综述
1991年，全市邮电系统认真贯彻落实党的十三届七中、八中全会精神，加强政治思想工作及廉政建设。在“质
量、品种、效益年”中，围绕提高服务水平和经济效益这个中心，狠抓邮电通信建设，提高了经营意识，企业管理
基础工作得到了加强，通信能力和业务水平得到较大发展，各项工作都取得了显著成绩。
邮电通信建设有新发展。年内，邮政建设方面，淄博邮件处理中心完成土建并已开始安装设备，淄博火车站邮
件站转房竣工投入使用。电信建设方面，全市程控电话二期扩容工程开工，国外设备陆续到货；新建市话“31”分
局破土动工；新建和改建了20多个乡镇自动电话局。
邮电业务量、收入迅速增长。年内，邮电业务总量完成7495.88万元，为年计划的138.8％，比上年增长56.2％
（含地方国营部分，下同）；通信总量完成4560.69万元，为年计划的129.8％，比上年增长50.9％；业务收入完成
6853.3万元，为年计划的123.9％，比上年增长55.1％；业务支出完成5150.4万元，占年计划的131.9％，比上年增
长41.9％； 收支差额完成1306.1万元，为年计划的103.3％，比上年增长174.5％；完成利润514.3万元，全员劳动
生产率28212元， 比上年增长51.4％。淄川邮电分局、临淄邮电分局还突破了业务总量和业务收入“双千万元”大
关。至年底，全市邮电系统固定资产总值（含地方国营部分）达1.46亿元。
邮政重点抓了新型、轻型业务的发展。年内邮政业务总量完成1448.8万元，比上年增长15.7％；业务收入完成
1334.6万元，比上年增长43.8％。集邮销售额完成150万元，比上年增长82.9％；邮件处理合格率为97.27％，邮件
全程时限准时率为99.88％，机要通信六项规格合格率均为100％。
电信重点抓了通信能力的建设， 做到既上能力又增效益。年内，电信业务总量完成5414.69万元，比上年增长
74.3％， 业务收入完成4614.1万元， 比上年增长59.4％。长途电话电路577条，比上年增长106％；长途有权用户
16529户； 长途电话业务收入完成2062.3万元，比上年增长51％。市话放号4906户；市话收入完成2310.4万元，比
上年增长80.7％。至年底，全市电话普及率为2.3部／百人，市话普及率为6.92部／百人。
廉洁勤政成绩突出。年内，市邮电局党委狠抓了党的自身建设工作，获市委“党委自身建设先进单位”和“党
的建设工作先进企业”称号。加强廉洁勤政建设，完善了内、外部监督机制，为建设新局风、维护邮电信誉做了很
大努力。在淄博市开展的评选“消费者满意单位”活动中，全市邮电系统10个县、分局全部榜上有名，并获得“省
邮电优质服务杯”称号。在中央首长来淄博视察工作的重要通信中，圆满完成了通信任务，受到有关领导好评。年
内，市邮电局自办的《淄博邮电报》向社会公开发行，充分发挥了宣传导向作用。
企业管理基础工作得到加强。年内，在提高通信质量和增量增收工作中，进一步加强了企业管理基础工作，逐
步走向网路组织合理、作业组织有序、指挥调度统一、监督检查得力、信息反馈灵敏、生产作业趋于文明的科学化
管理轨道。先后对部分县、分局领导班子进行了调整。首次在工人中评聘了技师、业务师。全市邮电系统的办公自
动化、微机化、电算化都有很大发展。为适应邮电通信大发展的需求，迎接邮电新技术革命的挑战，认真抓了在职
职工教育， 举办了各类业务、技术培训班45期，共910人次参加培训。并着眼长远，做好人才规划，采取送出去培
养、到大学深造、组织自学、输入对口大中专学生等方式吸收与培养人才，初步形成了适应邮电大发展的人才培养
体系，提高了整个邮电队伍的素质。年内，市局获“省邮电质量管理奖”，被省局命名为“省内邮政通信作业组织
达标示范局”。张店电信分局长话室获“全国五一劳动奖状”，载波室获“全国邮电先进QC小组”称号。
（徐晓初）
市邮电局荣获省邮电质量管理奖
省邮电质量管理奖是山东省邮电管理局设立的全省邮电系统质量管理最高奖。市邮电局1979年推行全面质量管
理工作以来，全局上下建立健全了全面质量管理机构，配备了工作人员，加强了质量管理基础工作，普及全面质量
管理教育， 全局职工TQC取证率达97.6％，达到“七五”规划要求。1991年，标准化班组、支局占87％。邮政优化
管理工作通过听汇报、 查资料、看现场、座谈会等检查形式，计得分940.1分，顺利通过了邮电部邮政总局的评审
验收，成为山东省邮电系统第一个优化邮政通信作业组织管理达标单位，被省局命名为“省内邮政通信作业组织达
标示范局”。计量管理获三级计量合格证书。张店电信分局载波室被邮电部授于“全国电信先进QC小组”称号。群
众性的质量管理工作深入发展， 全局有QC小组290个，活动率在90％以上，成果率达55％。各QC小组紧紧围绕“质
量、品种、效益年”和本局方针目标展开工作，进一步增强了干部、职工的现代化管理意识，在提高通信能力、经
济效益和邮政优化管理、电信设备整治工作中，收到了显著的效果。年内，顺利通过创奖评审，荣获“山东省邮电
质量管理奖”。
淄博市邮电局1991年度基本情况 表2
（中央国营邮电业务量及收入）
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┃项目 │单位│实际 │项目 │单位│实际 ┃
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┃业务总量 │万元│6864.17 │电报 │万份│92.61 ┃
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┃通信总量 │万元│3928.97 │长话 │张 │12750782 ┃
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┃函件 │万件│1313.36 │市话 │户 │23614 ┃
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┃包件 │件 │126105 │用户电报 │次 │2741 ┃
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┃汇票 │张 │546552 │长途直拔 │部 │16529 ┃
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┃报刊 │万份│6801.25 │无线寻呼 │部 │1708 ┃
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┃快件 │件 │1358807 │移动电话 │部 │432 ┃
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┃特快 │件 │4453 │业务收入 │万元│5948.69 ┃
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┃集邮 │万枚│256.63 │利润总额 │万元│218.16 ┃
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┃邮政储蓄 │万元│13753.00 │固定资产 │亿 │1.217 ┃
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注：总量及收入不含地方国营部分
淄博市邮电局1991年度企业基本情况 表3
（地方国营电话）
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┃项目 │单位 │实际 │项目 │单位│实际 ┃
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┃农村电话交换点 │处 │150 │农村电话话机 │部 │15809 ┃
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┃其中：邮电局 │处 │64 │其中：邮电局 │部 │7556 ┃
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┃农村电话总容量 │门 │23509 │通话张数 │万张│420 ┃
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┃其中：邮电局 │门 │14456 │已通话乡镇 │个 │120 ┃
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┃用户交换机 │门 │2661 │已通话行政村 │个 │1610 ┃
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┃农村电话户数 │户 │7606 │业务收入 │万元│904.47 ┃
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┃农村电话中继线 │条 │938 │固定资产 │万元│2453.92 ┃
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淄博市邮电局1991年度企业基本情况 表4
（通信能力）
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┃项目 │单位 │实际 │项目 │单位 │实际 ┃
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┃局所总数 │处 │117 │市话容量 │门 │29000 ┃
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┃其中：自办局所 │处 │111 │市话交换点 │处 │9 ┃
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┃农村局所 │处 │82 │市话话机 │部 │71892 ┃
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┃邮路单程 │公里 │1456 │接入邮电局话机 │部 │22045 ┃
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┃农村邮路单程 │公里 │8186 │市话普及率 │部/百人 │6.92 ┃
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┃长途电话电路 │路 │2705 │用户交换机容量 │门 │73284 ┃
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┃长途自动交换机容量 │路 │500 │电报电路 │路 │25 ┃
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┃长、市中继线 │对 │1019 │各类汽车 │辆 │101 ┃
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注：长途电路项含市郊电路，省际、省内二级电路按双向统计
（徐晓初）
行业管理步入正规
党的十一届三中全会以来，随着厂矿、企业对通信需求量的增加，全市用户交换机和其它用户终端设备发展迅
速，这对缓解市内电话紧张状况，满足通信要求发挥了很好的作用。但由于缺乏统一管理，致使用户交换机和其他
用户终端设备的发展出现失控现象，如中继线配备不合理，终端设备种类多，用户私装传真机、无绳话机等复用设
备，非标准通信设备进入市话大网等问题，造成通信不畅、要不出、打不进、通信质量差、重复建设等现象，既浪
费了人力、财力、物力，又严重影响了全市程控电话全程全网的通信质量和经营水平。为加强对全市用户交换机和
用户终端设备的管理， 经市政府批准，5月17日，淄博市用户交换机管理委员会成立。该委员会下设办公室，对全
市用户交换机和用户终端设备实行统筹规划，统一标准，统一管理，确保党、政、军和人民群众的全网通信质量，
更好地为两个文明建设服务。
成立淄博市用户交换机管理委员会以来，按照“少设严管，协调发展”的原则，有效的控制了用户交换机和用
户终端设备的盲目发展和失控趋势，对提高全市程控电话全网质量和市话接通率发挥了重要作用，使行业管理工作
步入正规。
年内，为加强农村集体电话的管理，经市政府批准，还成立了淄博市农村集体电话管理总站。
（徐晓初）
首次在工人中评聘技师、业务师
年内，市邮电系统在工人中进行了技师、业务师评聘工作，这在建国以来还是首次。为从组织上保证评聘工作
顺利进行， 市邮电局成立了“双师”考评委员会和7个专业考评组，拟定了考评实施细则。在评聘过程中坚持严格
要求，按政策办事，按原则办事，使评聘工人“双师”工作圆满完成。
评聘通过工作业绩考核、应知考核、应会考核，并经邮政、电信各专业考评组依成绩推荐，考评委员会评审，
按符合工作岗位设岗的原则， 在25个工种中， 计评聘工人技师12名，工人业务师14名，发给证书。被评聘的工人
“双师”，在聘任期间享受工程师待遇。
（徐晓初）
楼房通邮成效显著
在邮政优化管理工作中。张店邮政分局把解决市区高层楼房居民的通邮问题作为一项主要内容来抓。通过社会
调查，张店区高层居民楼房可大体分为三种情况，一是厂区居民楼房，计164幢，占13％；二是分散的居民楼房644
幢， 占52％；三是居民小区高层楼房436幢，占35％。张店区邮政分局利用居民小区大都管理比较完善的优势，首
先在和平小区内设立了“报刊收发站”，负责高层居民楼房住户的报刊、邮件、信函投送和报刊收订试点工作。和
平小区有高层居民楼房60幢，居民2350户，设立“报刊收发站”后，解决了小区居民楼房住户及附近10多个单位的
报刊、邮件、信函投送、报刊收订等问题，受到广大高层楼房住户的好评。张店邮政分局采取邮电与社会合办的方
式，在高层居民楼房相对集中的居民小区设“报刊收发站”，用集中投送、收揽等办法，收到良好的社会效益和经
济效益。 和平小区邮电所在设站前，月平均出口邮件700余件，设站后增长为2000多件；原来只有几个单位订阅几
十份报刊， 设站后订阅报刊份数增长为444份，报刊流转额也由原来的几百元增长为6000多元，邮政储蓄余额也以
每月6—7万元的数额增长。
（徐晓初）
农村电话发展迅速
1991年是淄博市农村电话事业大发展、大提高、上能力的一年。年内，市邮电局充分利用农村地区“自动电话
热”的好势头，采取统筹规划、因地制宜、分层次建设、全面整治农村电话的方针，先后完成了博山区八陡镇、周
村区王村镇、淄川区龙泉镇、临淄区边河乡、桓台县马桥乡等20多个乡镇的农村电话新建和改建项目。新建和改建
自动电话达8801线； 新建和改建支局房屋19处，总面积15000平方米；全年用于农村电话建设的资金2179万元。年
内， 农村电话固定资产总值2453.9万元，比上年增长115％；国营农村电话交换机容量比上年增加3677门，完成年
计划的184％；国营农村电话放号1199户，完成年计划的240％；国营农村电话中继线938条，比上年增长155％；农
村电话总用户7606户， 年内新增1289户；通话张数420万张，比上年增长50.1％。农村电话的传输已用上了先进的
光纤电缆，共架设光缆63公里，芯线225芯公里。年内开通投产的淄川区龙泉镇SSA—1264线全数字程控交换机，是
国内江北第一个镇级全数字交换机和全数字传输的千门程控交换机。 周村区王村镇开通投产的SSA—1264线全数字
交换机，使周村区成为山东省第一个实现区、乡（镇）电话自动化的市辖区。年内，淄川区的23个乡镇也全部用上
了自动电话。
（徐晓初）
淄博局收到外商赔偿
1990年3月8日13时31分，由于德国西门子公司雇员在市邮电局程控电话机房调测时失误，造成“21”局及全市
出口长途电话通信中断达10小时30分钟，该事故曾被列入淄博市邮电局1990年10件大事之一。经过双方多次磋商和
该公司对当时操作情况磁带的分析，本着实事求是、加强协作的目的，比较妥善地解决这次事故的遗留问题。1991
年市邮电局收到德国西门子公司程控电话中断事故赔偿费38133马克。
（徐晓初）