【概况】 “九五”期间，寿光市交通事业有了长足发展，公路、铁路、水运
等综合运输体系基本形成并日臻完善。截止2000年，全市公路通车里程2700公里，
其中柏油公路1190.5公里，公路密度达到每百平方公里58公里，全市共有营运汽
车9700多辆（其中客货汽车3693部），比1996年增加2940辆，初步形成了不同经
济类型、不同运输体制、不同车辆相配套、辐射面极广的公路运输网络；沿海港
口1处，年设计吞吐能力100万吨，水运企业1家，水运单位、个体业户4家，船舶
16只，总计运力近2.7万载重吨；交通部门独立核算企业3个，从业职工1130人。
“九五”期间是寿光交通工作发展的重要阶段，狠抓了公路建设，交通基础设施
明显改善；狠抓了清理整顿，行业管理明显加强；完善交通体制，管理职能进一
步健全；狠抓队伍管理，行风建设持续深入；坚持分类指导，企业效益稳步提高；
规范执法行为，从根本上治理了公路“三乱”。
【公路建设】 “九五”期间，寿光市以提高“十纵十横”骨干道路的柏油化
程度和村村接通柏油路为目标，按照先急后缓、突出重点的工作方针，统筹规划，
加大投入，加快交通基础设施建设，全市形成了以“十纵”、“十横”为骨架，
四通八达的公路交通网络。主干道路柏油化程度明显提高，辐射带动能力进一步
增强。先后新建、改建了一号路、卧甲路、大碱路、丰洋路、三号路、潍高路等
骨干道路，柏油骨干道路砂石路75公里。骨干道路通车能力的提高带动了乡村路
的发展，新建458公里乡村道路，桥梁3座。古城等15个乡镇实现了村村接通柏油
路，促进了全市经济的发展，加快了城乡一体化进程。
1996～2000年公路建设基本情况
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┃年度 │ 修建里程（公里） │ 公路密度 ┃
┃ │ │（公里/百平方公里) ┃
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┃1996 │ 287.67 │ 53.4 ┃
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┃1997 │ 45.46 │ 54.7 ┃
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┃1998 │ 36.5 │ 55.6 ┃
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┃1999 │ 111.42 │ 57 ┃
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┃2000 │ 98.5 │ 58 ┃
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【地方交通行业管理】 “九五”期间，全市交通系统以建立“统一、开放、
竞争、有序”的运输市场秩序为目标，以深入开展运输市场管理年活动和治理整
顿活动为契机，严格依法行政，强化行业管理，增强监管能力，改善宏观调控，
在全市建立起功能齐全、结构合理、运转协调的运行机制。规范了运输市场准入
和退出的相关制度，完善市场机制。修订完善并严格执行了市场准入标准，通过
年度审验，严格车辆检测，严格规费查验，严格经营资质和开业标准经济条件，
把好入口，疏通出口，形成了良好的市场配置货源机制。凡不符合资质条件的，
一律不准进入市场。已经进入市场的，一旦达不到规定的标准、条件，责令停业
整顿，直到终止经营，退出市场。调控结合，整顿运输市场秩序。通过引导“车
头向下”，整顿客运线路班车秩序；通过从严控制、谨慎投放，整顿客运出租秩
序；通过额度调度，严格控制运力结构，整顿货运车辆秩序；通过停业审批，限
定区域经营的办法，整顿城市公交车秩序。以上“四项”整顿，发挥了行业管理
部门的职能，逐步使运力与运量趋向平衡。规范经营行为，市交通稽查大队与运
管处等单位相互配合，统一执法、综合执法，加大了对“三无”车辆和违章经营
行为的查处力度。运管处、驻站管理办公室对客运热线采取“按时发车、限时出
城、定点刷卡、准时到达目的地”的严格措施，并采用微机管理，客运秩序明显
好转；出租车市场实行了统一标志标识，净化了市场；彻底取缔人力三轮车，优
化了结构。强化了维修市场管理，每年对全市营运车辆进行技术鉴定，对全市维
修厂点进行资质审验，2000年开展了城区维修市场的综合治理，对60多家配件经
营业户实行了区域性集中经营，建立寿光市汽车配件城。
【健全交管职能】 以“文明管理，优质服务”为主要内容，进一步深化、推
广了“源头管理”，寓管理于服务之中，实现了交通工作由单纯管理型向管理服
务型的转变。各交管所转变工作作风，实行“源头管理”，开展上门服务、预约
服务，极大地方便了业户。各交管所利用行业优势，为业户提供货源信息，积极
为货主、车主牵线搭桥，使行业优势转化为经济效益。路林管护质量逐年提高。
“九五”期间，路林管护作为强化交管所职能的一项重要工作，摆到了重要位置，
逐步形成了以《岗位责任制》为目标，以千分考核为保障，以“二图”、“三簿”、
“十项制度”为主要内容的路林管护管理体系。广大交管人员积极参与路林管护，
赢得了乡镇党委、政府的信任和支持，加大对路林管护工作的投入，提高两护员
的工资待遇，调整优化了两护员队伍。2000年交通部门管辖的市乡道路达到1690
公里，综合好路率达到了98%。
【精神文明建设】 “九五”期间，市交通委通过大力加强队伍思想作风建设，
提高队伍的整体素质；通过推进优质文明服务，改善了社会形象。加强党风廉政
建设。坚持把党风廉政建设与各项具体工作统筹规划，一起部署、落实、检查和
考核，增强了党员干部的党风廉政责任意识，促进了工作的开展，每年都与各交
管所、各科室及委属企业签订责任状，形成了比较完整的领导体系和工作体系，
层层完善了实施细则和一系列配套制度，使这项工作走上了规范化、正规化的轨
道。同时，紧密联系实际，列出了廉洁自律项目，有针对性的开展了专项清理，
深入查摆在党性、党风方面存在的问题，积极开展批评和自我批评，使廉洁自律
工作得到了不断深化。有计划的组织党员领导干部进行专题性党风廉政教育活动，
开展了警示教育，提高了自身的政治素质。切实加强队伍作风建设。针对交通行
业特点，持续不断地深入开展理想信念教育、宗旨教育、法制教育和职业道德教
育，通过学习教育，广大干部职工对照先进比差距、找不足，认真反思，扎实改
进，实现了工作作风的根本好转。深入开展了行之有效的文明创建活动。1998年，
市交通委按照文明行业的工作标准、基本要求和考评条件，提出了创建文明行业
的明确措施，在系统内开展了选树文明执法、文明服务等十大先进典型活动和争
创文明客运车辆、十佳百优两护员评比活动，大力推广规范化服务、文明优质服
务，收到了明显效果，促进了精神文明建设向纵深发展，被省交通厅、省文明办
授予“文明单位”称号。
【治理公路“三乱” 】 从根本上治理公路“三乱”是一项长期而严肃的政治
任务，市交通委根据各级各部门的部署和要求，针对寿光交通工作的实际情况，
结合“绿色通道”建设，围绕加强公路运输管理和队伍建设，充分发挥了“治乱”
牵头部门的作用，开展了长期的、卓有成效的治理工作。加强领导，层层落实责
任。成立由主要领导挂帅的领导小组，其它领导成员也按照各自的分工，切实担
负起了职责范围内单位的“治乱”责任，落实了目标责任制。每年与交通稽查大
队、交管所等委属单位签订责任书，做到了一级抓一级，一级保一级，健全责任
体系。 加大处罚力度，严格责任追究。每年都以委1号文件印发《关于进一步加
大治理公路“三乱”力度的通知》，规定了严肃的惩处措施：凡发生公路“三乱”
的，单位负责人就地免职，当事人坚决清除出交通队伍；对发生公路“三乱”的
单位，年终评优实行一票否决制，全体交管人员做到了警钟常鸣。建章立制，规
范行为。研究制定《交通行政执法人员行为准则及违章处理规定》，从仪容风貌、
文明服务、严格执法、廉洁从政四个方面，作出了19条具体规定，使全体行政执
法人员有章可循，规范了自己的言行。强化管理，文明执法。对交通稽查大队实
行半军事化管理，每年都进行封闭式培训，人员合格率达到100%，执法过程中，
依法行政、亮证执法，文明执法水平有了进一步提高。加强社会执法监督，成立
廉政办公室，对“治乱”工作专抓专靠，采取廉政办和法制科不定期督查，委领
导随机抽查， 季度考评的办法，强化了执法监督。聘请100多名社会监督员，及
时听取他们的建议和意见，加大了社会监督的力度，有效地促进了对公路“三乱”
的治理。
（李冠
周）
【汽车站】 汽车站现有职工230人，下设办公室、调度科等15个科室，5个三
级站， 拥有2个停车场， 35个发车库，车辆460部，营运线路90条，日始发班次
860次，日均发送乘客1.3万人次。1998年荣获潍坊市交委“文明示范窗口”称号，
1999年被山东省交通厅、省文明办命名为“文明汽车站”。
【内部管理】 “九五”期间，本着向服务、管理要效益的经营思想，汽车站
加大管理和改革力度，不断健全完善了配套管理措施和有关规章制度，使管理工
作进一步走向规范化。1999年以来，通过深化企业内部改革，显著提高了经济效
益。实行岗前培训制度。对重新上岗人员，一律实行岗位培训，从交通职业道德
到公司的规章制度，进行认真学习教育，取得了较好的效果。完善竞争上岗办法，
从2000年5月份开始， 大胆探索，重新完善了竞争上岗办法，激发了站务员的工
作热情， 增强了竞争意识和工作责任感。 采取多种措施，安排岗位就业，制定
《内部职工退养规定》、《女职工产假、休假管理规定》等有关规章制度，通过
停车站内设电话亭、新设补票点等方法增设就业岗位，解决了原交通服装厂42名
职工的再就业问题，缓解了社会压力。加大整顿力度，提高管理水平。针对不同
线路暴露出来的问题，采取了分线整顿的办法，成立专门稽查小组，对违约车辆
及时处理，确保了客运市场的正常运行。加强民主管理，实行政务公开。成立政
务、财务公开领导小组，设立了《政务公开栏》、意见箱、举报电话，定期向职
工公布工资、奖金等发放情况，对重大基建项目等及时召开职代会协商研究，增
加了工作透明度，赢得了干部职工的信赖和支持。强化硬件建设，扩大生产规模。
“九五”期间，汽车站先后投资700多万元加强基础设施建设。1998年投资300万
元扩建了微机售票厅、 候车厅，对站房进行了全面装修；1999年筹资120万元，
对4个三级站进行了扩建改造； 2000年投资68万元对台头汽车站进行扩建装修，
通过一系列建设、改造，为汽车站的加快发展增添了后劲。
【文明示范“窗口” 建设】 为提高客运服务质量，树立良好“窗口”形象，
汽车站狠抓职工素质教育， 切实转变工作作风，每年都拿出2个月的时间，在全
体干部职工中开展素质教育。聘请公安局业务骨干举办法律知识讲座，每年对站
务员进行15天封闭式军训，使干部职工认清了形势，解放了思想，提高了素质。
采取寓教于乐的形式，每年利用“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等重
大节日组织书法、绘画、乒乓球、象棋、扑克比赛，举办客运知识大奖赛，既陶
冶了干部职工的情操，丰富了文化生活，又增强了车站的凝聚力和向心力，激发
干部职工爱岗敬业、无私奉献的工作热情。为树立良好的形象，车站不断开展各
种为旅客送温暖、排忧解难的竞赛活动，围绕“文明汽车站”、“文明示范窗口”
等创建活动，进行站务岗位标准化、规范化的服务培训，开展“十佳站务员”、
“争创服务明星”等竞赛活动，不断提高服务质量。5年来，共为旅客做好事845
件，收到表扬信98封，拾金不昧价值共计3.2万元，为汽车站赢得了美誉。
（李冠周 林瑞
茂）