青岛市是北方严重缺水的城市之一，六十年代末以来，市区供水一直处于紧张状
态。 1985年10月国务院正式批准了“引黄济青” 工程设计方案。经过三年建设，于
1989年11月25日建成通水。通水后，其源水水费由山东省物价局核定为每立方米0.38
元。考虑到渠道和管网漏失，青岛市自来水公司每销售一立方米自来水要支付源水水
费0.416元。 另外，由于固定资产原值增加而带来的折旧费增加及人员费用、维修费
用增加等因素影响，成本也大幅度提高。据测算，1990年青岛市自来水公司的销水成
本为每立方米0.805元。
1989年，青岛市用户水价为：工业用水每立方米0.20元；居民生活用水每立方米
0.13元。 加权平均计算，实际售水价格为每立方米0.177元。当年该公司售水成本为
每立方米0.472元， 全年市财政补贴达2900万元。1990年水价如果不调整，受“引黄
济青”工程供水的影响，青岛市财政年补贴额将达6250万元。为了减轻财政压力，青
岛市拟定了自来水价格调整方案：财政补贴大体维持在1989年水平，工商用水由每立
方米0.20元提高为0.60元，提高幅度为200%；居民生活用水由每立方米0.13元提高到
0.30元，提高幅度为131%。此方案经国务院批准，于1990年3月1日正式出台。
青岛市调整自来水价格是治理整顿以来全国最早的一家，调价幅度和绝对水平较
高，对企业和群众的影响较大，方案出台后，获得社会各界的理解和支持，社会反映
平稳，达到了既减轻财政负担，促进经济发展，又保持社会安定的目的。