审计
［概况］1996年，东营市审计局共审计218个单位。查出各类违规金额2415万元；应
上交财政597万元，已上交财政561万元，入库率95%；促进增收节支、提高经济效益
1659万元。
1997年，东营市审计机关共审计232个单位。查出各类违规金额3976万元；应上
交财政2234万元，已上交财政2084万元，入库率95%；促进增收节支、提高经济效益
300万元。
1998年，东营市审计局认真贯彻执行《审计法》和《审计法实施条例》及有关法
律法规，积极履行审计监督职能。在审计任务十分繁重、要求非常高的情况下，圆满
完成各项工作任务，为促进经济发展和加强廉政建设做出应有的贡献。年内，共审计
240个单位。其中，预算执行情况审计单位72个；查出各类违规金额18754万元；应上
交财政2400万元，已上交财政2280万元，入库率95%；促进增收节支、提高经济效益
560万元。
［行政事业审计］1996年，市局统一组织对全市养老保险金和失业保险金管理情况的
审计。市局审计垦利县，其余4个县区进行同级审计。
1997年，对东营区、广饶县和市农垦总公司承担的农业开发项目资金进行审计。
针对审计发现的问题，提出5条加强资金管理的意见，均被有关部门采纳，为迎接国
家级农业开发项目验收奠定了基础。对部分医疗单位进行审计。就人们普遍关心的收
费问题，重点抽查10个化验项目，其中8项超标准收费，个别项目超出规定50%。对此
，审计机关如实向有关部门反映。
1998年，全市共完成7个单位的水利资金审计。其中，市局完成对利津县、广饶
县的水利资金审计，审计查出应筹未筹水利资金432万元，挤占挪用水利资金211万元
。完成住房资金审计，市、县、区审计机关对自建立住房资金以来的资金筹集、管理
和使用情况进行审计，抽审了有关银行房贷部和部分部门单位，查出挤占挪用款项2
52万元以及公积金收交率较低等问题，并提出改进建议。完成公安机关收费及罚款收
入审计，审计结果引起领导的重视。完成工会经费审计，对工会经费收交率低的问题
，提出建议。完成24个行政事业单位的定期审计，其中市局审计3个。
［财政金融审计］1996年，全市共审计财政、地税、国库及一级预算执行部门、单位
124个，占全部一级预算报告部门的31%。审计预算资金5.5亿元，占当年预算总支出
的50%。延伸审计基层单位128个。财政决算审计方面，全市共对县、乡实施财政决算
审计19项，其中县区2个，乡镇17个。金融审计方面，受省审计厅委托，审计了市农
行、中行的资产、负债及损益情况。完成对财政部门预算外资金、基金和信用资金的
清理；完成对全市财政部门预算外资金管理情况清理检查。
1997年，全市共审计财政、地税、国库及一级预算执行部门、单位104个，占全
部一级预算报告部门的25%。审计预算资金5.8亿元，占当年预算总支出的51%。延伸
审计基层单位79个。财政决算审计方面，全市共对县、乡实施财政决算审计21项，其
中县区2个，乡镇19个。金融审计方面，受省审计厅委托，审计了市农行、山东证券
公司东营营业部的资产、负债及损益情况。
1998年，预算执行情况审计工作有新突破。全市共组织55名审计人员，组成20个
审计小组。坚持统一培训、统一进点，统一步骤、统一结束时间，取得较好效果。共
对市、县两级财政、地税、国库及一级预算单位等72个部门、单位的预算执行及其它
财政收支情况进行了审计，并延伸审计65个基层单位。开展了15项专项资金审计，涉
及20个部门、单位。完成财政决算审计22项。审计查出的应缴未缴预算收入额较大、
奢侈浪费问题较为普遍，还有专项资金用于经费支出、预算外资金管理不善等，查出
违纪违规金额10714万元，应上缴财政2212万元，已上缴财政2074万元。完成财政决
算审计22项，市局完成对河口、垦利财政决算审计。查出违纪违规金额1731万元，应
上缴财政400万元，促进增收节支380万元。金融审计方面，受省审计厅委托，审计了
中保财产保险公司、中保人寿保险公司东营分公司和全市6个城市信用社的资产、负
债及损益情况，延伸审计了其下属10余个分支机构。共查出违纪金额5432万元，应上
缴财政137万元，已全部上缴财政。
［企业审计］1996年，主要对市化工厂、制药厂和石化机械厂3个单位的厂长离任审
计。审计查出不实资产2680万元，不实负债1185万元，不实损益(虚增利润)2784万元
。市政府对审计结果非常重视，市领导做了重要批示，及时采取措施，调整了企业领
导班子，企业经营开始好转。
1997年，企业审计以财务管理为重点，采取将资产、负债、损益、财务收支和厂
长(经理)离任审计结合的办法，做到依法审计。对市、县两级4个棉麻公司1996年度
和1997年一季度，国家政策执行情况、生产经营情况及相关的财务收支情况进行审计
，并延伸审计调查5个棉油加工厂、10个棉花收购站收购政策执行情况，对东营市棉
花行业收购计划、价格政策及执行情况进行详尽分析。针对东营市棉花工作中存在的
问题提出了4条切实可行的建议，受到上级有关部门的重视。由省审计厅授权，对石
油大学胜华炼油厂、市公路局和山东石油集团东营分公司进行了财务收支审计。
1998年，重点加强对市属重点国有企业的审计和企业领导干部离任审计。对市人
造板厂自成立至1997年度，财务收支情况进行审计和调查。发现企业资产结构不合理
，损失浪费大，市场竞争能力小，产品收入少、成本高，内控制度不严等问题，提出
4条有针对性的建议，引起市委、市府领导的高度重视。完成鲁东经协公司和市百纺
站等单位的离任审计。全市审计部门历时2个月，对市、县(区)、乡(镇)共100多个粮
食部门、单位自1992年4月1日至1998年5月底(共6年零2个月)的新增财务挂帐和其他
不合理占用贷款情况进行清查审计。
［基建审计］1996年，完成东红一级汽车公路等13个项目的审计任务。1997年，完成
市自来水厂工程、人造板厂等21个项目的审计任务。1998年，完成对广饶石化集团技
改项目(15万吨/年催化裂化)的审计。发现该项目开工手续不全，资金严重不到位，
漏交税金21万元，签订合同不规范、工程监管不规范等问题。完成在建基建项目东营
港通用泊位的审计。查处各类违纪违规问题13项。主要是开工前和竣工后未审计、计
划外工程、漏交税金、违控购置、乱发实物等，共计540万元。其中，应上交财政32
万元。针对问题提出了处理意见和建议，引起有关单位领导和部门的重视。审计中首
次采用《建审系统V3.0》软件，取得较好效果。市审计局联合国资局等有关部门，较
好地完成市劳动技校、商业技校和建筑学校3校合并的清查审计。该项审计，分3个小
组进行，历时7天，对3校的资产进行全面清查。审计结束后，以审计局的名义出具审
计报告，为3校合并提供了财务依据。
(丁新廷)