1.进出口货运监督管理。1990年，青岛海关及其所属各海关在努力完成全年货运
监管任务的同时，积极慎重地探索和尝试新的监管模式，以便为从事外向型经济的单
位提供更为便捷的服务。
（1） 在海关监管区外设立监管点。随着外向型经济的发展，青岛口岸的进出口
货运量不断增加，1990年海关监管的进出口货物达1454万余吨，比1989年增加3.81%。
为了方便货主，加速货运，青岛海关先后在监管区外设立了集装箱货物监管点、空运
货物监管点、快递业务监管点和第二监管仓库等，海关派员在各监管点实施现场监管，
企业可就地办理海关手续。这样不仅对发展山东青岛的外贸出口起到了积极作用，也
使企业受益。 山东省食品进出口公司每年仅鲜芦笋即可多出口100余吨，山东省外运
公司每年可节约费用10余万元。
（2）发展和扩大转关运输业务。为适应对外贸易不断由沿海向内地发展的形势，
青岛海关发挥所辖关区海关机构多、辐射面广的优势，制定了《青岛关区海关转关运
输货物管理办法》，积极开办转关运输业务，使省内企业可以就地或就近办理货物进
出口手续。
（3） 积极开办青岛－蛇口，烟台－蛇口的“二程船”监管业务。近年来，部分
外贸企业为节约外汇，提高经济效益，租用国内船舶将出口货物运抵蛇口再转运出口，
但由于结关手续要到蛇口办理，带来诸多不便，且延误了对外结汇。为此，青岛海关
及其所属烟台海关本着支持外贸出口，鼓励创汇的精神，开办了“二程船”业务，即
允许运经蛇口的转运出口货物，在符合海关监管要求的条件下，在青岛或烟台办理海
关手续，这样即缓解了运输紧张状况，又使企业节约了外汇支出，产生了较明显的经
济效益。
（4） 货运监管环节采用类似旅客检查的“红绿通道”式验放方法。对需要扶持
的企业的大宗货物、急需放行的疏港货物、有税款保证的进出口货物、集中纳税货物
及“三资”企业进口货物等，采取接受申报后即予验放的简便做法，缩短了验放周期。
在改革传统监管模式，努力方便合法进出的同时，青岛海关注重严格把关，尤其
是加强对许可证商品的监管，不断强化业务基础建设，完善许可证管理操作规范，加
强各业务环节的联系配合，严格执行法律法规，并对应证的重点货物、敏感性物品的
进出动态，及时捕捉，迅速反馈，切实发挥许可证在涉外经济宏观调控中的重要作用。
全年青岛海关查获伪造、涂改、冒用、无证闯关、证货不符等违反许可证管理案件70
起。
2.加工贸易监管。1990年青岛海关审批并登记备案的各类加工贸易合同1789份，
其中进料加工合同1675份， 合同总值人民币10.75亿元；来料加工合同90份，合同总
值人民币1.04亿元；补偿贸易合同24份，进口设备价款人民币1.28亿元。根据几年来
加工贸易的发展和海关监管的实际，青岛海关进一步强化了前期管理、现场管理、后
续管理的“三位一体”的管理体系，并有效地引入中期核查制度，使这一监管体系更
为严密。 1990年青岛海关核销各类加工贸易合同629份，追补税款6200余万元。同时
加强了统计分析，注意发现进出境活动中的新动态和“热点”、“敏感点”，全年编
写统计信息10余份，引起地方政府的重视。
3.非贸易性物品的监管。进出境非贸易性物品的管理涉及国家的外交、宗教、统
战、民族等政策，十分敏感。1990年青岛海关根据稳定局势的需要，继续做好非贸易
性物品的管理。一是把查禁反动宣传品作为非贸易性物品监管的首要任务，切实做好
“反渗透” 工作，全年查获各类反动宣传品700余件，在全国海关印刷品监管会议上
受到好评。二是加强了对捐赠物资和暂时进口货物的监管，严密后期调查，查获了一
批假捐赠和其它名义的走私、偷漏税案件，其中有的案值达数百万元。三是严密进出
境旅客行李物品的管理。1990年青岛海关监管进出境飞机398架次，进出境旅客44000
人次；旅游船9艘，旅客1845人次。