审计

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【概况】 2015年《审计情况报表》显示,全市审计机关共完成审计单位209个,其中,审计194个,专项审计调查15个。审计查出主要问题金额1254385万元,其中,违规金额127641万元,管理不规范金额1126744万元;审计发现非金额计量问题427个;损益(收支)不实87235万元;审计期间整改金额19354万元。审计处理情况是:审计处理处罚207576万元,其中,应上缴财政金额25339万元,应减少财政拨款或补贴27393万元,应归还原渠道资金32585万元,应缴纳其他资金1553万元,应调账处理金额120704万元。移送处理情况事项12件。审计处理结果落实情况是:审计促进整改落实有关问题资金172999万元,其中,增收节支68036万元(包括已上缴财政金额21929万元,已减少财政拨款或补贴14169万元,已归还原渠道资金31937万元);已缴纳其他资金104万元,已调账处理金额101074万元。审计促进拨付资金到位金额11242万元;审计后挽回(避免)损失金额12413万元;核减投资额35537万元。出具审计报告和专项审计调查报告145篇。审计成果利用情况是:审计提出建议274条,被采纳审计建议43条;提交审计信息96篇,其中,审计专题、综合性报告9篇,信息简报87篇;被批示、采用审计信息54篇。
  2015年,市审计局(统计报表不完全统计)完成审计单位32个。审计查出主要问题金额823056万元,其中,违规金额4432万元,管理不规范金额818624万元;审计发现非金额计量问题193个;损益(收支)不实9850万元;审计期间整改金额1894万元。审计处理情况是:审计处理处罚35247万元,其中,应上缴财政金额5310万元,应归还原渠道资金2246万元,应调账处理金额27691万元。移送处理事项6件。审计处理结果落实情况是:审计促进整改落实有关问题资金33268万元,其中,增收节支5516万元(已上缴财政金额3270万元)。审计促进拨付资金到位金额1111万元;核减投资额1811万元。出具审计报告和专项审计调查报告62篇。审计成果利用情况是:审计提出建议96条;提交审计信息4篇,信息简报4篇。被审计领导干部21人。

【预算执行审计】 以政府预算执行为主线,以公共资金使用绩效为重点,对市财政局组织预算、市地税局税收征管质效等12个部门单位预算执行情况进行审计,并对财政部门管理的存量资金和市直160个部门单位的财政存量资金进行全面审计,摸清本级财政存量资金规模、结构和管理情况。对广饶县等四个县区2014年度财政专项转移支付资金进行审计,审计资金33.09亿元,抽查项目1022个,查处套取、挪用专项资金、资金拨付不及时等违法违规问题金额20.14亿元,推动各县区制定或修订《财政专项转移支付资金管理办法》。《审计情况报表》显示,2015年,共对市财政局、市地税局等12个单位进行审计。审计查出主要问题金额670384万元,主要是:预算编报不真实不完整2857万元,违规变更调整预算12221万元,未按规定征收缴纳收入140861万元,违规改变项目计划和资金用途40905万元,扩大开支范围或提高开支标准列支822万元,违规采购11610万元,高风险对外投资422万元,会计核算不实1417万元等。

【专项资金审计】 2015年,以“三农”、社保、教育、住房等为重点开展专项资金审计。继续对城镇保障性安居工程进行跟踪审计,查出虚假招标等违纪违规金额1638万元,查出保障性住房管理机制不完善等无金额计量问题22个,提出审计建议5条;对全市2012~2014年农村人口饮水安全问题进行审计,查出部分项目未执行报账提款、中标单位将工程进行分包等问题,涉及资金1872万元;对5个县区8个县级公立医院综合改革推进情况进行专项审计,重点审查改革补偿机制、改革医疗保险支付及控制公立医院医疗费用等16个方面的进展情况;对养老服务业发展政策措施落实情况进行专题审计,抽查2个福利中心、4个日间照料中心、7个敬老院、13个农村幸福院、3个老年养护院,促进养老服务政策落实到位。
  《审计情况报表》显示,市审计局共对城镇保障性安居工程、农村人口饮水安全等15个单位进行专项资金审计。审计查出主要问题金额137964万元,其中,未按规定征收缴纳收入8600万元,违规改变项目计划和资金用途8030万元,乱收费乱摊派乱罚款741万元,虚列支出2138万元,扩大开支范围或提高开支标准列支818万元,资金不到位不落实184万元,会计核算不实796万元。

【政府投资审计】 对两馆一中心、生态新城、庐山路火车站站前广场等10个重点建设项目实施跟踪审计,对建设施工中迁占补偿、工程款拨付、隐蔽工程、材料价格确认等影响工程造价的关键环节严格审查把关,共出具跟踪审计意见单18份,核减工程投资3688万元;对省道S228新博路道路工程、城市园林绿化博览会主体工程、龙悦湖工程等4个重点项目开展结算审计,审减工程价款25298.85万元;开展本年度援疆新建项目现场审计,对2个“交钥匙”项目和8个“交支票”工程项目的招投标情况、建设程序履行情况进行审查,对12个项目、30个单体工程进行结算审计,审减金额1835.82万元,综合审减率14%。
  2015年纳入《审计情况报表》的1个审计单位显示,共完成投资额4952万元,核减投资额11万元。审计查出主要问题金额3962万元,主要是:未按规定征收缴纳收入111万元,资金滞留闲置2046万元,资金不到位不落实1792万元。

【企业金融审计】 2015年,对鲁商、城发等3家小额贷款公司进行专项审计和调查,摸清小额贷款公司总体经营情况和信贷资产质量,分析出小额贷款公司在依法依规经营和信贷业务中存在的突出问题和薄弱环节;对利津县农村信用社资产负债损益审计和信贷投向专项审计调查,查出信贷资产风险分类不准确、违规核销贷款等多项问题,分别向公安机关和东营银监局移送问题线索1起;对广饶县2012~2014年森林资源管理保护、开发利用和相关资金征收管理、使用绩效进行审计调查,查出违规征占林地、虚报种植面积套取财政补贴资金等问题,涉及资金4009万元。《审计情况报表》显示,审计查出主要问题金额12832万元,其中,财务收支核算不实12485万元。

【经济责任审计】 以完善党政主要领导干部经济责任审计规范化评价体系为抓手,出台《东营市关于贯彻落实党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则的意见》和《东营市市管领导干部离任经济责任事项交接办法(试行)》,稳步推进经济责任审计工作制度化、规范化;创新经济责任审计工作,拓展深化审计内容,开展中的25个经济责任审计项目,更加关注党政领导干部任职期间重大经济决策、经济活动情况,更加关注领导干部执行国家财经政策法规、相关内部控制制度情况,更加关注重点专项资金使用、重点工程项目实施绩效情况,促进领导干部履职尽责。

【政策性审计】 2015年,立足推动中央、省、市政策措施的落地生根,持续组织对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况进行跟踪审计。探索政策跟踪审计“1+N”模式,把政策跟踪审计与年度审计项目相融合,把宏观政策贯彻落实情况作为所有相关审计项目特别是经济责任审计的重要审计内容。对市级在建项目、简政放权、资金保障、税收优惠等26个方面70多项政策开展审计,累计查处各类问题96个,提出审计建议78条,市政府主要领导5次对提报的《审计要情》作出重要批示。

【内部审计指导】 2015年底,全市共有内审机构66个,其中,专职机构40个。内审人员201人,其中,专职人员136人。全年共完成审计项目452个,其中,财务收支审计151个,效益审计83个,经济责任审计55个,内部控制评审54个,信息系统审计2个,基本建设审计88个,其他审计19个。审计总金额98073万元。增收节支3896万元,提出建议意见被采纳377条。(市审计局 蔡玲)