1989年下半年后，青岛市城乡个体、私营经济出现严重滑坡，到1990年一季度末，
全市个体工商户减少到85362户， 从业人员122394人，与1989年同期相比，分别下降
15.2%。针对这一情况，青岛市各级工商行政管理部门采取切实措施，做好稳定工作。
先后组织完成专题调查40多项，从稳定政策、清理“三乱”和假集体、取编无照经营、
扶持服务行业、合理提供场地、原材料供应服务等方面提出建议和意见。市政府下发
了青政发（1990） 177号文《关于促进个体和私营经济进一步健康发展的通知》，批
准成立了青岛市私营企业协会。各级工商行政管理机关制定规范化管理制度和办照公
开制度，主动帮助申请者出主意，上项目；采取人户检查和年检为主，市场检查为辅，
分片包干的办法， 保护合法经营。 全年共扶持发展新业户28405户， 办理变更登记
7338户，截止年底，全市城乡个体工商户达100438户，从业人员147584人，注册资金
23136万元，比滑坡最低谷时的一季度分别增长16.9%、20.6%、17.7%；私营企业户数
为647户，从业人员9407人，分别比上年增长30%和23.4%。