市政府于1990年2月在平度市召开全市畜牧工作会议， 统一思想，统一认识，落
实任务，落实措施，对推动全市畜牧业的发展，起了重要的作用。同时，还批转了市
畜牧办公室等5个部门《关于稳定生猪生产， 搞好猪肉市场供应的报告》，制定了一
些鼓励发展生猪生产的政策， 拨出600万斤麸皮用于保护种公母猪，及时扭转了上半
年一度出现的生猪滑坡趋势。各市（区）对发展畜牧业生产的认识也有了新的提高，
把畜牧业生产摆上了重要位置。1989年平度市成立了畜牧办公室，1990年胶州市、即
墨市、胶南市也先后建立了畜牧办公室。这些市建立畜牧机构后，都集中精力抓畜牧
业，使畜牧业迅速出现了新的局面。
各市（区）也注重发挥政策的作用，层层制定了一些鼓励扶持畜牧业发展的政策，
如平度市全面实行土地升降级同饲养畜禽挂钩的政策，即“以地定养、以养定级、以
级定奖罚，”成效显著。胶南市规定，每承包2亩耕地、5亩新果园或10亩老果园，年
内必须交售一头肥猪，每少交一头生猪，罚款10－15元，罚款专用于对超交生猪户的
奖励，收效也十分明显。