【概况】 东营市烟草专卖局（公司） 为中央垂直单位，受山东省烟草专卖局
（公司）和东营市委、市政府的双重领导，主要负责全市烟草专卖执法、卷烟经
营工作。内设办公室、人事劳资科、政工科、专卖监督管理科、销售部等17个职
能科室， 下辖三县两区5个专卖局（营销部。营销部为非法人经营分支机构）；
全系统共有员工519人，其中在职员工449人。
2011年，东营市烟草专卖局（公司）以建设具有东营特色的“名牌市场”为
重点，着重转变经济发展方式，深入开展打击涉烟网络和名烟名酒店专项治理活
动，扎实推进基层基础管理、队伍建设、党风廉政和企业文化建设。年内全市销
售卷烟87453箱，同比增长4.09%；实现销售收入181323万元，同比增长26.14%；
实现利税43188万元，同比增长29.21%。
【卷烟经营】 ①按照“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”的卷烟经
营策略，统筹把握转方式、调结构各项工作，实现发展速度、质量、效益、结构、
后劲的有机统一。 2011年共销售一类烟15268箱；占总销量的17.46%，同比增长
52.63%； 销售二类烟3093箱；占总销量的3.54%，同比增长74.48%；销售三类烟
46887箱； 占总销量的53.61%，同比增长87.45%；四、五类烟销量同比分别减少
57.71%、36.02%。②强化工商战略协作和精准营销模式，开展“品牌培育建功立
业”和“百县泰山联谊”活动，形成以全国知名品牌、鲁产品牌和区域强势品牌
为主体，梯次合理、相互补充、协调发展的品牌发展格局。全年共销售重点品牌
57768箱， 同比增长84.77％。其中“泰山”“黄鹤楼”“七匹狼”等3个重点培
育品牌分别销售26356箱、 3066箱、 1204箱，同比分别增长265.82%、68.64%、
27.31%，所属5个县区局（营销部）鲁产烟人均销量全部进入全省县级局排名前6
名。 ③全面推广“135”工作法和网上订货工作，深入实施明码标价、零售户致
富工程和零售商协会建设，联合山东中烟工业公司和红云红河集团对3000余名零
售户实施培训，发展网上订货零售客户6353户、零售商协会会员2465人，零售客
户毛利率达到11.66%。
【治理整顿卷烟市场】 2011年，贯彻全市打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行
动动员部署会议精神, 开展打击涉烟网络、名烟名酒店、无证户清理和路堵路查
等专项行动，与潍坊、淄博、滨州三市建立黄河三角洲卷烟市场整治联合协作机
制。全年共查获各类涉烟违法案件1072起，符合公安部、国家局标准的网络案件
5起，创历年新高，其中东营区破获的“6·01”网络案件被公安部、国家局挂牌
督办，“6·08”案件被省公安厅、省局挂牌督办。查获涉案卷烟529万支，案值
221万元；拘留31人，逮捕16人，判刑9人。共自查清理零售户261户、注销245户。
按照“专控体系”建设的要求，统一全市11个稽查分队硬件标准和工作流程，完
善卷烟市场信息库。组织开展“六五普法”、依法行政能力和法律培训业务能力
“大比武”“法律进社区”“短信普法”、卷烟鉴别等活动。其中，“短信普法”
活动被省局进行推广。
【基层基础管理】 稳步推进办事公开、民主管理和工程投资、物资采购、宣传
促销， 梳理119项办事公开目录，采购项目招标执行率85%，公开招标率72%。积
极开展优秀县级局、营销部创建工作，在省局（公司）组织的检查验收中，东营
区、广饶2个县级局（营销部）被评为优秀单位，垦利和利津2个县级局（营销部）
被评为达标单位。 加强创新型企业建设，市局（公司）申报的2个创新项目分别
获山东省企业管理现代化创新二、三等奖。坚持实施人才强企战略，不断加强企
业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才“三支队伍”建设，干部职工取得
专业技术职称的比重占42%，取得执业技能资格的占75%。扎实开展对标和绩效管
理工作，建立对标长效机制，切实解决指标背后反映出的管理上存在的突出问题。
（王伟东）