场建设。 交通道路建设，主要搞好城区交通
五大工程， 抓好10条240公里县乡道路维修和寒桥拦河闸工程。对外开放，集中
精力办好2001年中国（寿光） 国际蔬菜博览会；招商引资到位资金1亿美元，其
中外资5000万美元，出口创汇1亿美元。这些大事，是今年全市工作的重中之重。
各有关部门和单位要明确责任，加强调度，狠抓猛促，确保完成。同时，各乡镇、
各部门、各村也要参照市里的做法，结合各自实际，研究确定好要办的大事、实
事，迅速抓好落实。
（四）坚持两手抓两手硬，大力加强政治思想领域工作。要始终坚持两手抓
两手硬的方针，做到两个文明建设同步部署，同步检查，互相促进，共同提高。
要创新形式，丰富内容，改进方法，增强活力，提高精神文明创建水平。城区要
以创造更加优美的环境、更加优良的秩序为重点，努力争创全省精神文明建设先
进市。乡镇村要进一步深化“十星级文明村”、“十星级文明户”评选活动，提
高农民素质，弘扬社会新风。要积极开展健康向上的文化教育活动，抓好广场文
化、社区文化、企业文化建设，繁荣文化事业，更好地满足人民群众日益增长的
精神文化需求。要大力加强和改进思想政治工作，认真探索新形势下思想政治工
作的新思路、新办法、新机制，增强针对性、实效性，做到组织落实、人员落实、
责任落实。教、科、文、卫、工、青、妇等部门要充分发挥职能作用，为两个文
明建设做出积极的贡献。
（五）严格落实目标责任，促进工作措施到位。要严明奖惩制度。对今年全
市的主要工作，市里成立了六个工作领导小组，分兵把口，分工负责。继续实行
工作目标责任制，将任务目标分解细化到各乡镇、各部门，加强督查考核。对抓
落实得力、目标任务完成好的，予以表彰奖励；对抓落实不力、目标任务完不成
的，通报批评，并采取必要的组织措施。要继续在各行各业开展“百面红旗”竞
赛活动，鼓励各个单位、每个干部争一流、创先进，你追我赶，加快发展。要严
格责任追究制度。对市委、市政府作出的决策、确定的重大事项，因工作不力、
限期内不能落实的，或政治敏感性不强、工作决策出现重大失误、引发群体性事
件的，要从严追究单位主要负责人的责任。要严格干部使用管理制度。在干部选
拔使用管理上，要遵循德才兼备、“四化”标准的原则，做到严格要求，放手使
用，相对稳定，鼓励创业，改善结构，提高水平，尊重民意，妥善流动，政绩突
出，提拔重用。提拔使用干部要严格按程序办事，必须群众公认，政治过硬，工
作出色，坚持正确的用人导向，调动方方面面的积极性，形成加快发展的强大合
力。
同志们，今年现代化建设的任务光荣而艰巨。业在人创，事在人为。市委、
市政府要求，全市上下要以邓小平理论为指导，紧紧抓住新一轮发展机遇，解放
思想，同心同德，埋头苦干，努力把全市的现代化建设事业推向一个新阶段。