1989年四季度后，由于生产滑坡，市场疲软，资金、原材料短缺等原因，全市有
46户企业相继处于停产半停产状态。4457名职工放假，分别占企业和职工总数2.1%和
0.6%。这些企业主要分布在机械、一轻、二轻、纺织、电子仪表、建筑、医药等行业
及部分县（市）区属企业。
为解决停工待工问题，市劳动部门从维护社会稳定出发，主要抓了待工职工的生
活和安置问题。一是制定了一系列有关政策，规定企业待工人员一律不准放假推向社
会，个别企业确需放假的，需经职代会通过，主管部门批准。二是对已放假的立即采
取措施收回安置，组织他们进行政治学习、业务技术培训或从事厂内其它劳务活动。
到1990年1月， 就有2741名放假人员回归企业，占放假人员总数的61.50%。三是做好
劳动力余缺调剂工作。 停工待工企业740多名计划外用工全部清退，在行业、企业之
间调剂安置了696名待工人员上岗。 四是切实安排好待工人员和离退休人员的生活。
按月发给不低于待工人员本人75%的标准工资， 其中不足50元的按50元发给。为保证
待工人员过好新年、春节，市劳动局会同有关部门发出通知，要求新年、春节发给待
工人员100%的工资。各级工会组织还对生活困难的待工职工进行了救济，使待工人员
过了个平安详和的春节。市劳动局领导还深入企业帮助解决实际问题，并对少数发放
离退休费用困难的企业， 在缴纳退休费统筹基金上给予适当照顾，保证了98%以上的
待工职工和离退休人员的基本生活（极少数从事第二职业有收入的除外） 。到4月15
日，全市仅有1户半停产企业、60名待工人员，停工待工问题基本得到解决。
6月份以后，纺织行业由于原棉短缺，5户企业4594名职工处于开工不足状态。有
的开三停四，有的开二停一，职工轮流歇班。对此，市政府领导，有关部门，纺织总
公司，及时采取得力措施，情况逐步好转，到年底，只有个别棉纺企业开工不足。