【概况】 成立于1996年12月25日，现阶段的主要任务是：办理粮食、棉花、油
料等主要农产品的国家专项储备贷款；办理粮棉油收购贷款；办理开户企事业单
位的存款与结算等。银行实施独立核算，自主、保本经营，企业化管理，在业务
上接受中国人民银行的指导和监督，不办理居民储蓄业务。其营运资金，主要是
来自开户企事业单位的存款，发行金融债券及临时性资金短缺时向人民银行申请
再贷款。
【以封闭运行管理方式涵盖人武部信贷资产】 实现收购资金封闭运行，是农发
行的建成行宗旨、立行之本，有利于保证收购资金及时供应，落实好按保护价敞
开收购农民余粮的政策，保护农民种粮积极性，促进家业发展；有利于杜绝亏损
挂帐和挤占挪用，减轻中央银行基础货币投放压力，减轻财政负担，增强国家宏
观调控能力；有利于促进粮食企业执行顺价销售政策，深化改革，加强管理，提
高效益。 积极支持粮棉流通体制改革，帮助企业改善经营，提高效益。（1）做
好收购资金贷款发放工作对国有粮食购销企业执行定购和保护介敞开收购的粮食，
严格按照“收多少粮， 贷多少款”的要求，保证收购资金及时足额供应。1996-
2000年，农发行累计发放贷款54362成、万元，支持收购粮食31412万斤，棉花10
万担。 （2）帮助企业做好促销工作在确保顺价销售的前提下，采取措施帮助企
业压库促销，支持商品粮库存加快周转。加大监管力度，确保收购资金封闭运行。
采取与粮食主管部门召开联席会议，会同企业走出去，签订小麦销售合同等形式，
顺价销售小麦1亿公斤， 并全额收回贷款本息。根据2000年度棉花实行“以效定
贷，以销定贷”的管理办法，在新棉上市前督促棉厂与棉纺企业签订购销合同，
以预付货款、代理收购加工等形式筹集资金722万元，收购皮棉20557担，以挂牌
标仓的皮棉办理贷款868万元， 支持收购皮棉15443担。（3）认真执行钱随粮棉
走农发行在贷款发放中，按照“钱随粮棉走、库货挂钩”的原则，在收购前，发
放1-3天的铺底资金， 然后，按企业收购粮棉的码单和结算单位、发放贷款，并
按结算进度监督贷款支付。为使库贷挂钩落到实处，信贷人员还经常发放贷款进
行核对，检查协议封存执行情况，发现不符，查明原因，并及时纠正，确保新增
库贷比例达到100%，保证收购资金不流失。（4）加强帐户管理，完善结算监督。
根据省分行关于增设会计科目和加强粮棉油企业帐户管理的文件精神，对企业原
设临时帐户进行了彻底清理，并与人民银行联合签发了《关于批准增设粮棉油收
储企业辅助帐户的通知》，明确了新设帐户是按收支两条线的管理方式，把企业
资金运行全程纳入粗浅发行的严格监控之中。 （5）实行仓单管理。参照省分行
工农业部制定的仓单管理办法，同粮食企业签订仓单位、管理协议。同时，全市
粮众所周知收储企业的商品库存办理了仓单质押、挂牌封仓，为封闭运行奠定了
良好基础。
【督促粮改顺利进行】 粮食流通体制改革是党中央、国务院的一项重大决策，
这不仅是粮食部门的事情，农业发展银行作为粮食部门的最大债权人，有责任有
义务主动参与，积极协调，督促粮改顺利进行。（1）摸清底子。为了少走弯路，
多次组织信贷人员深入企业调查摸底，对政策性资金形成的粮食实行挂牌标仓，
搞清楚应收应付帐款发生的时间、 原因， 分清政策业务还是附营业务，搞明白
1998年审计以后发生亏损、潜亏的原因、全面调查清楚基层粮食企业的固定资产，
所有者权益等。 通过以上工作，对粮食系统的家底了如指掌。（2）坚持粮改政
策不动摇，为统一思想、统一认识，与粮食主管部门多次磋商适合粮改的措施，
先后三次较大规模地调整不应列入主管业务的相关数字，剔除了附营业务发生的
应收款595万元，应付款1344万元，亏损246万元，对主营业务和附营业务的人、
财、物按规定进行了分离，为政策性资金持续稳定封闭运行创造了条件。
【保全信贷资产】 （1）加大清收棉花应收帐款力度。针对棉花信贷资产质量差、
监管难度大的问题，实行领导带头、行长包厂、一厂一策、标本兼治，注意清理
企业债务，降低贷款风险。农发行多次深入青岛国棉八厂核对欠款，协商还款，
使该厂拖欠市第二棉油加工5年之久的欠款已偿还130万元，其余部分制定了还款
协议。 潍坊第二棉纺织厂拖欠市第三棉油加工厂棉花款61万元达3年之久，并借
改制之机企图逃废债务。 2000年5月份，该厂竞价拍买的皮棉存放在第三棉厂，
农发行当机立断协助三棉厂进行依法起诉，迫使其归还了多年未还的贷款。及时
收回贷款利息61万元。（2）积极清收未划转贷款利息。开发性贷款划转他行后，
仍有利息992万元滞留农发行， 分布在114个单位，另外还有14个非粮棉企业和7
个供销 [计棉花贴息贷款共计1254万元。这部分企业大多数已关停或破产，资产
保全任务十分繁重。对企业民政部进行了认真分析、分类、对协商不成的企业，
依法起诉解决。 先后起诉贷款企业9个，最大限度地保全了信贷资产。根据有关
规定，核销坏帐利息48万元，核销呆帐贷款489万元。（3）加强了附营业务贷款
管理。主要采取责任制考核，强化基础管理，加强帐户管理，进一步完善借款手
续，对附带营企业全面办理合法有效的抵押担保手续，对到（逾）期贷款及时发
出催收通知书，严防出现失去法律时效的贷款。
【精神文明建设】 农发行围绕创建市级文明单位，从思想政治教育、行容行貌、
空控制度建设等方面入手。做了大量艰苦细致的工作，同时，通过实施银企双赢
共建工程进一步密切了银企关系，为各项业务工作的开展营造了良好的社会氛围。
农发行被省分行命名为2000年度金融工作先进单位。
（王在德国 杨强
云）