财税· 金融

财政

【概况】全年财政工作税源基础逐步牢固，民生和社会重点事业保障力度明显加大，财政改革和
管理更加细化，支持全市各项工作顺利开展。
公共财政预算收入完成情况：全市公共财政预算收入完成 380.82 亿元，完成预算的 101.16%，比
预算 376.45 亿元超收 4.37 亿元，比上年增收55.41 亿元，增长 17.03%。其中，税收收入
289.55 亿元，比上年增收 34.37 亿元，增长
13.47% ；非税收入 91.27 亿元，比上年增收 21.03 亿元，增长29.94%。税收比重 76.03%，
比上年 78.42% 下降 2.39 个百分点。
大地域收入情况：预算内大地域收入完成 1413.99 亿元，比上年增收153.87 亿元，增长 12.21
%。其中，税收收入完成 646.01 亿元，比上年增收 42.87 亿元，增长 7.11% ；土地收入 376.37
亿元，比上年增加112.39 亿元，增长 42.58%。
公共财政预算支出完成情况：全市公共财政预算支出 465.67 亿元，比上年增支 70 亿元，增
长 17.69% ；县区级公共财政预算支出301.36 亿元，比上年增支 48.09 亿元，增长 18.99%。
（丁强许格林）
【预算收入总量增长】坚持统筹兼顾，将培植财源和强化税源控管作为全年收入工作的重中之重。
在增收形势极其困难
的情况下，全市公共财政预算收入仍实
现目标增速。
1. 财源建设。财源建设工作思路更加清晰，出台鼓励培植税源的各项扶持措施，完善财源建设专
项资金管理，促进经济发展方式转变和产业结构调整，将实体经济发展成果体现在财政增收上。
2. 财政收入管理。加强与两税等部门沟通合作，完善预算执行分析交流制度和联席会议制度，强
化收入调度，把握组织收入主动权；规范非税收入征管，不把非税收入作为调节收入的工具，保
持较高的收入质量水平。
3. 加强税源控管。开展会计信息质量检查，防止税收流失。提出调整城镇土地使用税税额标准的
建议，调整后每年可带动地方增收近 4.2 亿元；制定鼓励上市公司个人股东限售股减持转让的
相关奖励政策，带来地方增收 1.62 亿元。（丁强许格林）

【助力实体经济发展】加大产业引导资金和政策扶持力度，加强专项资金使用管理，促进实体经
济发展。全年投入产业引导资金近 10.79 亿元，其中安排科技创新资金逾 3.68 亿元、现代服务业
发展资金近 2.45 亿元、工业经济发展资金逾
3.55 亿元、创业投资引导资金 5000 万元、财源建设专项资金 6000 万元，主要用于创新型城市建
设奖励、扶持商河县发展、传统产业改造升级、战略性新兴产业培育、服务业发展、节能减排等方
面，推进经济产业结构调整。
支持中小企业快速发展。为济南
市中小企业公共服务中心建设筹集资金
220 万元，支持市中小企业信用担保中心扩大信用担保规模和“过桥资金”规模。依靠信用担保和
科技金融风险补偿等方式，帮助中小企业融资 7.5亿元，安排 8000 万元过桥资金，为中小企业
提供短期资金周转超过 1.4亿元。
优化企业发展环境。支持国家新型工业化产业示范基地、综合性新药研发技术平台和综合保税区建
设，完善鼓励企业上市、促进股权投资和创业投资发展政策，落实国家科技创新、高新技术企业
税收扶持政策等结构性减税措施，为企业减负 140 亿元，搭建招商引资服务平台，鼓励对外经济
合作。
促进城乡居民消费，支持国有企业改革改制。投入逾 2.58 亿元，支持肉类蔬菜流通追溯体系和放
心早餐工程建设，保障粮油盐肉菜储备工作，促进城乡居民消费。安排近 4.83 亿元理顺国有资本
产权关系，支持国有企业改革改制，重点用于困难企业职工救助，推进企业破产重组和国有企业资
本性投入。
（丁强许格林）
【支持美丽泉城建设】围绕筹办“ 十艺节”，立足自身职能，从资金筹集、搭建服务平台
等方面，支持城市建设，促进市政公用事业发展，不断提升泉城硬实力和软环境。
支持基础设施建设和城市环境综合整治。多渠道筹集城市建设资金 89.03亿元，用于市政公用基础
设施建设和城市环境综合整治，支持“十艺节”活动场所图书馆等“三馆”和非物质文化遗

财税·金融 189

产博览园建设，推进“一城三区”开发
和重点城镇提升工程，支持南部绿色发展、水生态市和森林城市创建。投入资金近 7.98 亿元，支
持既有建筑节能改造、农村环境整治和小清河上下游生态保护，对公共领域新上太阳能集热系统给
予补贴，促进节能减排及清洁生产，鼓励资源综合利用。
推进棚户区改造和公益事业。投入逾 18.31 亿元用于旧城棚户区改造；拨付近 23.74 亿元用于保障
性住房建设，其中近 1.86 亿元用于廉租住房购建和补贴；开工建设公共租赁住房、经济适用
房及向社会配租的廉租和公租房，分别完成目标任务的 103%、114% 和 122%。投入专项资金 5200
万元，支持城市交通状况改善，做好治理交通拥堵经费保障。安排资金逾9.60 亿元支持城市供热、
燃气、公交、供水、新能源汽车、成品油价格补贴等，完善城市公益行业补贴机制。
（丁强许格林）

【推动城乡融合发展】稳定三农投入，促进城乡一体化发展。把三农问题放在工作首位，开展财
政支农工作，发展现代农业，强化科技支撑，促进农民增收。
“三农”投入逾 37.56 亿元，比上年增长 18.9%。推动现代农业发展，着力巩固农业农村基础地位，
主要包括：投入 6407 万元，支持农业科学研究院和基层农业科技示范培训中心建设，促进农业
科技创新进步，加速农业新品种、新技术向现实生产力的转化；多渠道筹集资金近 14.32 亿元，
推进农田水利基础设施建设，支持高标准农田、“五小水利”工程、千亿斤粮食项目，加快农业
综合开发，产业化经营项目 12 个，为农业丰产丰收奠定基础；支持现代农业发展资金逾 5.20 亿
元，扶持农业特色品牌基地、园区、龙头企业和农民专业合作组织，促进农业产业化经营，支持生
态文明示范村建设；投入逾 2.25 亿元，支持农村道路和危桥改造，完善农村公路养护补助制度，
确保农村道路安全畅通；拨付各项涉农补贴逾5.86 亿元，补贴资
金通过“一卡通”账户直接达到农民手
中；投入 6768 万元，用于农业政策性保险和产业扶贫，保险范围由 3 个县区扩大到 8 个县区，
扶贫项目覆盖低收入人口 6 万人；落实近 1.43亿元，进行村级公益事业一事一议财政奖补，带动
项目总投资 6.60 亿元，使 1001 个村近百万农民受益；投入 5800 万元，用于村级组织运转和活
动场所建设，不断提升村级管理水平。（丁强许格林）

【健全社会保障体系】优化支出结构，推进创新社会管理，坚持增加投入与深化改革并重，支持
社会保障体系建设。社会保障投入近 36.75 亿元，比上年增长
19.54%，全力改善民生。社会保障制度不断完善。落实各类
社会养老保险补贴和行政事业单位离退休人员经费逾 11.76 亿元，实现城乡居民养老保险全覆盖；
推行城乡合一的居民养老保险制度和居家养老制度，企业离退休人员人均增加离退休费 160 元，
提高企业离退休职工取暖补贴。7.50 亿元用于行政事业单位离退休人员经费支出。拨付 9127 万元，
补贴就业困难人员和特困家庭高校毕业生，落实小额贷款担保和“三支一扶”政策，支持大学生
创业孵化基地建设。
基本医疗保障水平提高。投入近
9.90 亿元，用于完善覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，将新农合和城镇居民医保各级政府补助
标准由 200 元提高到
240 元；逾 5.42 亿元用于促进政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度、化解债务和
县级公立医院改革；拨付 3.59 亿元改善专业公共卫生机构设施条件，向城乡居民提供 11 项免费
基本公共卫生服务项目；投入 2848 万元支持餐饮服务、保健食品、医疗器械以及药品生产的全
过程质量监管。
社会福利和救助支出力度加大。投入近 2.09 亿元，提高城乡低保和农村五保供养最低标准，城市
低保标准市内 5 区和高新区提高到每人每月 450 元，农村低保标准提高到年人均不低于 2300
元，农村五保集中供养标准提高到每人
每年不低于 4200 元，分散供养标准提高到每人每年不低于 2600 元；投入逾 7.61 亿元，提高义务
兵优待金标准，补助退役士兵自主就业和基本生活，进行困难企业军转解困和优抚对象抚恤等，推
进军地双拥建设。投入1493 万元，为城乡低保户提供医疗救助“一站式”结算、取暖补贴、免费
殡葬等全方位的服务。投入近 2.96 亿元，用于孤残救助和支持老龄事业发展，促进儿童福利院、
养老服务中心建设，济南市孤儿救助标准居全省之首，残疾人和高龄老人基本生活得到保障。
（丁强许格林）

【统筹社会事业发展】围绕落实教育改革和发展规划纲要及筹办“十艺节”等重点工作，促进教
育、科技、文化、体育等社会事业健康协调发展，支持改善民生，确保“为民办十件实事”涉及财
政事项全部落实。
完善各类教育经费保障机制。教育投入近 24.37 亿元，增长 17.97%，完成省定教育支出占比 16.4%
的目标任务。省、市两级共投入近 2.92 亿元用于城乡义务教育经费保障机制改革，对农村不足
100 人教学点按 100 人拨付公用经费，用于补助冬季取暖；投入 938 万元将特殊教育学校生均公
用经费由 3000 元提高至 9000 元，实现特殊教育学校学生全免费，并为随班就读残疾学生提供生
活补助；实施平安校园、“211 两热一暖一改”、校舍安全和农村薄弱化学校改造工程，推进
中小学办学条件标准化和“班班通”工程；投入近 1.85 亿元支持学前教育和职业教育发展，支持
新建改扩建幼儿园以及扩班升类达标。拨付家庭经济困难学生资助资金 9552.5万元，扩大中职免
学费范围，拨付化债资金 3809 万元全部完成化解高校债务任务。
支持文化科技等社会事业发展。拓展应用技术研究与开发，支持创新型城市建设和奖励，筹集
4200 万元启动科技金融工作，支持科技型中小企业贷款融资。文化体育支出近 9.94 亿元，增长

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济南年鉴 2013

20.69%，围绕筹办“十艺节 ”，支持市
图书馆、群众艺术馆、美术馆以及社区文化中心、农村文化大院等基层文化设施建设，实现各级公
益文化设施免费开放，促进市属艺术院团转企改革。计划生育支出 4879 万元，提高计划生育奖励
扶助标准，实现农村计划生育免费孕前优生健康检查全覆盖，为部分企业退休职工独生子女父母补
发一次性生活补助。公共安全方面投入逾 10.25 亿元，加大社会管理、综合治理、民族宗教及反邪
教投入力度，支持公检法司等部门科技强警强检、办公办案装备和行政执法电子监察系统和监所
建设，保障社会管理、治安综合治理、民族宗教事务支出需要。
（丁强许格林）
【深化财政改革管理】推进预算绩效评价管理。将预算绩效评价作为预算编制工作的常规程序，
提高财政资金使用效益；加大财政政策支持力度，服务县域经济发展，完善县域经济发展支撑体系，
加快县域经济发展。
强化规范产业引导资金使用。将各产业引导资金整合调整为 5 大类 18 项，发挥产业引导资金的放
大作用，集中财力对全市确定的 116 个实体经济项目以及其他重点企业和利税大户给予重点倾斜。
推进国库集中支付改革。采用全过程网络化信息传递通知和实施监控，提高财政资金的运行效率和
预算的透明度，增强财政部门资金调度能力，济南阳光财政建设取得突破性进展。
推进政府采购管理改革。实现采购精细化管理，建成了以济南市政府采购网为核心的“一网、二台、
三库、四系统”的电子化平台，建立济南市政府采购“网上超市”，打造公开、公平、公正、透
明、和谐的政府采购平台。
在全省率先建立起县级基本财力保障机制。市财政安排 1 亿元县级基本财力保障奖补资金，专项用
于帮助困难县区弥补基本财力缺口，规范保障性转移支付补助资金使用范围，帮助县区充实财力。
细化预算管理。将各类结余资金全
额纳入部门预算，实行国有资本经营预算，加强绩效预算管理，出台预算绩效评价管理办法，稳步
扩大绩效评价范围，加大对财政资金的社会监督力度，促进厉行节约。
加强投资评审管理。扩大投资评审工作范围，有效审核或核减各项不合理支出，完善评审在预算执
行、监督环节的参与机制，减少资金浪费，确保财政资金使用的安全、规范和有效。
规范资产配置管理。推动预算管理与资产管理和政府采购管理的有机结合，实现资产科学合理配置。
推进政府公物仓建设，提高资产流动性和使用效能。
加大专项资金财政监督检查力度。开展财政专项资金检查和会计信息质量检查，加强会计信息质量
检查工作，有效提高企事业单位财务管理水平。
（丁强许格林）
【政府资金集中结算统一核算】市政府资金结算中心全年共为 323 个结算单位设立会计账套 458
个，编制会计报表
19269 份，受理资金结算业务 11.12 万笔，审核原始凭证 126.36万张，核算实有资金
326.45 亿元、国库授权支付金额
198 亿元，装订会计凭证 9139 册，拒付违规业务事项 27 笔、30299.85 万元，提示不合理业务事项
67 笔、金额 5320.27 万元。全年结算业务审核差错率 0.01%，会计核算差错率 0.06%，均低于控制
标准。办公用品集中采购与供应办理领用业务 6675 笔，供应金额 9272 万元。
1. 加强制度建设。《政府资金集中结算统一核算法规制度汇编》编印成书，该书立足市集中结算工
作实际，与新修订出版的《政府资金集中结算统一核算业务规范》相衔接，内容划分为会计管理、
收入管理、支出管理、资产管理、基本建设管理和其他财经法规 6 个部分，收录了自 1984 年以来
中央、省、市各类财经法律法规文件 258 个，共计 96 万字，为全市财务工作人员提供了一本很好
的业务参考资料。
2. 开展政策调研。开展“精神文明
奖”发放情况专项调查。为摸清集中结
算单位“精神文明奖”发放情况，结算中心组织各结算处对 167 个国家、省、市级精神文明单位
的奖金发放金额、标准、资金来源等情况进行统计。通过对比、分析统计数据，了解掌握集中结算
单位“精神文明奖”发放现状，提出规范发放的意见建议。根据调研结果，结算中心组织召开了特
殊事项审议小组第二十次会议，研究精神文明单位奖励发放有关事项，明确奖金发放标准和发放
范围。结合业务实际进一步开展政策调研工作。年初，结算中心向市政府研究室选送的 2011 年 2
篇调研报告分获政府系统调研成果二等奖和三等奖。为继续做好 2012 年度调研工作，结算中心印
发了《2012 年度中心调研工作计划安排》，明确年度调研工作指导思想、组织领导、工作要求和
时间进度，组织各处结合实际工作认真选题，于 11 月完成调研报告归集、整理。在 2012 年度全
市政府系统优秀调研成果评比中，结算中心选送参评的 3 篇调研报告分获 1 个一等奖和 2 个三
等奖。为便于学习、交流，结算中心将调研报告结集成册，编印了《2012 年度政策调研成果汇编》。
3. 加强内部审计。确立强化监督、服务大局的指导思想，树立以人为本、监督与服务相结合的工
作思路，科学制订审计计划，有针对性地选择重点单位，以点带面进行抽查，认真查找问题提出
建议，不断完善管理制度。全年内部审计共查阅凭证 83431 张、报表 168 份，涉及结算单
位14 个。
4. 确保办公用品供应。通过调研，探讨超市在供应管理和服务等方面存在的问题及原因，修订
《办公用品超市管理制度》《办公用品超市供应商考核管理办法》《办公用品超市供应商量化考核
标准》等规章制度，明确超市供应商采购、商品质量价格管理、建立沟通监管机制、供应商考核
管理等具体规定，细化量化考核标准，使超市供应保障及监管工作更加具体化、制度化。向办公用
品供应商印发《关于重申禁止使用票证办理领

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用业务的通知》，坚决禁止向领用单位发
放有价票证和代物券等违规业务，规范供应商供货秩序。向服务单位印发《关于进一步做好结算中
心办公用品超市办公用品领用工作的通知》，明确单位办公用品领用专人负责、严控自购行为和及
时做好办公超市货款结算工作等要求。形成全方位的办公用品供应管理制度体系，规范了办公用品
领用秩序。加强监督检查，全面监测供应商供货价格、质量及供应行为。以供应商报价和承诺优
惠幅度、商品质量标准等为依据，组织审查超市商品价格、质量。通过检查送货验收单检测供应过
程，确定是否存在不规范行为。全年共开展市场调查 21 次，监测商品质量、价格 1500 多种，抽
查送货验收单 18000 多张。通过检查对报价不实和达不到优惠幅度的进行了纠正，确定超市供应
最高限价。
增收 3.69 亿元。
分税种统计，增值税完成 143.65 亿元，同比增长 5.98%，增收 8.11 亿元；消费
税完成 82.95 亿元，同比增长
10.10%，增收 7.61 亿元；企业所得税完成 114.60 亿元，同比下降 0.47%，减收
0.55 亿元；储蓄存款利息个人所得税完成 0.03 亿元，同比下降73.98%，减收 0.07 亿
元；车辆购置税完成 17.88 亿元，同比增长4.50%，增收 0.77 亿元；海关代征增值税和
消费税完成 15.93 亿元，同比下降 12.47%，减收 2.27 亿元。
全年兑现各项税收优惠 106 亿元。其中为新购资产设备的企业抵扣税款
27.4 亿元，缓解了企业资金压力；加大对先进制造业、现代服务业税收扶持力度，办理高新技术
企业和新能源、新材料等新兴产业税收优惠 30 多亿元，促进全市战略新兴产业发展；办理出口
退
辐射面，营造良好的税收环境。④改进
服务机制。试行纳税服务岗责标准、评价办法和回访机制，建立纳税人诉求回应中心，坚持投诉通
报制度，纳税人投诉回复满意率 100%。组织纳税人满意度和廉政建设第三方调查，开展千家企业
走访活动，广泛征求纳税人的意见建议，增进征纳沟通。对纳税人进行事前问需和风险提示，提高
效率，防范风险，促进税企双赢。
3. 创新管理模式，提高税收征管质效。推进专业化管理，强化税源风险控制，实施信息管税，构
建纳税“大评估” 格局，打击涉税违法行为，进一步提高税收征管质效。①强化税收风险管理机
制。整合税收数据分析管理资源，通过科学建模和设定指标值，集中分析识别纳税申报等风险事项，
根据风险大小分别实施应对，防范税收流失。编制《税
（张瑾）（免）税 36.9 亿元，提高全市企业国际
竞争力；落实残疾人安置、下岗再就业、免征个人利息所得税等惠民政策0.3 亿
税务元；落实增值税起征点调高政策，全年
减免增值税 1 亿元。
2. 优化纳税服务，促进征纳关系和
务风险识别手册》，帮助企业开展经营和纳税情况自查，服务企业改进内控，避免纳税违规行为。
帮助部分大企业建立完善发票管理等一系列税务风险内控制度，与 3 家大企业签订《税收遵从协
议》，纳税人遵从度明显提高。②实施信息管
【国税征管】围绕“加快科学发展、建设
美丽泉城”的总体部署，发挥税收职能作用，组织税收收入、优化纳税服务、创新征管模式、提升
执行效能，各项工作取得新进展。
1. 履行税收职能，支持经济社会发展。全年全口径税收收入完成 375.03亿元，再创历史新高，
同比增长 3.76%，增收 13.60 亿元；剔除海关代征后，国内税收收入完成 359.10 亿元，同比增长
4.62%，增收 15.86 亿元。
分收入级次统计，中央级收入完成 278.41 亿元，同比增长 5.14%，增收
13.61 亿元；省级收入完成 17.11 亿元，同比下降 13.89%，减收 2.76 亿元；市以
下级收入完成 63.58 亿元，同比增长
8.56%，增收 5.01 亿元。市以下级收入中，市本级收入完成 27.52 亿元，同比增长 5.04%，增收
1.32 亿元；区县级收入完成 36.07 亿元，同比增长 11.40%，
谐。①构建“大服务”格局。试点组建
全省第一个实体化纳税服务分局，集中办税事宜的受理、调查、审批等部门和职能。推进行政审批
简化前置，改变“包办式”的前置性管理和控制，对纳税人依申请事项实行一站式集中办结。新增
立即办理业务 52 项，合并或缩减办税流程 4 项，解决纳税人“多头跑、多头找” 的问题。②简
化办税程序。改造基本业务流程，整合环节 128 个，纳税人办税流程普遍缩短 50% 以上；免收
小微企业发票工本费 280 万元，节约了办税时间和成本。③优化服务平台。深化办税厅标准化规
范化建设，大力推广一体化平台网上办税。加强 12366 热线坐席人员培训，提高咨询服务质量。打
造全方位的“纳税人之家”，在大型商场部署自助办税机，拓展服务平台。通过税企互动、政务
热线、税企恳谈暨纳税服务年报发布会等形式，提高税收宣传的实效性和
税。整合各项税收管理信息系统，提升涉税数据采集应用功能，通过网上审批、无纸化办税、第三
方信息采集等联动管理，提高税收信息分析处理应用能力。规范固化 270 项税收执法业务和 35 项
行政管理业务的流程，让税收管理权的运行控制随业务同步流转，实现全过程自动化、实时化监
控，促进依法行政。③ 建立纳税“大评估”新格局。改革税收管理员制度，取消“划片管户 ”，
实行
“分类管事”。试点成立集约化的评估分局，重组机构和人员，整合集中税收风险分析和纳税评估
职能。规范评估步骤，理顺评估程序，加强对纳税疑点和风险信息的评估检查，评估效率和质量不
断提高，有效防范了税收流失。全年共评估企业 2.72 万户次，增加税收 3.4 亿元。
④整顿规范税收秩序。提高专业化税务稽查水平，加大稽查打击力度。整顿虚假发票市场，查缴虚
假发票 10.6 万份。

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济南年鉴 2013

开展资本交易、出口退免税、成品油、
商业银行等 9 类专项检查，规范了市场秩序，促进依法诚信纳税和公平竞争，全年共查补入库税
收 6.1 亿元。
4. 加强队伍建设，提升干部执行效能。完善基层局领导班子及领导干部综合考评，探索绩效管理，
加强行政问责，调动干部工作积极性。坚持公开公平公正的选人用人机制，盘活职位资源，拓宽
选拔范围。制定实施“十二五”教育培训规划和 2012 年教育培训计划。加强岗位技能竞赛、人才
库建设和各项教育培训，全年组织各类培训 28 期 1753 人次。在总局组织的全国企业所得税业务
考试中，市国税总成绩和个人排名均为全省第一。建立完善 7 个廉政教育基地，新增 1 个省级和
4 个市级“廉政文化示范点”。加强基层分局文化建设，开设
“ 道德讲堂”，探索建立 7 个网上文化展厅，确保创先争优活动有效开展。
（刘洋）
【地税征管】落实全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会和全市财税工作会议精神，围
绕中心、服务大局，各项地税工作实现新发展。
1. 组织收入。面对经济增速放缓和政策调整减收的不利局面，全局积极作为，全年共组织各项收
入 334.24 亿元，同比增收 42.20 亿元，增长14.45% ；其中市以下级公共财政预算收入完成
239.10 亿元，同比增长 19.49%。 ① 各级次收入增幅自上而下递增，市以下级收入贡献突出。
由于中央和省级共享税种增幅偏低，拉低了中央级和省级收入增幅，而地方税种增速加快，带动市
以下级收入增幅提高。分级次看，中央级、省级、市级和县区级收入分别增长 -3.45%、4.12%、
14.61% 和 24.07%，呈现增幅依次递增态势。全年市以下级收入占地税全部收入的比重达 74.86%，
同比提高 3.61 个百分点，保障了全市地方财力的增长。 ②地方小税强势增长，主体
税种明显下滑。资源税、契税、土地增值税、土地使用税以及车船税增幅均超过 30%，分别增长
101.26%、
74.07%、46.11%、32.30% 和 30.54%，
合计增收 19.66 亿元，对收入增长贡献率高达 46.59%，拉动收入增长 6.73 个百分点。营
业税、企业所得税和个人所得税 3 大主体税种受经济形势和结构性减税政策双重影响，增幅出现
大幅下滑，尽管 9 月份以来止跌回升，但全年累计增幅仅为 5.72%，制约了整体税收增长。③金
融业及新兴产业税收发展良好，制造业、建筑业、房地产业等支柱行业低位徘徊。金融业、信息
传输业、文化体育业分别增长 31.34%、17.9 8% 和 20.08%，3 个行业税收占全部收入的比
重上升到 21.38%，同比提高 1.21 个百分点。传统支柱行业增幅回落，制造业受企业利润
下滑等因素影响，仅增长 10.83%，同比回落 14.88 个百分点；建筑业、房地产业受房
地产调控政策影响增速下滑，两个行业增幅分别为 14.25%、9.44%，同比回落 17.31 和
13.38 个百分点。
2. 税收管理。 ①夯实征管基础。开展征管状况分析，突出强化非正常户、临时征收户、代开发票、
个体定税等风险点的管理。加强财产登记信息管理，规范跨区县（市）迁移，加强税源监控分析。
②抓好小税种管理。在抓好税源大户、重大建设项目、重点税种和重点行业监控的基础上，研究对
地方留成贡献大的财产行为税种管理，地方小税收入快速增长。③突出清欠、评估和稽查。清理
欠税，杜绝新欠，对欠缴的重点税种和欠税大户，逐一落实补缴任务。全年清理欠税 3.71 亿元。
加大预警评估力度，评估纳税人 1291 户、评估补税 1.21 亿元，发布预警任务 1.9 万户（项）、
补缴税款 2.19 亿元。强化对重点行业、重点企业和纳税大户的检查，对街道办事处、驻济大专院
校和新闻媒体业开展调研式检查，全年稽查入库税款1.94 亿元。
④清除管理盲点。加强境外上市企业高管个人所得税管理，通过分析比对、排查疑点、评估约谈，
补征税款 8324 万元。探索上市公司限售股个人所得税管理，对全市 29 家上市公司、有限售股的
6 家
公司开展调研，向市委、市政府提出可
行性建议并得到采纳。
3. 纳税服务。 ①服务经济，助推科学发展。制定出台《关于推进科学发展优化发展环境的实施意
见》，推出 4 方面 29 项具体措施。从地方党委、政府重点关注的城市综合体、住宿餐饮业、总
部经济、第三产业税收等方面入手，为政府建言献策。建议市委、市政府调整全市城镇土地使用税
单位税额，增加土地税源的税收贡献；争取省直属局 113 户纳税户移交市局征收管理，保证区级
税收增量和市级分成。②服务社会，助益民生幸福。落实减免税政策，全年共为各类企业减免税收
40.02 亿元。其中为高新技术企业、文化改制企业、金融资本市场、小微企业减免 12.72 亿元；
落实企业所得税抵免收入及加计扣除额等，减免 11.66 亿元；营业税起征点调高、个人所得税工
资薪金费用扣除标准提高，减免 10.86 亿元；二手房交易，减免 4.78 亿元。③服务纳税人，助
力征纳双赢。实施办税服务厅规范化验收，为纳税人提供舒心的办税环境；完成监控系统搭建，
加大窗口规范化管理与考核力度；简化业务审批流程，实现部分涉税业务“即时办结” ；实施
12366 纳税服务热线扩容、推出房产交易办税服务厅双休日值班服务举措等，提升纳税服务质量与
效率。
4. 征管队伍建设。①干部教育培训。开展高层次、个性化、专题式培训，先后组织纳税服务、金
融行业、房地产、电子查账、信息化应用等培训，全年全系统共组织各类培训 335 期 17000 余人
次。②强化干部管理。拓宽干部发展空间，全年选拔调整交流干部 223 名，干部队伍结构进一步
优化。 ③新一轮基层建设完成。全系统 11 个分局、县（市）局全部实现有3 处集中办公点的要
求，全市基层科所集中办公地点由 77 个缩减为 26个，集中征收点由 52 个缩减为 23 个，基层
办公、生活条件得到改善。依托集中办公整合资源形成的有利条件，探索实行分级分类税源专业化
管理，推

财税·金融 193

行集中征收和纳税服务集约化、分级分
类分岗管理、打破科所界限实现党建工作一体化的新模式，工作质效明显提升。
④廉政建设。利用市检察院资源，挂牌成立“济南市地方税务局警示教育基地”，开展反腐倡廉警
示教育。推进廉政内控机制建设，拓展廉政风险防控范围。完善“税收执法风险防控平台”，规范
具体执法流程，完善执法责任制考核。开展行风评议活动，健全防范监督、及时纠正、落实整改
的工作机制，在全市政风行风评议活动中获得全市重点被评议部门（行政执法类）第 5 名。全系
统获省级以上荣誉 30 余项。
（于光远）

金融综述

【金融业概况】全年金融业完成增加值
411.3 亿元，同比增长 22.6%，占全市 GDP 的 8.5%。实现税收收入 78.6 亿元，同比增长
27.3%，占全市税收收入的
11.08%。实现市以下级税收收入 49.3 亿元，同比增长 33.6%。金融业对全市税收的贡献度仅次于制
造业（34.22%）和房地产业（13.29%），排第三位。
1. 银行融资。年末，全市金融机构本外币各项贷款余额 8632.76 亿元，比年初增加 622.9 亿元，新
增贷款在全省占比为 11.7% ；其中人民币各项贷款余额 7406.2 亿元，比年初增加 512.5 亿元，
同比少增 68.7 亿元。表外承兑汇票、信用证分别增加 400 亿元和 120 亿元，分别同比多增 245
亿元和 33 亿元。信贷投向主要集中于制造业、批发零售业和建筑业，三大行业新增贷款 284 亿元，
同比多增 89.5 亿元，占各项新增贷款的
64.2%，同比提高 21.1 个百分点。
2. 上市融资。全年全市有 1 家公司在境外上市（天桥区澳华新能源），1家借壳上市（山东路桥
借壳 ST 丹化），1 家借壳重组方案已经中国证监会审核通过（山东地矿借壳 ST 泰复）。有 2
家上
市公司实施再融资（山东钢铁融资 37.6
亿元、华电国际融资 18.72 亿元），1 家公司计划再融资（积成电子计划再融资
2.18 亿元）。全市区域内上市公司总数
30 家，上市股票总数 32 只，累计直接融资总额 672.02 亿元。
3. 保险业务。截至年末，保险业共实现保费收入 122.5 亿元，同比增长
11.03%。其中，财产险保费收入为 37.9 亿元，同比增加 15.11% ；人身险保费收入为 84.6 亿元，同
比增加 9.3%。累计赔款与给付 35.2 亿元，同比增加 26.93%。经济补偿和保障民生的功能持续增
强。
4. 地方金融。截至年末，19 家小额贷款公司累计发放贷款 51.1 亿元，是上年全年放款的 2.6
倍，其中投向“三农”14.6 亿元、投向中小企业36.5 亿元。
45 家融资性担保机构注册资金 39 亿元，从业人员 1712 人，在保余额 88亿元，同比下降 34 亿
元；28 家典当企业注册资本金 6.38 亿元，从业人员 200 人，累计发放典当金额 19.9 亿元，典
当余额 5.8 亿元。
5. 机构引进工作。全市新增金融机构 23 家，作为区域性金融中心的效应进一步凸显。广发银行
济南分行、渣打银行济南分行正式开业，章丘齐鲁村镇银行、长清沪农商村镇银行、槐荫沪农商
村镇银行 3 家村镇银行相继成立，上海农商行还在济南设立了山东辖区村镇银行管理机构。山钢
集团、鲁商集团、中国电力财务公司山东分公司 3 家财务公司开业。新成立证券公司营业部 4 家、
期货公司营业部 1 家、小额贷款公司 5 家、典当公司6 家。在济南注册和成立分支机构的股权投
资类企业达 15 家。

【政府金融工作】 1. 召开全市金融工作会议。于 5 月 21 日召开，传达贯彻全省金融工作会议
精神，总结 2011 年金融工作，表彰先进，部署2012 年任务。出台了《中共济南市委济南市人
民政府关于金融支持实体经济发展的指导意见》《济南市金融支持实体经济发展综合评价办法
（暂行）》《市政府办公厅转发关于促
进股权投资发展的意见》。全市金融机构
支持实体经济发展的积极性、主动性提高，外地股权投资公司对济南属地企业的投资热情增强。
2. 推动银企务实合作。召开全市银行行长座谈会，探讨金融支持实体经济发展的路径和办法。促
成市政府与建行山东分行签订战略合作协议，达成未来
5 年建行提供 1000 亿元人民币的信用意向，一期协议落实资金 300 亿元，截至年末有 60 亿元贷
款发放到位。协调人民银行济南分行营管部，对列入《全市重点工作推进实施方案》中的 125 个
项目和列入省级战略性新兴产业的 33 个项目，向驻济银行进行推介。市发改委、人民银行和金
融办共同举办实体经济重点项目银企对接活动，驻济银行业金融机构与全市336 家企业和 197
个项目进行对接，授信额度 687.2 亿元。
3. 推动企业上市融资。在媒体开设专栏报道和编印《资本市场特刊》，推广企业上市成功经验和
政策规定。完善《鼓励企业上市专项资金申请管理使用暂行办法》，解决企业土地、房产、税收、
环保、工商、公积金以及引入战略投资、改制上市等问题。引入全景网山东路演中心，正式启动
新三板挂牌准备工作。全年全市企业 1 家在境外上市、1 家借壳上市、1 家借壳重组方案获证监
会审核通过、4 家企业上报证监会待审、8 家企业报证监局辅导、2 家准备上报辅导、
20 多家企业与中介机构签订协议，同时储备 100 余家一、二星级后备上市资源。有 2 家上市公司
实施再融资，1 家公司计划再融资。
4. 引进金融机构。以引进外资银行为重点，加强与监管部门和各大金融机构的沟通联络，引进金
融机构。全年新增金融机构 23 家，年末，全市已有34 家银行、72 家保险公司、57 家证券公司营
业部、3 家资产管理公司、2家信托投资公司、 4 家财务公司、19 家小额贷款公司、28 家典当行、
45家融资性担保公司。平安寿险公司在济南设立电销中心，东亚银行济南分行、山重集团财务公司、

194
济南年鉴 2013

德华安顾寿险公司、美国利宝保险公司
山东分公司、齐鲁证券平阴证券营业部
5 家金融机构获批正在筹建。安顾保险落户济南，填补了世界 500 强中国总部在济南的空白。
5. 推进地方金融改革。扎实推进小额贷款公司试点工作。截至年末，19 家小额贷款公司累计发放
贷款 51.1 亿元，其中投向“三农”14.6 亿元、投向中小企业 36.5 亿元。有 2 家小额贷款公司共
获得省财政补贴 30 万元。组织开展融资性担保机构年审工作，规范发展融资性担保公司。45 家
融资性担保机构注册资金 39 亿元，从业人员 1712 人，在保余额 88 亿元。促进典当公司健康发
展。济阳农信社成功改制，组建了山东济阳农村商业银行股份有限公司。山东金融超市成立，为
金融支持中小企业发展提供了便利。
6. 加快区域性金融中心建设。编制
《济南区域性金融中心建设规划》，调整金融发展布局，以规划建设东部金融新区为重点，打造
“一新四区”发展布局。济南金融商务中心区建设迈出重要步伐，广发银行、渣打银行等一批金融
机构相继落户开业。历下区加大招商力度，打造济南东部中央商务区，引进省建行、省农信联社、
中国人寿等 10 余家金融机构入驻，有 10 余家总部企业和金融机构在洽谈接触中。高新区汉峪
金融商务中心已入驻或签约鲁银投资、省国投、齐鲁证券、海洋投资、建信人寿等大型企业，已与
平安集团、进出口银行、中科创投等进行招商接洽。
7. 推动总部经济工作。金融办牵头成立总部经济发展工作组办公室，建立全市总部企业库，汇总
总部企业 540 余家，确定山东红帆能源科技、中国进出口银行、安顾寿险等 10 个项目为 2012 年
总部经济重点推进项目。多次组织省外银行、保险、担保等总部企业到各区考察对接，促使一批总
部企业在济南落户。完成《西安、成都总部经济发展考察报告》，提出加快全市总部经济发展的
建议措施。研究制定了《关于加快总部
经济发展的实施意见（讨论稿）》，督促
各县（市）区出台促进总部经济发展的激励扶持政策。
8. 注重形势研判和工作调研。全年先后 4 次召开宏观经济环境和金融业运行分析会，分析金融运
行特点，形成 4 个季度的《济南市金融运行分析报告》。完成《温州、重庆金融改革发展情况考
察报告》，提出加强民间金融风险防范、促进股权投资业发展等建议措施。起草了《关于支持金融
业改革发展的实施方案》，由市政府发布实施。利用《每日信息》《每日要情》和“一报两台”等
媒介，组织一系列专访和新闻报道，宣传济南市金融业发展的成效和工作亮点。
9. 做好金融风险排查。从 3 月开始，金融办牵头在全市集中开展地方金融风险排查暨清理整顿各
类交易场所工作，经过动员发动、自查自纠、重点抽查、整改提高和总结验收 5 个阶段，全市地
方金融风险排查工作取得显著成效。为加强金融风险防控，建立金融稳定工作联席会议制度，联合
有关单位发布《关于防范和打击非法金融活动维护金融稳定的通告》。协调处置多起涉嫌非法集资
等金融违法犯罪和信访稳定案件。

【出台《关于支持金融业改革发展的实施方案》】为进一步深化金融体系改革创新，金融办研究
起草《关于支持金融业改革发展的实施方案》，并作为济南市十大深化重点领域改革之一正式出台。
方案推出科学规划金融业发展布局、创新金融业发展平台、实施促进金融改革发展的激励政策、
培育发展新型金融业态、凝聚金融力量支持实体经济发展、强化金融风险防控 6 个方面的政策措
施，是未来一个时期指导济南金融业改革发展的纲领性文件，对加快推进济南区域性金融中心建
设产生了积极的推动作用。

【建立金融稳定工作联席会议制度】 8 月
21 日，济南召开金融稳定工作联席会议。会议研究同意《济南市金融稳定工作联席会议制度》，
联席会议主要负责分析金
融业运行状况、评估金融风险，提出防
范化解风险的工作措施和政策建议；建立信息共享机制，提高金融风险监测、预警、防范及化解
效能；建立金融突发事件预防预警和处置机制，迅速有效地处置金融突发事件；协调运用货币政
策工具、监管政策和财政政策，解决影响济南市金融业发展的重大问题等。联席会议办公室设在
市金融办，为联席会议办事机构。

【市政府与山东省再担保集团有限公司签署战略合作协议】为完善济南市信用担保体系建设，提
高中小企业和“三农”融资能力，加强产融结合，促进实体经济发展。11 月 21 日，济南市人民
政府与山东省再担保集团有限公司在龙奥大厦举行支持中小企业贷款担保战略合作协议签约仪式。
协议中约定，山东省再担保集团为济南市中小企业每年解决 30 亿元的融资规模、对中小企业和
“三农” 支持不低于总规模的 70% 等措施。

【山东金融超市开业】 3 月 10 日，山东省第一家中小企业综合性金融服务平台山东九信金融
超市管理有限公司（简称山东金融超市）在济开业。山东金融超市由市金融办、市经信委、历下区
政府、人民行济南分行营管部主办，省军区后勤部协办，山东九信资产管理有限公司承办。依托
其汇集的几十家金融、准金融、金融服务机构，利用“实体 + 网络”平台的手段，为中小企业提
供融资、理财、不良资产处置等方面的金融服务，也为金融机构提供优质客户服务，是济南市支
持中小企业发展的又一重要举措。

【实体经济重点项目银企对接活动】 6 月
11 日，济南市实体经济重点项目银企合作签约仪式举行。中国人民银行济南分行对列入《全市重
点工作推进实施方案》中的 125 个项目和列入省级战略性新兴产业的 33 个项目，向驻济银行进行
推介。发改委、人民银行济南分行、金融办共同举办实体经济重点项目银企对接

财税·金融 195

活动。驻济银行业金融机构与全市 336
家企业和 197 个项目初步对接，授信额度 687.2 亿元，其中，项目贷款 112.5 亿元，流动
资金贷款 94.6 亿元，综合授信 480 亿元。截至12 月末，银行业金融机构共落实项目贷款金额
22.4 亿元，流动资金贷款金额 154.4 亿元，综合授信 562 亿元，分别占签约金额的 19.9%、
163.2% 和 117.1%。

【市政府与建行山东省分行签署战略合作协议】 12 月 6 日，济南市人民政府与建设银行山东省
分行在舜耕山庄签署《战略合作协议》，确定进一步扩大和深化全面合作，建立更加紧密稳定、持
续成长的政银合作关系。未来 5 年建设银行山东省分行将向济南市城市基础设施、新农村建设、
保障房建设、总部经济、市属重点企业及中小企业发展提供意向性融资支持 1000 亿元。战略合作
协议的签署，是双方深化战略合作，推动务实发展、促进经济社会转型发展的重要战略举措。

驻济金融机构名录

银行国家开发银行山东省分行中国农业发展银行山东省分行营业部中国工商银行山东省分行营
业部中国农业银行山东省分行营业部中国银行济南分行中国建设银行山东省分行济南经营管
理部交通银行山东省分行中信银行济南分行中国光大银行济南分行华夏银行济南分行平安银行
济南分行招商银行济南分行上海浦东发展银行济南分行兴业银行济南分行中国民生银行济南分行
恒丰银行济南分行渤海银行济南分行浙商银行济南分行
广发银行济南分行
中国邮政储蓄银行济南分行齐鲁银行威海市商业银行济南分行青岛银行济南分行日照银行济南分
行天津银行济南分行北京银行济南分行莱商银行济南分行汇丰银行济南分行渣打银行济南分行

农村合作中小金融机构润丰农村合作银行历城区农村信用联社章丘市农村信用联社长清区农村信
用联社平阴县农村信用联社商河县农村信用联社

农村商业银行
济阳农村商业银行

资产管理公司中国信达资产管理公司济南办事处中国华融资产管理公司济南办事处中国长城资产
管理公司济南办事处

信托投资公司山东省国际信托投资公司山东英大信托投资公司山东业务部

财务公司中国重汽集团财务公司中国山钢集团财务公司山东鲁商集团财务公司中国电力财务有限
公司山东分公司

村镇银行章丘齐鲁村镇银行长清沪农商村镇银行槐荫沪农商村镇银行

小额贷款公司
高新区华企小额贷款有限公司
高新区东方小额贷款有限公司
高新区天业小额贷款有限公司高新区融鑫小额贷款有限公司市中区汇金小额贷款有限公司市中区
汉华小额贷款有限公司市中区鲁银小额贷款有限公司历下区汇鑫小额贷款有限公司历下区鲁信小
额贷款有限公司历下区舜融小额贷款有限公司历城区鲁商小额贷款有限公司历城区融懿小额贷款
有限公司槐荫区大友小额贷款有限公司槐荫区信合小额贷款有限公司天桥区鑫海小额贷款有限公
司长清区北辰小额贷款有限公司章丘市恒通小额贷款有限公司济阳县金华小额贷款有限公司平阴
县金鼎小额贷款有限公司

证券公司
齐鲁证券有限公司济南民生大街证券营业部
齐鲁证券有限公司济南第一大道证券营业部
齐鲁证券有限公司济南解放路证券营业部
齐鲁证券有限公司济南舜耕路证券营业部
齐鲁证券有限公司济南经十路证券营业部
齐鲁证券有限公司济南经七路证券营业部
齐鲁证券有限公司济南共青团路证券营业部
齐鲁证券有限公司济南历山路证券营业部
齐鲁证券有限公司章丘山泉路证券营业部
齐鲁证券有限公司济南济泺路证券营业部
齐鲁证券有限公司章丘鲁宏大道证券营业部
齐鲁证券有限公司济南会展西路证券营业部
齐鲁证券有限公司济南东关大街证券

196
济南年鉴 2013

营业部
齐鲁证券有限公司平阴证券营业部
（筹建中）广发证券股份有限公司济南经七路证
券营业部广发证券股份有限公司济南泺源大街
证券营业部国泰君安证券股份有限公司济南解放
路证券营业部国泰君安证券股份有限公司济南永庆
街证券营业部华泰证券股份有限公司济南灵岩路证
券营业部华泰证券股份有限公司济南山大南路
证券营业部华泰证券股份有限公司济南无影山东
路证券营业部渤海证券股份有限公司济南英雄山路
证券营业部长江证券股份有限公司济南花园路证
券营业部东北证券股份有限公司济南解放路证
券营业部东方证券股份有限公司济南经七路证
券营业部光大证券股份有限公司济南经十路证
券营业部国海证券股份有限公司济南济安街证
券营业部招商证券股份有限公司济南泉城路证
券营业部国信证券股份有限公司济南泺源大街
证券营业部海通证券股份有限公司济南泉城路证
券营业部海通证券股份有限公司济南洪家楼南
路证券营业部宏源证券股份有限公司济南纬九路证
券营业部华安证券有限责任公司济南英贤街证
券营业部民生证券股份有限公司济南千佛山路
证券营业部山西证券股份有限公司济南华龙路证
券营业部
申银万国证券股份有限公司济南泺源
大街证券营业部中信万通证券有限责任公司济南山大
路证券营业部中信万通证券有限责任公司济南大学
路证券营业部西部证券股份有限公司济南经十路证
券营业部西藏同信证券有限责任公司济阳开元
大街证券营业部西藏同信证券有限责任公司济南经十
路证券营业部西南证券股份有限公司济南大明湖路
证券营业部湘财证券有限责任公司济南经十一路
证券营业部兴业证券股份有限公司济南历山路证
券营业部众成证券经纪有限公司济南经七路证
券营业部中国民族证券有限责任公司济南历山
路证券营业部东吴证券股份有限公司济南纬十二路
证券营业部浙商证券有限责任公司济南和平路证
券营业部恒泰证券股份有限公司济南解放路证
券营业部国盛证券有限责任公司济南济安路证
券营业部中原证券股份有限公司济南经四路证
券营业部江海证券有限公司济南经十路证券营
业部中国中投证券有限责任公司济南历山
路证券营业部中信建投证券股份有限公司济南经四
路证券营业部中信建投证券股份有限公司济南泺源
大街证券营业部银泰证券有限责任公司济南大纬二路
证券营业部安信证券股份有限公司济南泉城路证
券营业部中国银河证券股份有限公司济南经七
路证券营业部
申银万国济南泺源大街营业部

保险公司
中国人民财产保险股份有限公司济南市分公司
中国人寿保险公司济南市分公司中国太平洋财产保险股份有限公司济
南中心支公司中国太平洋人寿保险股份有限公司济
南中心支公司中国平安财产保险股份有限公司山东
分公司营业本部中国平安人寿保险股份有限公司济南
分公司太平人寿保险有限公司山东分公司太平保险有限公司山东分公司泰康人寿保险股份有限公
司济南分公司天安保险股份有限公司山东省分公司
营业部新华人寿保险股份有限公司山东分公
司济南联合营业区永安财产保险股份有限公司山东分公
司营业部中国大地财产保险股份有限公司山东
分公司营业部中华联合财产保险公司济南中心支公司民生人寿保险股份有限公司山东分公司合众
人寿保险股份有限公司山东分公司安邦财产保险股份有限公司济南分公司华安财产保险股份有限公
司山东分公司阳光财产保险股份有限公司山东省分
公司营业本部长城人寿保险股份有限公司山东分公司中英人寿保险有限公司山东分公司信诚人寿
保险有限公司山东省分公司海康人寿保险有限公司山东分公司中荷人寿保险有限公司山东省分公司
中国人民健康保险股份有限公司山东
分公司嘉禾人寿保险股份有限公司山东分公司安华农业保险股份有限公司济南中心
支公司永诚财产保险股份有限公司山东分公
司营业部

财税·金融 197

中宏人寿保险有限公司山东分公司
都邦财产保险股份有限公司山东分公司渤海财产保险股份有限公司山东分公司平安养老保险股份有
限公司山东分公司民安保险（中国）有限公司山东分公司恒安标准人寿保险公司山东分公司华夏
人寿保险股份有限公司山东分公司生命人寿保险股份有限公司山东分公司中国人保寿险股份有限公
司山东分公
司济南中心支公司中银保险有限公司山东分公司华泰人寿保险公司山东分公司天平汽车保险公司
山东分公司信泰人寿保险股份有限公司山东分公司国泰人寿保险有限责任公司山东分公司国华人寿
保险公司山东分公司长安责任保险公司山东分公司英大泰和人寿保险公司山东分公司阳光人寿保
险公司山东分公司华泰财产保险股份有限公司山东分公司中国人寿财产保险股份有限公司山东
分公司中德安连人寿保险有限公司山东分公司中意人寿保险有限公司山东分公司幸福人寿保险股
份有限公司山东分公司海尔纽约人寿保险有限公司山东分公司招商信诺人寿保险有限公司山东分公
司浙商财产保险股份有限公司山东分公司英大泰和财产保险股份有限公司山东
分公司泰山财产保险股份有限公司泰山财产保险股份有限公司山东分公司百年人寿山东分公司太
平养老保险山东分公司紫金财产保险山东分公司中国人寿养老保险山东分公司安邦人寿山东分公
司国泰财产保险山东分公司信达财产保险山东分公司和谐健康保险山东分公司安诚财产保险山东
分公司泰康养老保险山东分公司天安人寿保险山东分公司建信人寿保险山东分公司金盛人寿保险
山东分公司
昆仑健康保险山东分公司
鑫安汽车保险股份有限公司山东分公司

期货公司鲁证期货有限公司鲁证期货有限公司济南营业部英大期货有限公司济南营业部上海中财
期货经纪有限公司济南营业部上海金鹏期货经纪有限公司济南营业部银河期货经纪有限公司济南营
业部北京首创期货有限责任公司济南营业部华元期货有限责任公司济南营业部中信建投期货经纪
有限公司济南营业部浙江省永安期货经纪有限公司济南营
业部江苏弘业期货经纪有限公司济南营业部国信期货有限责任公司济南营业部美尔雅期货经纪有
限公司济南营业部成都倍特期货济南营业部中国国际期货有限公司济南营业部渤海期货有限公司
济南营业部中钢期货有限公司济南营业部中证期货有限公司济南营业部宏源期货有限公司济南营
业部烟台中州期货经纪有限公司济南营业部新湖期货有限公司济南营业部浙江中大期货经纪有限
公司济南营业部大地期货有限公司济南营业部海通期货有限责任公司济南营业部

融资性担保公司山东铂钟原投资担保有限公司山东大地担保有限公司山东泛亚达担保有限公司山
东福熙担保投资有限公司山东国盛投资担保有限公司山东汇银信用担保有限公司山东安桥投资担
保有限公司山东润康投资担保有限公司山东圣联投资担保有限公司山东天银投资担保有限公司济
南友信担保有限公司山东智联担保有限公司山东荣威担保有限公司山东银帝投资担保有限公司
山东邦越融资性担保有限公司
瀚华担保股份有限公司山东分公司普惠农牧投资担保有限公司山东瑞信投资信用担保有限公司山
东润成汽车销售担保有限公司山东浙鲁投资担保有限公司济南市中小企业信用担保中心山东银瑞
投资担保有限公司广东捷信融资担保有限公司济南分公司山东泉源融资性担保有限公司融正五岳
信用担保有限公司山东朝阳投资担保有限公司山东建德担保有限公司山东九泰投资担保有限公司
山东金满仓融资性担保有限公司山东齐鲁润德投资担保有限公司科信丰大投资担保有限公司山东
齐鲁八达担保有限公司山东天元担保有限公司山东众通投资担保有限公司山东龙融融资性担保有
限公司山东沃尔德担保有限公司山东鑫海担保有限公司山东银联担保有限公司山东永信投资担保
有限公司山东杰佳投资担保有限公司章丘市同晟工业企业投资担保有限公司章丘市中小企业信用
担保中心济南市启新担保有限公司济阳县金鑫中小企业信用担保中心济南晟启担保投资有限公司

典当公司济南市新融典当有限公司章丘市诚信典当有限公司济南邦联典当有限公司济南市银通典
当有限公司济南市银通典当有限公司天桥分公司济南市万永典当有限公司济南市将军典当有限公司
济南山塑典当有限公司济南鼎隆典当有限公司济南市聚宝德典当有限公司济南市普丰典当有限公司
济南国信典当有限公司

198
济南年鉴 2013

济南天银典当有限公司
济南市聚鑫典当有限公司济南邦顺典当有限公司济南信邦典当有限公司济南银山典当有限公司济
南朗巍典当有限公司济南九鼎典当有限公司济南宝瑞昌典当有限公司济南银特典当有限公司济
南市龙祥典当有限公司山东省鲁信典当有限责任公司济南泰和典当有限责任公司山东英大典当有限
公司青岛市兴华典当有限公司济南分公司青岛中诚典当有限责任公司济南分公司东营市永昌典当
有限责任公司济南分
公司

上市公司中国重汽集团济南卡车股份有限公司银座集团股份有限公司济南轻骑摩托车股份有限公
司山东天业恒基股份有限公司山东金泰集团股份有限公司东港安全印刷股份有限公司九阳股份有
限公司山东法因数控机械股份有限公司华电国际电力股份有限公司济南钢铁股份有限公司山东黄
金矿业股份有限公司济南柴油机股份有限公司山东高速公路股份有限公司浪潮电子信息产业股份
有限公司鲁银投资集团股份有限公司山东胜利股份有限公司三联商社股份有限公司山东航空股份
有限公司山东省中鲁远洋渔业股份有限公司中润资源投资股份有限公司积成电子股份有限公司山
东省章丘鼓风机股份有限公司中国重汽（香港）有限公司浪潮国际有限公司华熙生物科技有限公
司中国山水水泥集团有限公司
普联软件（中国）有限公司
创博国际控股有限公司山东澳华新能源有限公司山东省路桥集团有限公司
（刘翠翠）

银行

【概况】驻济银行业金融机构加强金融产品和服务创新，信贷投放顺应全市政策导向，加大对重
点行业、项目和薄弱领域的支持力度，为实体经济的发展提供了强力支撑。
1. 各项存款增势良好。全年全市金融机构存款整体保持较快增长，改变了上年存款增长乏力的态
势，增量、增速均明显上升。截至 12 月末，全市金融机构本外币各项存款余额 9893.8 亿元，比
年初增加 1530 亿元，增长18.3%，同比多增 762.6 亿元，存款余额和增加额均居全省第一位。其中
全市金融机构人民币各项存款余额 9798.5 亿元，较年初增加 1523 亿元，同比多增 752.4 亿元。
2. 贷款增速放缓。截至 12 月末，济南市金融机构本外币各项贷款余额
8632.76 亿元，比年初增加 622.9 亿元，余额同比增长 7.8%，贷款余额和增加额均居全省
第二位。其中人民币各项贷款余额 7406.2 亿元，比年初增加 512.5 亿元，同比少增 68.7 亿
元。济南市是全省金融总部集聚地，金融产品创新能力相对较强，非贷款类信用加快增长。表外
承兑汇票、信用证分别增加 400 亿元和
120 亿元，分别同比多增 245 亿元和 33 亿元，分别增长 22.4% 和35.9%，均高于贷款增
速。
3. 信贷投向比较集中。信贷投放进一步向传统支柱性行业倾斜。全年全市制造业、批发零售业和
建筑业本外币贷款新增 284 亿元，同比多增 89.5亿元，占各项新增贷款比重的 64.2%，同比提高
21.1 个百分点，在年内信贷投放总量同比减少的形势下均实现同比多增。重
点项目建设资金供应加大，银团贷款大
幅增加。银行利用银团贷款形成合力加大对重点企业和项目的资金支持。截至 12 月末，全市银
团本外币贷款余额
373.9 亿元，较年初增加 94.9 亿元，同比多增 21.7 亿元。
4. 重点支持领域贷款增势良好。全市金融机构致力于支持全市经济发展的基础薄弱环节，“三农”
和中小企业贷款均保持良好增长态势。截至 12 月末，全市涉农本外币贷款余额 1356.2 亿元，比
年初增加 85.3 亿元。全市中小微企业本外币贷款余额 2410 亿元（不含贴现），比年初增加
209.3 亿元。其中小微企业贷款余额 961.7 亿元，比年初增加 120.3 亿元。小微型企业贷款增量占全
市新增企业贷款的 73.9%，同比提高 57 个百分点。
5. 个人消费贷款和个人住房贷款持续回暖。在房地产市场交易量持续回暖及贷款利率下调等利好
因素影响下，个人购房贷款持续稳定增加。12 月末，全市金融机构个人消费贷款余额 605.2 亿元，
比年初增加 38.9 亿元，同比少增 4 亿元，当月新增贷款 5.8 亿元。其中个人住房贷款余额 496.8
亿元，较年初增加 49.3 亿元，同比少增 0.6 亿元，但个人住房贷款 12月份当月新增 6.6 亿元，
同比多增 6.1 亿元。
6. 运行质效不断提升。全年全市银行业运行整体稳健，风险防控能力不断提升。截至 12 月末，
银行业金融机构不良贷款余额 86.5 亿元，较年初减少 1.5 亿元，不良贷款率 1%，较年初下降 0.1
个百分点，低于全省 0.6个百分点。全年实现利润 179.8 亿元，同比多盈 20 亿元，增长 12.5%，
增速同比回落 10.5 个百分点。（刘翠翠）

【广发银行济南分行开业】 5月 18 日，广发银行济南分行正式开业，至此全国 13 家股份制银行
已经全部入驻济南。广发银行济南分行作为省级管辖行，将大力发展中小企业、个贷业务等金融产
品，服务山东经济发展。（刘翠翠）

财税·金融 199

【渣打银行济南分行开业】 6月 27 日，渣
打银行济南分行正式开业，这是继汇丰银行之后落户济南的第二家外资银行。渣打银行济南分行作
为省级管辖行，将致力于支持中小企业发展、推进城乡区域统筹发展、参与济南区域金融中心建
设、帮助重点企业开展境外融资等。
（刘翠翠）
【上海农商行设立的两家村镇银行开业】 5 月 29 日，由上海农商银行发起设立的济南槐荫沪农商
村镇银行正式开业，这是槐荫区设立的第一家村镇银行，也是上海农商银行在山东批量设立 10 家
村镇银行中第一家开业的村镇银行，致力于为当地农户或中小企业提供金融服务。
5 月 30 日，由上海农商银行发起建立的长清区首家村镇银行——济南长清沪农商村镇银行正式营
业，是上海农商银行在山东省境内发起设立并控股的第二家村镇银行。它将为广大农民、社区居
民、中小企业和个体工商户提供多种金融服务，解决农民和中小企业贷款难问题。
（刘翠翠）

【济阳农村商业银行挂牌成立】 12月7 日，济阳农村商业银行正式挂牌成立。济阳农商银行是在
原济阳联社的基础上改制成立的，是济南市首家挂牌成立的农村商业银行，标志着济南市农村信用
社改革工作取得初步成果。新成立的济阳农商银行，是以 10 家企业法人和 497 户自然人作为发
起人设立的股份制商业银行，注册资本 1.2 亿元，辖 1 家营业部、14 家支行和 13 家分理处，在
岗员工 373 人。

【东亚银行济南分行获批筹建】 9月 29 日，东亚银行济南分行筹建申请正式获批，成为第三
家入驻济南的外资银行。东亚银行是香港最大的独立本地银行，是香港联交所的上市公司，为恒生
指数成分股之一。公司在全球设有 220 多个网点，国际网络覆盖香港、大陆、美国、加拿大、英
国和东南亚等国家及地区，员工人数约 1.2 万名。
（刘翠翠）
【中国人民银行济南分行营业管理部】人
民银行济南分行营业管理部紧密结合全市经济社会发展重点，认真履行基层央行职能，积极作为，
主动服务，为全市经济社会科学发展、跨越发展创造了良好的货币金融环境。
1. 落实稳健的货币政策。①科学实施“窗口指导”。制定印发《关于贯彻执行稳健的货币政策支
持实体经济发展的指导意见》，提出“七个推进、七个加大” 的信贷支持重点，引导全市银行业金
融机构加大对在建续建重点项目、战略性新兴产业、节能环保产业、文化产业、社会民生领域等
的信贷支持力度。协调市发改委等部门举办实体经济重点项目银企合作活动，组织驻济银行业金融
机构对 120 个省、市级重点实体经济项目达成贷款意向208 亿元，对项目企业综合授信 480 亿元。
引导全市银行业金融机构履行社会职责，运用信贷手段大力支持保障和改善民生，扩大小额担保贷
款覆盖面。全年累计发放小额担保贷款
1.6 亿元，贷款余额 2.1 亿元，同比增长
346% ；探索信贷资金和公积金相结合的模式，加大对保障性安居工程的信贷支持力度，全年
新增保障性住房贷款 26 亿元，住房公积金贷款余额 224.4 亿元，较年初增加 53 亿元，增长 31%。
②创新货币政策传导方式。运用再贴现、再贷款等货币政策工具“支实、支农、支小”，有效发
挥人民银行资金的杠杆撬动作用，引导银行业金融机构加大对机械制造、贸易服务等实体经济领域
及“三农” 、中小企业等经济发展薄弱环节的信贷投入。全年新增本外币制造业贷款 182.2 亿
元，占全部新增贷款的29.3% ；新增中小微型企业贷款 275.7 亿元，占全部新增贷款的 44.3% ；
新增涉农贷款 85.3 亿元，占全部新增贷款的 13.7%。协调市科技局、财政局出台《济南市科技金
融风险补偿金管理办法（试行）》，设立济南市科技金融风险补偿基金，全年共运用风险补偿资
金 1343 万元。深入推进落实绿色信贷政策，督促银行业金融机构扩大绿色信贷规模，建立健全绿
色信贷
产品和服务体系，对绿色信贷工作取得
明显成效的 8 家银行业金融机构通报表彰，增加对绿色经济、低碳经济、循环经济等的信贷投入，
严格控制对“两高一剩” 行业的贷款。继续加强与市政府有关部门、各银行机构和企业的沟通协
调，为企业利用银行间债券市场直接融资疏通渠道、创造条件。全年协调济南市大中型企业通过银
行间债券市场直接融资 356.9 亿元，同比增加 273.9 亿元。
③强化金融稳定措施。创新推进金融机构稳健性现场评估工作，在全省率先开展信托机构稳健性现
场评估。加强金融稳定协同机制建设，与金融机构签署《维护金融稳定责任书》；建立“济南市金
融稳定工作联席会议制度”，增强有效防范金融风险、及时处置金融突发事件的整体合力；指导
县（市）支行建立司法金融联席会议制度，提高县域金融风险处置效率。
2. 开展金融服务创新。 ①强化农村支付服务环境建设。推进农村支付环境建设 “双百目标年”
活动，提前 3 个月实现“辖区行政村金融基础设施100％全覆盖、100％的县域以下银行机构参与
农村支付环境建设”的工作目标。②提高支付结算服务水平。推广使用银行本票、电子商业汇票等
新型非现金支付工具，为企事业单位和居民大额资金汇划、日常生活缴费等提供一条新的金融“高
速公路”。银行本票业务量稳居全省首位，电子商业汇票业务量位居全省前列。开展金融 IC 卡
推广工作，提前完成金融 IC卡发行量年度工作目标。③增强国库综合服务能力。实现济南市财税库
行横向联网系统与国库会计数据集中系统的成功对接。利用济南市财税库行横向联网系统优势，
实现济南市市级、区级非税收入联网集中缴库。出台新举措推进地方国库现金管理，实现国库资金
保值增值。④人民币管理和服务工作。科学摆布、调拨发行基金，实行旺季期间银行业金融机
构存（取）款预约制度；在全省率先开展“零币直通车活动”试点，实现零币流通从人民银行到
商场、超市

200
济南年鉴 2013

的无缝对接，保障市场零币供应；年度
残损人民币清分销毁任务完成，维护人民币“国家名片” 形象；组织全市银行业金融机构开展
“承诺十八项、献礼十八大”活动，创造良好的现金支付环境。⑤征信服务工作。征信窗口服务
效率提高，信用报告查询量保持全省第一，社会信用体系建设工作取得阶段性成绩。平阴县推进
“农村青年信用示范户”工作成效显著，被《大众日报》等新闻媒体报道；济阳县“济北中小企
业信用体系试验区”建设启动，初步建立了具有地方特色的中小企业信用体系。⑥跨境贸易人民
币结算工作。全市 22 家银行业金融机构全年累计办理跨境贸易人民币结算业务 1184 笔、372.1
亿元，同比增长 1.2 倍，位列全省第三位，业务范围辐射至 48 个国家和地区。
3. 依法行政。全市银行业金融机构开展以“开业管理、经营管理、综合执法检查和综合评价”为
主要内容的“两管理、两综合”工作。开展金融消费者权益保护工作，组织全市银行业金融机构开
展“3·15”金融消费者权益保护宣传周活动，受理并解决多起金融消费者投诉，开展对金融机构
个人金融信息保护情况的专项检查，督促银行业金融机构履行保护个人金融信息安全的法定义务。
4. 行风建设。在优化人民银行济南分行营业管理部综合服务大厅功能，提高服务效率的基础上，
建立“行风建设社会监督联络员制度”，聘请监督联络员
407 人，对分行营业管理部履职服务情况进行全方位监督指导；建立“行风建设函询制度”，每
季度选取 50 家重点联系单位发放行风建设意见函，并采用电话及手机短信等形式定期开展行风建
设回访反馈，解决服务对象反映的各类问题。围绕基层央行履职重点，综合运用电视、广播、报
刊等媒体加大金融宣传力度，通过济南市电视台新闻频道“政务面对面”、济南市广播电台“政风
监督热线”等节目，向公众宣讲央行各项政策职能，解答公众关注的残损人民币兑换、信用记录
等方面的问题。全年共组
织开展各类宣传活动 72 次，发放宣传资
料 1.8 万份，宣传受众 2.3 万人次。
（薛景）
【中国工商银行山东省分行营业部】截至年末，中国工商银行山东省分行营业部本外币各项存款
余额 1344.76 亿元，较年初增加 152.76 亿元。各项贷款余额
877.16 亿元，较年初增加 11 亿元。
1. 业务发展。按照国家金融政策要求，落实稳健货币政策，优化信贷结构，创新融资服务渠道，
保持信用总量的持续稳定增长。截至年末，累计发放各类贷款 300 多亿元，同比多发放 50 亿元。
安排重点在建续建项目所需资金
44.64 亿元，同期净增 18.86 亿元，增幅 73.16% ；储备“十二五”规划重大项目启动资金
110 亿元。为满足各类企业的短期资金需求，累计发放流动资金贷款 192.5 亿元，同期净增 36.26
亿元，增幅 23.21%，其中累计办理贸易融资
79 亿元。
2. 产业结构调整。支持新兴产业发展，探索生物、医药、微电子、通讯等新技术，太阳能、风能、
潮汐发电等新能源，IT 产业、生物工程、新材料、节能环保等新产业的信贷需求特征，优化信贷
投放通道，累计发放“三新”贷款
35.5 亿元，贷款余额 97 亿元。支持战略性产业发展，结合济南市产业分布特征，以先进制造业、
战略性新兴产业、现代服务业和文化产业为重点，全年累计向
“四大产业”发放贷款 45.4 亿元，贷款余额 127.5 亿元。
3. 服务社会。将保护环境、减少污染、节约资源作为信贷业务决策的重要依据，在信贷审查、审
批环节中严格执行“一票否决制”。对资源环境负面影响较大、缺乏发展前景的企业，收回贷款；
对缺乏节能减排、技术改造能力的企业，逐步压控贷款规模；对环评不合格的企业，严禁新增贷
款进入。优先满足信贷客户在节能环保、节能减排、资源综合利用等领域的信贷需求，加大对低碳
经济、循环经济、节能减排等绿色经济支持。
4. 服务小企业。推行批量化营销、
集约化经营，积极创新业务和产品，提升服务效率和质量，满足小企业资金需求。对符合条件的小
企业贷款实行敞口供应，贷款调度、安排、发放上实行绿色通道制度，成功扶持了一大批创新能
力强、产品附加值高、市场发展潜力大的小企业客户，全年累计发放小企业贷款 36.8 亿元。
（冯可）

【中国农业银行山东省分行营业部】截至年末，中国农业银行山东省分行营业部各项存款余额
1102 亿元，较年初增加
215 亿元，存款增量居全省农行系统首位。各项贷款余额 634.2 亿元，较年初增加 5.5 亿元。
1. 落实宏观调控政策。将支持实体经济发展纳入全行中长期战略规划，出台一系列配套措施，推
出国内保理、银赁通、合同能源管理、黄金租赁等一系列特色融资产品，加大对纳入政府计划的
实体经济项目、重点产业集群和品牌企业的信贷支持力度。全行 85% 以上的新增贷款投向基础产
业、高新技术产业、先进制造业和现代农业等重点产业。围绕全市 100 个重点服务业项目、24 个
文化旅游项目以及 20 个重点服务业聚集区，持续加大对城市基础设施建设、公共设施建设、居
住环境建设、经济文化建设的信贷投放力度。
2. 加强营销体系建设。强化营业部本部的直销职能。在现有管理架构的基础上，组建并完善小企
业金融服务中心、个贷集中经营中心、财富管理中心、信用卡中心、电子银行产品售后服务中心、
贸易融资中心 6 个作业团队，建立完善配套考核办法，强化前台部门的营销职能，逐步提升业务
运作效率。选拔经过基层锻炼的 27 名优秀大学生员工，充实到前台部门和贷款审查审批岗位，提
高本部工作效率，增强本部市场拓展能力。提升营业网点综合营销功能。调整、优化《营业网点
综合竞争力评价考核办法》中部分指标，加大考核奖励力度，激发经营活力。在全行公开竞聘选拔
70名网

财税·金融 201

点后备干部，36 人走上网点负责人岗位。
实施大堂副理外包试点工作，为城区 12 个支行配备 70 名大堂副理。
3. 推进机制改革。完善绩效考核体系。建立完善“支行综合考核、网点穿透式考核、机关部门绩
效考核、产品计价考核”四位一体的绩效考核评价体系；出台《一级支行综合绩效考评办法》《专
项绩效工资考核分配办法》《中间业务资源配置办法》《重点产品资源配置办法》
《营业网点综合竞争力评价办法》等多项考核办法，突出对存款、中间业务、重点客户、经济增加
值等主体业务发展的激励；围绕完善网点和部门二次分配，探索对前台部门人员实行等级管理，
按照营销业绩和岗位序列进行评价，对后台部门人员按照劳动能力、执行力、个人贡献等进行评
价的绩效考核体系。完善业务运作流程。建立会商制度、客户
（项目）预审制度、营销争议事项投票表决制度，出台《信贷业务限时办结制度实施意见》，根据
不同业务种类和相关制度规定，明确业务流程中各环节的最长办结时限和质量要求。
4. 坚持风险防控。强化“稳健经营、合规经营”理念，坚持“一手抓业务发展、一手抓内控管理”
，全方位加强基础管理和案件防控。精心组织“不规范经营”专项整治、“合规文化建设”“基础
管理提升年”等各项活动。加强业务培训，全行共举办各级各类培训班 105 期，培训员工 1万人
次。畅通监管法规和内控制度的传导路径，引导全员树立风险防范意识和合规经营理念。全面落实
案防责任，层层签订《合规经营操作防范案件责任书》《安全保卫责任书》，将案防与高管人员
预期收入挂钩，将案件和重大违规违纪问题纳入综合考核。
（侯培国）
【中国农业发展银行山东省分行营业部】
截至年末，中国农业发展银行山东省分行营业部累放各项贷款 38.20 亿元，贷款余额 73.26 亿
元，增加 9.12 亿元，增幅 14%。各项存款日均余额 35.44 亿元，增加 8.44 亿元，增速 31% ；
人均存
款 921 万元，超全省系统平均水平 42 万
元。实现账面利润 2.44 亿元，超利润计划 4671 万元。7 项经营绩效指标考核居全省第四位，多
项业务指标创历史新高。
1. 各项业务发展。①信贷业务。累计投放政策性粮油贷款 4.96 亿元，满足了夏秋粮食收购和各级
储备增储、临储、轮换等信贷资金需求。与市、县两级政府及部门沟通接洽，推动平台贷款项目
的进展，新增中长期贷款投放 2.5 亿元，完成济南市小清河综合治理等 5 个项目的调查。集中开
展优质客户营销活动，与 10 余家企业达成贷款意向，新增
3 家客户，增加贷款投放 3.6 亿元。抓好优质老客户的综合用信，根据客户经营特点和融资需求，
积极办理续增贷、银行承兑汇票、贴现等业务，保持信贷支持的连续性。累计办理贴现 12.76 亿
元，实现贴现收入 3117万元。②存款业务。年末，贷款客户日均存贷比 18.05%，较年初提高 4.6
% ；存款波动率连续 7 个月保持正值；各项存款日均余额稳居全省二级分行首位。 ③中间业务。
克服主要客户因市场、融资条件变化造成国际业务量锐减的不利影响，拓展进口押汇、资本金原币
付汇和跨境人民币结算等新业务品种，累计办理国际结算额 3848 万美元，实现收入 102 万元。咨
询顾问和保险代理业务合规发展，分别实现收入
31.5 万元、14 万元。全年实现中间业务收入 183.18 万元。
2. 经营风险防控。 ①加强信贷管理。加大库存监管和促销收贷力度，2011年度粮、棉和化肥贷款
全部顺利清零。强化风险监测预警，多次开展全部贷款客户分类排查、贷后评价，重点客户信贷
管理专项调查、或有负债风险排查，平台客户经营现状及偿债能力调查等活动。建立大客户月度分
析例会制度，完善《大客户信贷监管实施办法》。加强信贷基础管理，推行客户经理工作目标管理
考核办法，集中开展信贷合同文本交叉检查活动，实行《支行行长、分管行长逐月深入客户调研
分析报告制度》。②强化制度落实。分条线制定各岗位人员工
作目标考核奖惩办法，推行机关部门与
支行绩效、与省行条线考核位次“双挂钩”考核，对内外部检查发现问题和在省行条线考核排名持
续靠后的部门负责人进行“约谈”问责，7 个部室（专业）在全省系统条线考核中进入前 3 名。
信贷与风险管理部被总行评为“四强”信贷管理先进单位。③加强内控管理。按季开展会计检查
辅导活动，充分利用会计远程监控系统加强非现场监督，完善贴现业务操作流程，有效防范结算风
险。加强收息和财务管理，强化对业务发展趋势的预测分析和正向引领。加强基建管理，完成历
城支行营业办公用房的购建和 4 个支行营业办公用房的维修改造。开展粮食收购贷款全面审计、商
业贷款管理检查和银监局现场检查发现问题的督促整改、责任认定等活动。④加强运营管理。加
强资金计划管理，协调解决信贷计划供需矛盾，满足业务发展需求。加强信息科技保障，综合报表
平台、综合办公平台等多个系统上线运行，3 个支行计算机机房的规范化改造顺利完成。加强新
闻宣传和信息交流，在主流媒体的刊稿率同比大幅增加，内部信息交流渠道也不断拓宽。
3. 支行发展提速增效。修订完善绩效考核和费用配置办法，坚持费用分配向支行倾斜、向业务发
展倾斜。各行立足县域实际，突出各自优势和特色，强化营销，积极作为，均实现突破。截至年
末，所辖 6 个支行日均存贷款余额占营业部的比例达 29%、40%，同比分别提高 6 个、3 个百分
点。实现账面利润
8631 万元，同比增加 3827 万元，增幅达 80%。（赵春青）

【中国银行济南分行】截至年末，中国银行股份有限公司济南分行本外币各项资产、各项负债总
额分别达 695.05 亿元、691.95 亿元，分别较上年增长
6.72%、 7.09%。本外币各项存款（含金融机构存款）余额 677.05 亿元，较年初新增 39.84 亿元。
本外币各项贷款余额 352.25 亿元，较年初新增24.32 亿元。

202
济南年鉴 2013

资产质量保持稳定，不良资产连续实现
双降。年末，本外币不良贷款余额 1.22 亿元，较年初减少 0.39 亿元；不良率
0.35%，较年初下降 0.14%。拨备覆盖率
450.74%，较年初提升 108.48 个百分点。
1. 坚持战略转型，调整结构提升效益。加快国际结算、投行业务等轻资本业务的发展，盈利能力
快速提升。调整优化对基层机构的激励约束机制、管理机制、风险管理和授权权限，加强人员培
训和人员交流，切实增强基层机构贡献度。进一步提升客户群建设，加大对空白行业和重点客户的
营销维护。截至年末，全行与 42 家省级集团客户中的
38 家建立了合作关系。研究供应链经济特点，拓展集团客户上下游企业。推动 “零售业务批量化”
工作，在代发薪、社保、医保客户拓展方面实现突破，支撑了各项业务发展。
2. 把握求变思维，创新发展增强活力。持续推动实施创新战略，通过产品创新、营销创新、管理
创新，向创新要效益。加强产品组合研发，推动国际业务、供应链融资、客户理财等领域竞争力
的提升。发挥海内外一体化优势，以客户为中心，在业内创造了多项突破和第一，培育了新的利润
增长点。为中国重汽先后开展了 18 亿元海外银团贷款、
9 亿元内部银团贷款、18 亿元境外发债等业务。
3. 持续练好内功，精细管理夯实基础。综合考虑资本占用、流动性、盈利能力和客户需求等情况，
合理安排授信资源，降低准备金占用，提高信贷业务定价水平和派生收益，促进了盈利目标的实
现。开展“文明优质服务大提升” 竞赛活动，规范网点服务行为，提升网点服务质效。全行在济南
市金融行业协会组织的全市 25 家银行“微笑服务、诚信金融”专项暗访评比中，获综合排名第
一；在中共济南市委组织的“2012 年度全市政风行风民主评议问卷调查”活动中排名“四大国有
银行”首位。
（孟杜鹃）
【中国建设银行山东省分行营业部】截至
年末，中国建设银行股份有限公司山东
省分行营业部全口径存款 1131 亿元，各项贷款余额 461 亿元，中间业务收入
5.54 亿元，拨备前利润 16.98 亿元。
1. 支持经济发展。加大对京沪高铁、公路铁路交通等基础设施建设支持，跟进城际高速、城际轻
轨等一批基础设施类客户。加大信贷对新材料、高端装备制造、生物、节能环保、新能源等领域
重点客户的资金支持。推动省分行与济南市政府签署《全面金融合作协议》，重点支持基础设施建
设、总部经济、保障房建设和新农村建设等业务领域，计划在未来 5 年内向全市提供意向性融
资支持 1000 亿元。支持小企业发展，完善
“信贷工厂”经营模式，相继推出助保贷、信用贷、善融贷等一系列零售化新产品。推进“分期
付款”业务，促进济南市家电、通讯、保险、旅游等行业发展。
2. 民生领域建设。针对教育、医疗、社保、文化和环保五大民生领域推出“民本通达”综合金融
服务方案，通过“教育慧民”“医疗健民”“社保安民”“文化
悦民”“环保爱民”5 个综合解决方案，服务全市民生领域各项事业发展。跟进济南市保障性住房
项目，为项目提供配套项目封闭、资金监管等服务。在历城支行、高新支行、天桥支行和历下支行
建立 4 个个贷前端中心。截至年末，住房类贷款余额 68.46 亿元，较年初新增
8.56 亿元；发放公积金贷款 28.07 亿元，新增公积金贷款客户 11280 户。
3. 优化金融服务。在支持济南市重点企业、重大项目融资需求方面，利用传统信贷、表外业务、
新型融资等综合融资方式，多渠道拓宽企业融资渠道，满足企业融资需求。加大分期业务、代理
保险、贵金属、结算卡、电子银行、对公一户通等产品创新，通过抓网点
“亮 + 靓”工程，清理整治网点环境，完成 65 个网点亮化和 4 个网点迁址装修。
（夏仲文）
【交通银行山东省分行】截至年末，资产总额 1298.32 亿元，比年初增加 192.93 亿元，增
长 17.45%。人民币各项存款余
额 1209.81 亿元，比年初增加 181.6 亿
元，增长 17.66%。人民币各项贷款余额
779.14 亿元，比年初增加 101.01 亿元，增长 14.9%。经营利润19.11 亿元，较上年增长
4.2 亿元，增幅 28.14%，计划完成率 106.10%。
1. 支持经济发展。增加对山东“蓝黄”两区信贷支持。截至年末，在两区信用投放总额超过 500
亿元。确定一批符合国家产业政策及该行信贷投向的重点企业、重点项目进行支持；2011 年至
2012 年，先后与 10 余家大型企业签署战略合作协议，支持山东高速集团参与的京沪高铁山东段、
京九、菏兖日、蓝烟电气化改造等 14 个铁路项目建设，支持京沪高铁济南西客站站区配套设施工
程项目和市政道路建设工程。
2. 服务民生建设。服务民生涉城市公共交通业、道路运输业、电力、公共设施管理业、机场与航
空、教育、燃气、水、卫生与社会工作、住宿和餐饮业等多个领域。在全省甲等医院推广“自助
医院”服务，已为 12 家甲等医院上线“自助银行服务”。截至年末，新建离行自助银行 38 家，
批复在建 7 家，建成自助银行 94 家；新增自助设备 256 台，全辖自助设备投放达 749 台。
3. 支持小微企业发展。推出“展业通快车、小企业法人账户透支、分期还款、创业一站通”等 9
项创新产品，引入与商业担保机构风险共担机制，争取各地政府对小微企业贷款风险补偿等政策。
通过简化小企业限额以下授信业务流程，对重点区域实施授信业务转授权等方式提高授信审批效率。
4. 客户服务。全年共发行各类理财产品 800 余款，发行私人银行理财产品、常规销售总行发行产品，
以总行基金品牌及全年重点基金为依托，根据市场行情加大对客户投资基金的引导。建立“检查
—分析—通报—整改—培训— 提升—检查”服务工作模式，形成“标准、行为、习惯、文化”服务
发展格局，推出“综合服务积分管理系统”。
（燕敏）

财税·金融 203

【中信银行济南分行】截至年末，中信银
行济南分行本外币各项存款余额 629.59 亿元，其中一般性存款 586.73 亿元，较年初增长 89.12 亿
元，增幅 17.91% ；同业存款余额 42.85 亿元，较年初减少
58.33 亿元，降幅 57.65%。本外币各项贷款余额 408.81 亿元，较年初增长
54.73 亿元，增幅 15.46%。实现账面税前利润 12.34 亿元，同比增长 0.88 亿元，增幅
7.66%。不良贷款余额 1.57 亿元，较年初减少 242 万元，不良率 0.38%，较年初下
降 0.07 个百分点。
1. 公司业务。搭建供应链金融集中管理平台，实现供应链金融业务集中操作和管理。截至年末，
集中管理银票传递客户 111 户，集中管理产业金融操作客户 266 户；累计处理银票传递 1343
笔、金额 77.37 亿元，银票1998 张，信息传递 945 次，邮寄快递 1058 次；累计处理合格
证赎放操作 15920 笔、62603 个合作证，累计赎放金额 73.96 亿元。整合分行级监管平台，推动
分行级监管企业优胜劣汰。建立公司客户管理系统，为营销机构提供 50 余万条客户信息，实现客
户营销登记、重点客户信息管理、交叉销售等流程的线上办理。丰富电子金融平台服务功能，电子
票据、票据库和即期结售汇等业务均可在线办理。
2. 国际业务。全年一般性存款时点余额增量 75.26 亿元，日均余额增量
65.89 亿元；实现国际业务考核口径收付汇量 58.08 亿美元，较上年上升3 位；累计办理跨境人
民币业务 90 亿元。推广信保融资产品开拓新的业务增长点，全年累计办理国内证债权间接买断
20.8 亿元。
3. 机构业务。较上年同期增加
176.42 万笔，会计差错率较上年同期下降 0.25 个百分点。网点转型带动服务水平提升，
在中国银行业协会千家优质服务网点的评比中，中信银行济南分行营业部初评得分列济南市各银行
网点首位。截至年末，中信银行济南分行机构类存款日均余额 114.56 亿元，较年初增长 25.19
亿元，日均余额占对公一般
性存款日均总量的 27.59%，较年初上
升 2.55 个百分点。财政类存款日均余额
53.07 亿元，较年初增长 16.18 亿元，增幅 43.86%，其中活期存款占比达69%。完成养老金考核规
模 18 亿元。
4. 零售业务。强化以零售银行部为综合性平台的营销管理体系与服务支撑体系，推动主线支撑专
业化、精细化。通过多主线协同，加大自主包装理财产品的研发力度，为机构营销客户、留住客
户提供充足资源。打造分行集中化业务经营平台，建设完成分行贵宾理财中心、出国金融中心和个
人贷款服务中心。截至年末，零售管理资产 189 亿元，较年初增长 52 亿元，网均管理资产新增 2
亿元，储蓄存款时点余额新增 13.86 亿元，储蓄存款日均余额新增 14.24 亿元。济南分行储蓄存款
余额比上年同期增长
2.16%，个贷余额增长 4.0%。
5. 内控合规。对部门设置进行调整，设立了合规部。完善内控合规考核评价体系，开展管理部门、
二级分行、全辖支行 3 个维度的内控合规考核评价体系。加强客户预警管理，全年共有 24 户客
户、授信金额 5.25 亿元纳入预警客户管理。截至年末，化解 10 户预警客户风险，收回预警金额
9580 万元。（施广智）

【中国光大银行济南分行】截至年末，中国光大银行股份有限公司济南分行资产总额 240.52
亿元，资产日均 241.43 亿元，比上年增加5.93 亿元，增幅 2.52％。一般性存款余额 230.05
亿元，一般性存款日均 216.66 亿元，比上年同期增加
16.94 亿元，增幅 8.48％。储蓄存款日均
24.36 亿元，比上年增加 2.66 亿元，增幅 12.26%。贷款余额173.61 亿元，比上年
减少 3.15 亿元；贷款日均 176.73 亿元，比上年增加 24.09 亿元。税前账面利润 4.52 亿元，
同比增加 1.47 亿元，增幅 48.2% ；中间业务净收入 8837.57 万元，同比增加
968.12 万元，增幅
12.30%。有授信客户 580 户。不良贷款余额 1.64 亿元，比年初下降 1942万元，不良率 0.94%，比
年初下降 0.1 个百分点。
1. 公司业务。拓展创新业务，转变
业务营销方式，在贷款规模不变情况下，转变客户结构，探索新客户增长途径。营销了山东黄金私
募基金、新矿集团高资质理财，拓展山东钢铁短期债券、山东高速中期票据、魏桥集团信托计划等
业务，与光大证券合作成立的债券山东营销部取得 60 亿元发债储备，能源领域实现与山东能源集
团业务合作，水务领域实现济南、淄博地区业务合作。国际结算收付汇超过 6 亿美元，增幅 46％。
2. 零售业务。开发重汽车辆按揭业务，优化整合流程，推进专业化分工，强化工程机械贷款营销。
逐步提升网点环境的改造建设，推进星级网点、旗舰网点的形成。小微企业方面，出台“房抵快
贷”“链式快贷”“POS快贷”等系列标准化信贷产品，中间业务收入突破亿元。
3. 合规建设。突出“定人、定岗、定责”，研究强化分行“四位一体”内控监督平台的制度措施。
全年组织召开预警会 15 次，针对阶段性出现的不同问题，拟定具体防范和化解风险措施，有效
化解钢铁保兑仓、全程通等因市场因素产生的信贷风险。举办合规演讲比赛、合规与发展员工大讨
论、参观监狱、参加服刑人员现场说法教育等活动。
（郭峰）
【华夏银行济南分行】截至年末，华夏银行济南分行总资产同比增加160.01 亿元，增长
36.40%。一般性存款同比增加
114.16 亿元，增长 29.88% ；贷款同比增加 62.29 亿元，增长 16.77%。实现利润总额同比增加 2.10
亿元、增长 21.43%，其中中间业务收入同比增加 5800 万元、增长 34.94%，资产利润率和人均创利
能力进一步提高。
1. 公司业务。建立客户倍增常态化工作机制，组织同城实施高端客户“520”开发计划（全年
每个同城支行要增加 5 个高端公司客户、20 个财富级个人客户），将客户倍增计划落实到每个
经营单位和每个具体项目上，夯实客户基础。组织修订《产品经理管理办

204
济南年鉴 2013

法》，对产品经理实行分级管理。根据
形势变化，引导全行通过推广运用新产品，促进承销业务、资产托管、票据托管、电子银行等业务
快速发展。落实高级客户经理制，加强团队营销，提高服务层次，强化重点客户、重点项目服务。
坚持以总行季度营销竞赛活动为依托，以客户、产品为主线，持续开展竞赛活动，引导经营单位和
客户经理投入到公司业务营销工作中，推动公司业务实现平稳发展。
2. 个人业务。完善个人客户服务体系，修订服务标准，提高前台服务规范性，网点服务水平不断
提高。在齐鲁美食城、舜泰广场、外国语学校、银座花园、联通营业厅、新华联购物广场等地布
设取款机；在业务量较大的离行式及依附式自助银行增加设备，配合金融 IC 卡上线，完成自助
设备 IC 卡升级改造，优化用卡环境。加强上下联动，狠抓源头营销，批量开发高端客户，将优
质中小企业的企业主和高层管理人员作为目标客户，组织开展理财讲座、高端车主自驾游、珠宝鉴
赏等近百场高端客户活动。
3. 国际业务。认真研究市场和客户需求，重点推广国内信用证和跨境贸易人民币结算等国际业务
新产品，以新产品带动客户开发。为深化银企合作，制定本外币一体化客户服务方案，实现本外
币产品有效对接，为客户提供综合性、全方位服务。建立国际业务重点客户档案，纳入分行层面服
务范围，实施重点服务和链式营销，定期对经营单位进行上门服务。组织开展国际业务客户营销
竞赛和国际业务客户倍增竞赛活动。
4. 风险管理。坚持以风险控制为底线，加强过程管理，优化操作流程，深化合规管理与内控建设，
制定《华夏银行济南分行业务制度管理实施细则》《华夏银行济南分行合规管理评价实施细则》
《华夏银行济南分行员工差错积分管理实施细则》《华夏银行济南分行合规管理员管理实施细则》
等制度。加强房地产贷款管理，加大信贷资金支付及回笼的跟
踪与控制力度；加强融资平台贷款管理，
严格准入标准和条件，控制总量，把握投向；开展风险排查，组织对重点行业、重点业务品种、
重点地区、重点客户进行风险排查，提升风险防范的针对性。对异地分支机构内设组织架构和岗位
进行调整优化，强化岗位制约；定期组织开展专业检查，加强管理、指导和问题整改，提高经营
管理水平。关注员工 8 小时以外行为，加大对员工参与高利贷、非法集资等有关情况的排查力度。
（尤元宝）
【招商银行济南分行】截至年末，招商银行济南分行资产总额 636亿元，新增
104 亿元；自营贷款余额 559 亿元，新增 57 亿元；自营存款余额 597亿元，新增 135 亿元。
全年实现账面利润 16.3 亿元，上缴各项利税 7亿元，成立 12 年以来累计缴纳利税超过 35 亿元。
1. 业务发展。加大信贷投放，按照 “早争取、早安排、早投放”的信贷经营思路，根据当地企业
融资需求向总行争取规模，通过创新金融产品从外埠融入资金，加大对济南钢铁集团、重汽集团、
科技创新型企业和民生服务领域的资金支持。通过创新融资工具融入资金满足当地企业资金需求，
新型金融工具融资规模 247 亿元，发行信托计划 65 期、总金额 155 亿元，代理发行短期融资券
和
中期票据 13 亿元，为煤矿、电厂、航空、航运、大型设备制造商等行业客户投放融资租赁资金
11.5 亿元。举办招商银行总行与山东省人民政府联合发起的 “科技创新、千鹰展翼——2012 山东
金融资本对接会” ，签署《支持科技创新型中小企业发展战略合作协议》，每年在山东省遴选
200家科技创新型中小企业，3 年建立 600 家企业客户群，提供不低于
300 亿元的综合性金融支持。打造“小微之家”推出的“生意一卡通”，系国内首创，集融资、结
算和生活于一体的小微企业专属金融服务工具。针对小微企业融资“小、频、急”特点，推出抵
押贷、 POS 流量贷、AUM信用贷、小额信用贷、配套贷、供销流量贷等多种担保方式的
贷款产品。全年累计投放小微企业贷款
52 亿元。
2. 客户服务。加强管理和督导，重点对服务态度、服务礼仪、客户等候时间、业务办理效率、客
户联系频率等指标进行监控和考核。完善网上银行、手机银行、IPAD 银行等电子服务渠道，打造
电子银行体验区。成立“金葵花妈妈俱乐部”QQ 群及专属微博，开设每周理财课堂，传播网银业
务、黄金、保险、定投、小微业务等理财知识。
3. 合规建设。开展“规范经营行为、科学合理收费”专项治理；开展分行自行查核活动，组织二
级分行开展专项督导工作；开展反洗钱宣传教育、反洗钱现场与非现场检查监测工作。
（康玲）
【上海浦东发展银行济南分行】截至年末，上海浦东发展银行济南分行一般性存款余额 700.94
亿元，同比增加 142.02 亿元，增幅 25.41% ；贷款余额 530 亿元，同比增加 94.88 亿元，
增幅 21.81% ；实现账面利润 14.24 亿元，同比增加 1.71 亿元，增幅 13.71%。新开设聊城分行和
4 家异地支行。
1. 业务发展。强化营销推进体系和全行联动机制建设，推行差异化营销、方案式营销和产品营销。
推进“1+N” 目标客户体系建设，实施重点大项目的全行参与和重点营销。以联动建设、渠道建
设、中场建设为抓手，加强对公司类客户个人业务营销挖掘，实施小微客户和个人客户交集开发，
优化内部协作机制，推动包点联系机制，建立宣讲机制。加强分行中小专营中心建设，补充审贷
人员，优化审贷流程，成立二级分行中小专营中心，打造 4 家小微专业支行。办理贸易融资 234
亿元，同比增长
27% ；发放 IFC 能效贷款 1 亿元；承销短期融资券 26.3 亿元。聊城分行开业，
4 家异地支行开业，日照分行获准筹建，机构总数增至 25 家。制定机构建设管理办法，制定二级
分行转授权、风险管理、运营管理、信息科技等工作办法。淄博分行、东营分行跻身 A 类行。

财税·金融 205

2. 内部管理。全年共发布风险提示
14 份，对 150 余户企业进行现场检查；调整 205 户、金额 54.2 亿元，其中压缩退出 71 户、金
额 23.42 亿元。化解船舶预付款退款保函风险，收回逾期贷款 1.4 亿元，累计现金清收不良贷款
3780 万元。对全部营业网点进行综合检查。启动服务创优工作，1 家网点获“千佳文明规范示范
网点”称号，2 家网点获“山东省文明规范服务示范单位”称号。
3. 回馈社会。联合山东省委宣传部、省立医院等单位组织开展“西藏光明行” 大型公益活动，捐
助西藏 130 余名白内障患者实施复明手术，走访慰问 5 所贫困小学。年末，获山东省人民政府颁
发的“金融发展贡献奖”。
（燕峰）
【中国民生银行济南分行】截至年末，中国民生银行济南分行各项存款余额 569 亿元，同比增
长 16 亿元，其中储蓄存款余额 107 亿元，同比增长 38 亿元；各项贷款余额 411 亿元，同比增
长 11 亿元，小微贷款余额 129 亿元，同比增长 26 亿元；全年实现经营利润 9 亿元，上缴利
税3.89 亿元，成本收入占比及不良贷款率均控制在总行计划范围之内。
1. 推进小微金融。打造“小微综合金融服务商”品牌，以小微金融为核心，带动传统零售，打通产
业链金融，推动分行转型和特色化经营发展。截至年末，民生济南分行小微贷款余额达 129 亿元，
同比增长 26 亿元，小微贷款占济南分行贷款总量的 37.6%。小微客户数量达 3.8 万户，同比增长
2.2 万户。全年累计开发商圈和产业链集群项目 231 个，批量开发业务占比近 80%，与衣食住行相
关的行业贷款余额占比 79%。
2. 私人银行业务。结合济南实际情况，以产品创新为引擎，持续加大投入力度，私人银行条线累
计业务量达 44 亿元，实现产品销售 10.74 亿元，产品销量同比增长近 3 倍，获总行“2012 年度
私人银行突出进步奖”。
3. 机构建设。全年新建营业机构 9 家，新建各类自助网点 23 家。实现净
非利息收入 3.1 亿元，完成总行年度计
划的 122%。票据业务实现创利 2.2 亿元。利用手机银行、B2B 电子商务、现金池资金归集、集团
账户管理、银企直联等电子银行产品，创新服务模式，提升服务水平。截至年末，企业网银有效
户新增 3682 户，超总行年度计划近 4 倍，电子银行公司业务柜台交易替代率达 88.38%，个人业务
柜台交易替代率达
94.68%，全年通过电子银行渠道实现理财销售 100 亿元。民生手机银行软件可全面支持 iPhone、
iPad 及 Android 操作系统，实现手机账务查询、代理缴费、转账支付等业务操作。
（霍岩）
【兴业银行济南分行】截至年末，兴业银行济南分行资产总额 1163 亿元，较年初增加 400 亿
元。本外币各项存款余额 872 亿元，较年初增加215 亿元，其中本外币储蓄存款达 111 亿元，较
年初增加 44 亿元。实现账面利润 21.3 亿元，同比增长 43%。资产质量总体稳定，不良贷款率
为0.92%。被山东省人民政府授予“山东省金融创新奖”，在第四届中国银行业“好分行”评选中
获“零售业务最具竞争优势分行”奖。
1. 企金业务。投资银行业务以债务融资工具等产品为重点，融资总规模突破 200 亿元，债务融资
工具承销 109 亿元；贸易金融业务重点从总对总合作、本地网络等 5 个模式
入手，切入钢铁、汽车、煤炭等产业链条，供应链融资业务量达 553 亿元；绿色金融业务继
续发挥领先优势，融资余额突破 100 亿元，成为全行首家百亿元量级分行；小企业业务围绕“芝
麻开花”等重点产品进行集成式、批量化拓展，有效基础客户新增 720 家。
2. 零售业务。推进储蓄存款多元化增长。抓好重点产品全面营销，组织开展“金彩继续、银得未
来” 贵金属客户活动、“安愉人生”产品服务宣传等针对不同客户群体的产品营销活动，满足了
各类客户群体的需求。优化客户销售服务平台，加强对产品分销渠道的整合，
将理财客户、个贷客户、兴业通客户、
信用卡客户等单一分销渠道进行融合管理，加大对重点商圈、商会、俱乐部等高端客户群体的针对
性营销力度。
3. 金融市场业务。同业业务持续突破，同业负债余额达 268 亿元，超额完成总行计划；银银平台
取得重大进展，与省联社结成全面战略合作关系，完成山东省城商行联盟柜面互通上线。财富管
理业务新增项目 65 个，金额总计 198 亿元。票据业务稳健增长，全年共办理贴现业务 1195 亿元，
回售式转贴现业务
471 亿元，买断式转贴现业务 435 亿元，转出业务 290 亿元。
4. 风险管理。将各类业务纳入分行全面风险管理体系，建立企金、零售、新兴业务与风险条线畅
通的沟通协作机制。强化业务投放导向，在坚守风险底线的前提下服务前移，建立完善的信贷沙
盘作业方案和有效的非沙盘客户预审会商机制。严控重点领域风险，加强钢贸、房地产、小企业等
业务风险排查及后评价，推进融资平台到期管理，建立存量客户分类管理和退出机制，形成评价、
揭示、整改、反馈、跟踪的良性机制。夯实风险管理基础，健全三级风险管理体系，建立授权差别
化动态管理机制，提高风险管理及内部控制质量，加大考核问责力度，全年组织完成 8 项业务流
程内控自评、40 余次业务检查。
5. 人力资源管理。完善人才选拔机制，建立公开竞聘、末位淘汰等制度，健全“合适的人做合适
的事”的用人机制，实施牌照考试 1316 人次，开展岗位及干部竞聘 99 人次。构建分行人力资源
培训体系，重点建立起各条线牌照管理和任职资格考试制度，逐步实现各级干部和业务人员学习
的制度化。为员工提供良好的培训教育，组织优秀行员赴北京大学参加多层次、多方位的学习培训
活动。
6. 运营支持保障。安全保卫体制建立健全，设立二级部门保卫部，完成省分支三级安保架构的组
建，确保全年安全无事故。针对新业务、新渠道制定 10 余项会计制度，对所辖单位开展 36 次

206
济南年鉴 2013

各类检查。科技支持能力不断增强，独
立研发上线济南社保代收费、山东非税 POS 代收等 12 个科技项目。
（布晨光）
【平安银行济南分行】截至年末，平安银行济南分行各项存款余额279.49 亿元，较年初增
加 81.08 亿元，增幅 40.86%。
1. 公司业务。 3 月，完成全年投行业务指标； 4 月，存款总规模突破 310亿元，其中公司存款
284.8 亿元，比年初增长 104.8 亿元，增幅 58.2%。年内新增供应链金融项目 5 个，全年开展供应
链金融业务 10 单，涉及钢铁、煤炭、汽车、工程机械等行业，区域横跨冀鲁豫
3 省，直接授信有效客户近 70 户，授信规模突破 33 亿元。成功开办反向保理、跨境人民币信用
证、信用保险项下国内保理、保理代付等新产品。
2. 资金业务。完成总行年度指标的 161% ；同业日均负债完成考核指标
130% ；同业理财产品销售 28 笔，完成理财销售年度指标的 120% ；与省内外同业开展的第三方
存管代理、银银合作等业务进一步发展。调整贴现指导利率，使利率水平尽量适应市场利率变化需
求并规避利率风险。全年票据贴现业务累计发生额较上年同期增长 7%。按照“备付合理、效益
优先、动态监测、适时调整” 的资金调配原则，预测资金流向，匡算余缺，防范支付风险，合理
保持在人行、同业的资金头寸。通过对资金备付的合理控制，压缩低效资金占用，提高资金使用效
益。
3. 个人业务。零售条线全年共组织业务培训近 100 场，涉及产品、流程、销售等环节，先后开
展“新人入职培训” “信托销售技巧培训”“房贷业务受理流程及风险政策培训”“收银宝知识
培训”“综拓专员专题培训”等。利用综合金融优势，完成和平安人寿济南分公司双方营业网点合
理对接，建立双方沟通平台，完善合作模式及应急处理机制，将平安人寿济南分公司本部业务员工
资卡全部更换为平安银行金卡。
（崔建伟张睿）
【齐鲁银行】截至年末，齐鲁银行资产
达 836.80 亿元，较年初增加 64.01 亿元，增长 8.28% ；存款余额 713.31亿元，较年初增加
52.18 亿元，增长 7.89% ；贷款余额 470.57亿元，较年初增加 36.13 亿元，增长 8.32%
；实现经营利润 11.52亿元，较上年增加 3.05 亿元，增长
36.03% ；实现净利润 8.60 亿元，较上年增加 0.73 亿元，增长 9.21% ；全年累计缴纳各类税金
2.64 亿元。
1. 优化业务结构。加强与市财政局、建委、房地产协会的业务合作，中标成为济南市新建商品房
预售资金监管行；与长清区政府、历城区工商联合作，成功营销省级竞争性财政存款，争取财政
国库存款续存。推广工商验资 E 线通、银企直联及集团现金管理业务，提高客户依赖度；通过举
行全国驻鲁商会联谊会，深化与产业链条优质企业的合作关系。主动运作资产，提升收益水平。与
德国储蓄银行合作，开展小微信贷服务。全年累计发行理财产品 170 款。
2. 推进合规建设。利用风险管理预警系统、会计风险预警系统预警、锁定、排除风险隐患。加强风
险条线、营销条线之间的联系和沟通，建立风险管理联动机制。开展风险点排查，启动风险问责
机制。完善柜面业务操作基本规范，前台操作制度标准化、规范化、统一化。实施信贷流程梳理项
目，合理设计评价指标和标准。开展“合规大家谈”、防范和打击非法集资宣传教育等活动，增强
合规履职意识。
3. 提高服务水平。完成对贷款利率重定价政策、系统、流程、合同的调整、测试、培训。推进费用
开支过程控制和后评价机制，对经批准的项目、营销活动等大额开支预算，分别建账控制。推进
电子渠道建设，缓解柜面压力、节约人力成本。以“感恩”和“回馈”为主题开展品牌修复工作，
彰显社会责任。在全市“微笑服务、诚心金融”规范服务评选活动中，高新、花园等 5 家支行获
“济南市金融系统微笑服务窗口”称号，
7 名负责人获“济南市金融系统优秀网
点主任”称号，5 名员工获“济南市金
融系统微笑服务之星”称号。企业集团资金管理系统被评为“2012 年度中国最佳金融创新案例”。
（赵晋）

【山东省农村信用联合社济南办事处】济南市农村信用社系统由济阳农村商业银行、润丰农村
合作银行以及历城、章丘、长清、平阴和商河 5家县级农村信用联社组成。截至年末，资产总额
733.1 亿元，各项存款599.6 亿元，比年初增加 89.2 亿元，增长 17.5% ；各项贷款 434 亿元，比年
初增加 59.5 亿元，增长 15.9%，信贷增量居全市同业首位，存贷款市场占有率列全市银行机构第
四位。全年实现盈利 7.62 亿元，增长 61.1%，缴纳各项税金 4.3 亿元。
1. 改革取得积极进展。根据国务院深化农村信用社改革的工作部署和省政府《关于进一步深化全
省农村信用社改革的意见》要求，在行业管理部门和监管部门的管理指导下，制定了全市农村信
用社银行化改革工作思路和规划。结合 7 家法人机构发展水平，确定推进城区机构整合、县域机
构单体成立的改革模式。辖内济阳农信联社组建成立山东济阳农村商业银行股份有限公司，于 12
月 7 日正式挂牌开业，全市深化农村信用社改革工作迈出重要一步。
2. 各项业务稳健发展。按照面向“三农 ”、面向中小企业、面向社区、面向县域经济的市场定位，
根据客户需求推出农户信用联盟、商户信用联盟和中小企业信用联盟业务，以“三农”和小微企
业为重点做好信贷支持，全年信贷投放总量始终保持全市同业首位，占全市银行机构信贷投放
的11.2%。在支持实体经济方面所做的工作，得到济南市政府的肯定，获济南市政府颁发的支持实
体经济发展贡献奖。电子银行、银行卡、国际业务等发展迅速，初步构建了适应不同层次客户需求
的产品和服务体系。
3. 支农力度加大。以支持“三农”、小微企业和县域经济为重点，推进金融服务进村入社区、阳
光信贷和富民惠农

财税·金融 207

创新“三大工程”。将农村信用工程建设
与农村精神文明建设相结合，连续第 14 年开展农村信用工程建设，评选文明信用乡镇 16 个、信
用村 2402 个、信用农户 45 万个，给予信用农户“贷款优先、利率优惠、手续简化”的信贷支持，
农户贷款需求满足率达85% 以上，农户贷款投放量占全市同业的 95%，农户贷款市场占有率达
96%。加快农村地区支付结算畅通工程建设，创建农村金融服务示范区，布放自助设备 331 台、
农村小超市信息机 400 台、各类 POS 机 1.1 万个，为村户安装农民自助服务终端 319 台。
4. 风险管控全面加强。推进风险防控长效机制建设，完善制度办法，创建合规短信平台，强化合
规教育。细化信贷管理，规范信贷流程和业务操作，严格抵质押和担保要求，开展信贷管理专项
整治活动，提高贷款风险管控水平。会计监督中心全部建成并投入运行，推广业务异常运行风险预
警、柜员指纹认证等系统，按季按业务条线开展风险排查，加大操作风险防范。
（张莲薏）

证券

【概况】 3 月 18 日，澳华新能源在伦敦交易所挂牌上市，首期融资 1.2亿元，成为济南市第一
个登陆英国伦敦证券交易所的上市公司。山东钢铁于 3 月 19 日增发再融资 37.6 亿元；华电国
际 7 月 3 日增发再融资18.72 亿元；积成电子增发再融资申请获证监会审核通过，计划再融
资2.18 亿元。至此，全市区域内上市公司总数 30 家，居全省第二位；上市股票总数 32 只，累
计直接融资总额 672.02 亿元，居全省第一位。截至年末，全市有 4 家企业上报中国证监会待审，8
家企业报山东证监局辅导，2 家准备上报辅导，20 多家企业已与中介机构签订协议，同时储备了
100余家一、二星级后
备上市资源。新三板建设方面，已启动
新三板上市工作的企业达 51 家，已完成内核或正在内核的企业 20 家，上报中国证券业协会预备
案的企业 7 家。
截至三季度末，30 家上市公司实现营业总收入 2273.88 亿元，实现净利润
48.28 亿元。截至年末，有 6 家公司市值过百亿元（山东黄金、华电国际、山东高速、山东钢铁、
重汽香港、山水水泥），
1 家公司超过 500 亿元（山东黄金）。
全年全市证券期货市场持续低迷，但下半年较上半年有所好转。证券交易额 5346.63 亿元，同
比下降 20.97% ；期货代理交易额 2.39 万亿元，同比下降
13.4%。

【全市股权投资基金发展座谈会暨签约仪式举行】 12 月 28 日，全市股权投资基金发展座谈会
暨签约仪式在山东大厦举行。市金融办与山东紫星元股权投资合伙企业、中国高新投资集团公司、
山东蓝色经济创业投资公司、黄河三角洲基金公司、山东五岳创业投资有限公司、山东红土创业
投资有限公司、中科招商公司、达晨创投公司、九鼎投资公司、汉富资本公司 10 家股权投资类企
业签署战略合作协议，这 10 家企业注册资本 56亿元，管理资金规模达 1194 亿元。市财政局为
落户济南的山东紫星元基金和山东五岳投资基金分别发放了 200 万元和 50 万元资金奖励。作为济
南市成立的第一家私募股权投资基金，山东紫星元股权投资合伙企业设立的紫星元基金
7 亿元资金于 10 月到位。

【山东澳华新能源有限公司在英国伦敦交易所上市】 3 月 18 日，山东澳华新能源有限公司在伦
敦交易所挂牌上市，首期融资 1.2 亿元。澳华新能源是集分体式太阳能热水器研发、生产、销售
为一体的高新技术企业，自主拥有分体式太阳能核心技术。此次成功在伦敦证交所挂牌上市，填
补了天桥区上市公司的空白，也是济南市首家在英国市场上市的企业。澳华新能源此次上市共发行
3050 万股，
发行价格 40 便士，融资额达 1220 万英
镑，折合人民币 1.2 亿元。本次融资吸引了英国、新加坡、澳大利亚及中国香港等地的众多投资
者加入。
（刘翠翠）

保险

【概况】年内济南市保险业稳健发展，保险覆盖面不断扩大，保险深度和密度持续拓展，保险深
度达 2.5%，保险密度达 1762.7 元 / 人。截至 12月末，济南市保险业共实现保费收入 122.5 亿元，
同比增长 11.03%。其中，财产险保费收入 37.9 亿元，同比增长 15.11% ；人身险保费收入
84.6 亿元，同比增长 9.3%。累计赔款与给付 35.2 亿元，同比增长
26.93%。其中，财产险保费赔款支出
16.8 亿元，同比增长 33% ；人身险给付
18.4 亿元，同比增长 21.87%。
（刘翠翠）
【中国保监会批复利宝保险有限公司筹备山东分公司】 8 月 6 日，中国保监会批复
利宝保险有限公司筹备山东分公司。筹建完成后，利宝保险将成为继国泰财产保险山东分公司后，
第二家落户济南的外资财产保险公司。利宝保险是利宝互助保险集团在华全资子公司，总部设在
重庆。利宝互助保险集团的总部位于波士顿，是一家多元化经营的全球性保险公司，是美国第三大
财产和意外险公司。
（刘翠翠）
【建信人寿山东分公司成立】 1 月 12 日，建信人寿山东分公司在济南成立。建信人寿是国务
院和金融监管部门批准的银行投资保险业首批试点单位之一，是“四大国有银行”控股的第一家人
寿保险公司，也是《海峡两岸经济合作框架协议》
（ECFA）签署后台湾金融机构直接投资的首家大陆金融企业，公司注册资本
11.8 亿元。山东分公司是建信人寿自成立以来设立的第二家省级分公司。
（刘翠翠）

208
济南年鉴 2013

【德华安顾人寿保险总部获批筹建】 3 月
30 日，中国保监会批准山东省国有资产投资控股有限公司与德国安顾保险集团共同筹建德华安顾
人寿保险有限公司（工商预核准名称），起始注册资本 6 亿元，中德双方各持 50% 股份。这是总
部设在济南的首家全国性寿险公司，将于 2013 年上半年开业。合资方山东省国有资产投资控股有
限公司是省国资委组建的大型国有独资公司，德国安顾保险集团是慕尼黑再保险集团（世界 500
强企业之一）旗下负责原保险业务的综合性保险集团。（刘翠翠）

【济南市保险行业协会】 1. 对部分产、寿险公司进行现场自律检查。先后于 6 月、
10 月和 12 月，抽调部分公司业务和财务骨干，组成自律检查小组，对监管机关按照各季度票决
和经营指标等提出的落后财险公司，进行现场自律检查。
2. 做好车险理赔工作。7 月，对 28 家驻济产险公司组织了车险理赔查勘模拟测评。做好车辆道路轻
微事故快速处理快速理赔工作，济南协会组织各产险公司继续与公安交警密切合作，全年共受理、
定损道路轻微事故车辆6.2 万辆。
3. 组织召开行业自律与业务发展座谈会。 12 月，组织全体会员公司分 4批召开济南保险行业自律
与业务发展座谈会，理清济南保险业存在的问题和下一步努力的目标，通过集思广益，为制定
2013 年协会工作计划、做好协会工作奠定基础。
4. 参与建立交通事故责任纠纷联调机制。市中级人民法院、公安局、司法局、保险协会经过一年
的筹备，于第四季度正式签发实施《关于建立机动车交通事故责任纠纷联调机制的实施意见（试
行）》。根据文件要求，四部门将在济南市各县（市）区成立交通事故责任纠纷联调法庭。济南市
历下区联调法庭于 10 月开始联合办公。
5. 开展宣传活动。济南保险协会与省保险协会于 3 月 15 日在泉城广场联合举行“诚信服务我为
先”大型主题宣传
活动启动仪式。山东省保监局和省、市
政府金融办及消费者委员会领导，驻济新闻媒体记者，驻济省、市保险公司员工代表等 1500 人参
加活动。济南协会向全省保险业发出《倡议书》，倡议全行业多措并举，标本兼治，提升行业服务
质量，促进保险业健康持续发展。各家保险公司通过展板等形式，就投保、理赔流程等向市民进
行展示。（董晓燕）

【中国人保财险济南市分公司】人保财险济南市分公司全年实现保费收入逾 10.05 亿元，同比增
长 17.27% ；实收保费逾
9.93 亿元，同比增长 16.47% ；利润总额
12305 万元，同比增长 18.06%。年末，未决赔款准备金净额 50133万元，未决赔款提取率
63.58%，未决提取充足。承担各类保险风险责任2500 亿元，为
2000 多家规模以上工业企业、38 万多户家庭、30 多万辆机动车提供风险保障。落实保险强农惠农
政策，实现财政投入的放大效应，22.67 万公顷小麦、玉米基本实现保险覆盖。全年处理各类赔案
13 万余件，支付赔款近4 亿元。上缴各项税金 1.3 亿元（含车船使用税）。
1. 强化效益管理。坚持有效益的发展，强化信息技术、理赔资源的后台支持，不断降低理赔成本，
提升运营效率；在业务规模持续稳健增长的同时，产品线承保政策不断完善修正，手续费率实施
差异化配置，全面预算管理和费用统筹拨付；理赔中心打假防骗、整肃理赔队伍，整合维修资源
和重建送修新秩序。发挥信息技术对业务发展的推动作用，完成车险管理平台的开发与上线，帮助
管理者实时了解公司的经营决策，掌握公司的经营数据，分析发现公司的经营关键点，实现对全辖
业务发展情况及各项考核指标的日监控。
2. 加强渠道建设。以业务渠道化、销售专业化为目标，清分客户和渠道，完善电商、车商渠道建
设，探索银保合作模式，强化两网建设，构建多渠道并存的竞争优势，核心竞争力和发展能力明
显增强。发展电商渠道，创新服务举
措，做实落地服务、做优增值服务，通
过“四项关怀、七个承诺”打造电商品牌。重视车商渠道建设。从车商部和基层公司两个层面入手，
布网点、广覆盖、深挖掘、拓产能，确保新车业务平稳着陆。借助流程控制系统，发挥理赔资源
的杠杆优势，加快新车业务的发展步伐。
3. 提升服务品质。利用信息技术推动行业服务升级，以优质的服务提升公司的竞争力和品牌价值。
5 月，在业内推出理赔“保务通”。查勘人员实时通过录像、录音，获取事故第一现场真实资料，
成为化解客户矛盾、监督理赔服务的创新举措。10 月，信息技术部与理赔中心联合自主开发“远
见—综合移动服务平台” ，该系统依托 3G 技术，通过实时远程传输视频、音频和图片资料，实
现“一纸化理赔”。（林琳）

【中国人寿保险济南市分公司】截至年末，中国人寿保险股份有限公司济南市分公司实现长险
首年期交保费 4.9 亿元，同比增长 15.31% ；10年期及以上首年期交保费 2.25 亿元，同比
增长 59.27% ；
5 ～ 9 年期首年期交保费 1.57 亿元，同比增长 32.36% ；短期险保费 1.5 亿元，同比增长
5.27%。全年续期保费占总保费的比重为 58.38%，同比增长 14.01% ；短期意外险占短期险的比重
为 57.29%，同比增长5.54%。
1. 强化队伍。全年系统新增营销人力 2089 人，其中个险、银保、团险 3个渠道架构人力较上年
分别增长 1899 人、
165 人、25 人，实现销售人力新跨越。充实加强专兼职讲师队伍，全市专兼职讲师达 194 人，提
供制式及非制式培训
5939 人次，为销售队伍规模扩充和素质提升提供了保障。
2. 提高服务。围绕银行授权转账率、国寿 E 家使用率、客户信息准确率、短险赔付率、保全统一
受理等工作，开展 “向基层学习、为基层服务”活动，做好送培训进职场、“一对一”精英服务、
大单核保支持、柜面撤单退保劝阻、客户资料分析等工作，运营管理支持服务竞

财税·金融 209

争发展能力持续增强。借助业务管理省
级集中优化工作平台，整合优化柜面资源布局，降低运营管理成本，强化预算管理和绩效考核针对
性、时效性和有效性，客户服务软硬件建设协调发展，运营管理服务效能持续优化。
3. 强化管理。开展“转变作风、服务基层”主题教育活动，推动各级干部员工自我剖析、发现问
题和不足，增强服务基层意识和能力。加强干部员工队伍管理，注重引进基层管理人才，年度校
园招聘 8 人，全部充实到基层单位。整合个险渠道城区营销部，合理调整配置支公司各级管理人
员。做好内控专项评估、内控标准执行、内控穿行测试工作，加强关键岗位异常数据分析核查和
风险数据专项核查，排除管理风险隐患。开展“诚信我为先”活动，加强对销售误导的自查自纠和
专项检查。制定防范满期给付、非正常退保、群体性事件等方案，健全信息报告和应急联动机制，
完善风险应急预案，有效防范化解销售误导和分红低于预期引发的各类经营风险。
（张展）

【中国太平洋财产保险济南中心支公司】全年总体入账保费 4.15 亿元。其中，车险入账保费
3.55 亿元，同比增长 15.98% ；非车险入账保费6044 万元。共计赔付支付 2.07 亿元。
1. 完善渠道管理。落实以客户需求为导向的战略转型，将其融入日常经营工作中，加快推进发展
方式的转变。响应山东分公司号召，推行“双轮驱动” 发展模式。加快传统直销队伍的科学转型，
建立新型专业化直销团队，提升公司资源对各渠道业务的支持效能，有效推动内涵式发展，实现客
户价值的不断提升和公司价值的可持续增长。
2. 提高服务质效。针对车险理赔难的问题，打造“行业领先的理赔服务体验”，加快推广 3G 快
速理赔系统、智能化快捷理算核赔系统，推广上门收单、电子单证等服务，规范优化理赔服务流
程，简化理赔手续，让客户得到良好的
服务体验，增强公司对客户的吸引力。
针对客户差异化需求，建立健全对增值服务的管理，强化不同渠道、不同区域、不同产品增值服务
的整体规划，建立标准化和个性化相结合的增值服务管理体系。在客户服务的管理上，推进集约化
管理体系建设，提升服务质量，初步推广实行综合柜员制，柜员集承保、索赔受理、财务日结等多
项工作于一身，提高了客服对外窗口的综合服务能力。依靠“星级示范门店”平台，抓好客服员
工的服务规范性工作，通过不定期培训，强化服务执行标准。针对门店服务人员制定《服务质量
星级考评办法》，奖优罚劣，形成良性竞争氛围。
3. 坚持合规经营。加强对下属机构的合规管理力度，将依法合规经营、防范经营风险，作为公司
经营发展的底线。坚持通过创新经营管理、优化资源配置、提高服务质量来实现公司的健康发展，
自觉维护行业良好的发展环境。
4. 加强队伍建设。加强员工队伍的培育与储备工作，各级干部以身作则，加强业务知识学习，提
高管理水平，创新管理思路；在业务工作中，积极引导员工，帮助他们明确奋斗目标，理解公司
出台的各项政策措施。不断完善员工的教育和培训，提升员工的整体服务水平和专业技能，激发员
工工作热情。
（刘海芳）
【中国太平洋人寿保险济南中心支公司】截至年末，中国太平洋人寿保险股份有限公司济南中心
支公司实现保费收入 5.4 亿元。其中，个险条线累计实现期缴保费 5066 万元，同比增长 35.2% ；
团险条线累计实现规模保费 4349 万元，同比增长 20.5% ；银保条线累计实现标准保费
6159 万元；续期条线全年续期实收保费
1.55 亿元，实现规模保费 240 万元，同比增长 83%。
1. 业务拓展。 ①个险业务，坚持人力发展和产能提升，在巩固县域优势的基础上，实现城区人力
和业务的全面突破。人力由年初的 992 人，年末增加到
1203 人。②团险业务。坚持以经营效益
为中心，巩固传统渠道优势，开拓新业
务渠道，优化产品结构，提升整体竞争力。意外险实现 4349 万元，保费规模在济南市场占比达 40
%，继续稳居市同行业第一位。③银保业务。探索销售模式转型，力保团队稳定，保住业务发展规
模优势。④续收业务。以强化基础管理和建设队伍为着力点，提升续期渠道销售能力，优化续期指
标。
2. 客户服务。实施“以客户需求为导向”的战略转型，关注客户需求，改善客户界面，提升客户
体验。通过持续的服务创新，不断提升客户服务水平。理赔方面，推行“承保理赔透明化”，使
客户理赔更明白、更快速、更透明，真正解决客户理赔难的问题。建立医疗险
“理赔自动化” 理算引擎，缩短理赔作业周期，实现小额赔案报、立案“即刻理赔”，全年处理
理赔案件 3700 多件，赔付额 3800 余万元。创新服务模式方面，推出“便捷在你身边”全国通赔
通付服务。满意度评价方面，建立完善的满意度评价体系，对柜面服务、电话服务、投保服务、
理赔服务分别进行满意度考评，以此建立倾听客户诉求的良性渠道，间接改善客户体验。同时以满
意度测评结果作为改善客户体验的定量评价工具，推进公司客户服务水平提升。
3. 内控管理。从内控制度下手，重视合规工作，制定多项管理制度。强化制度落实，多次开展自
查工作，配合内外部合规检查，提高了业务品质。推进销售误导治理工作，成立由总经理为组长
的治理销售误导领导小组和工作小组，制定《销售误导自查自纠方案》，从销售资质、销售培训、
宣传资料、销售行为、客户回访、销售品质和客户投诉 7 个方面开展自查，杜绝销售误导现象，
切实保护消费者权益。（潘志勇）

【中国平安财产保险山东分公司】截至年末，中国平安财产保险山东分公司保费收入 62058 万
元，同比增长 11.8% ；全年承保利润 6265万元，承保利润率为
13.8%。

210
济南年鉴 2013

1. 客户服务。完成 14 大接触点全
流程服务规范（涵盖售前、售中、售后各服务环节，包括售前咨询、需求沟通及促成、保单录
入、保单打印、保单配送、承保回访、保单批改、报案受理、查勘定损、理赔收单、理赔进度
查询、理赔支付、续保提醒和咨诉处理）。开通快赔修理厂 380 家，理赔服务项目执行率达
51.33%，一证快赔承诺达成率
98.88%，件均结案时效 11.20 天；制定《山东分公司综合治理车险理赔难专项方案》
《山东分公司理赔服务满意度提升方案》，全力解决车险理赔难问题。年末，获山东省消费者满意
单位、山东最佳保险理赔服务公司、百姓满意度调查优秀金融品牌等称号。
2. 队伍建设。建立四级机构负责人胜任素质评估模型，将负责人队伍开展分类培训，制定四级机
构个人渠道各层级干部员工的规定动作，进行相关人力配置，推进四级机构个人渠道的发展；加
大机构综合金融考核力度及考核范围，设立不同综合金融指标并按季度考核。全年共举办培训班
45个，其中前线培训班 26 个、后线培训班 19 个，培训 1749 人次。
（宋瀚志）

【中国平安人寿保险济南分公司】中国平安人寿保险股份有限公司济南分公司全年实现保费
收入 18.8 亿元，同比增长 16.6% ；其中个险总保费收入 18.3 亿元，同比增长 17.4%。全年
累计 13 个月保费继续率 90.1%，25 个月保费继续率
94.5%，续期保费收入 16.0 亿元，较上年增长 2.6%。
践行“标准案件、资料齐全、三日赔付”的服务承诺，累计结案 35741 件，
给付 17561 万元，豁免保费 1103 万元。
85% 以上的案件在 3 个工作日内结案，标准案件结案率 99.96%。
为避免客户对理赔流程不熟悉而感受到理赔时效长、手续繁琐等现象，落实首问责任制，对客户理
赔问题在 3 日内给予答复；理赔人员在接受咨询时，主动提醒客户理赔流程和相关注意事项，
并安排代理人及时为客户提供上门服务，为部分重残客户上门送赔款，保证客户理赔业务需求得到
及时处理。
适时推出多渠道服务，以“E 时代、易渠道、逸生活”为主题进行推广。保单多渠道服务包括保单
E 服务，包含网络 E 服务、电话 E 服务和手机 E 服务，类似于网上银行、电话银行和手机银行，
客户通过网络、电话或手机即可轻松完成保单信息查询、保险投资收益查询、客户联系资料变更、
交费频次变更、续期交费方式变更、追加保费等 30 余项保单自助服务，为客户带来方便、快捷
的服务体验。（孙久超）

【太平人寿保险山东分公司本部】截至年末，太平人寿山东分公司本部期末有效承保金额 153 亿
元，同比增长 37%。其中，个险代理渠道 82.9 亿元，同比增加
15％；银邮代理渠道有效承保金额 3.86 亿元，同比增加 21%。各渠道共实现总保费收入 3.15 亿
元，同比增长 13.4％。银邮代理渠道保费收入 8165 万元，同比下滑 6.6%。个人代理渠道保费
收入 2.18 亿元，同比增长 20.5%，增长主要来自续期保费的带动。其中个人代理渠道新单保费5679
万元，同比下滑 5％，标保达成率 82%（公司折标非行业折标），在太平人寿全系统本部排名中位
列第八位。
1. 业务拓展。注重内涵式发展，各
条业务线以推动和落实核心业务价值为导向，发展传统保障型产品和 10 年期及以上长期期缴产品，
全年实现长期健康险保费收入 2963 万元、普通寿险保费收入 1396 万元，同比分别增长 16％和
68％；10 年期及以上新单期缴保费收入
4676 万元，占全部新单期缴业务收入的
84.4%。各项业务的新单期缴保费合计
5999 万元，新单期缴率 56.8％，占比较上年提高 3.1％。个人渠道业务保费收入
2.18 亿元，较上年同期增长 20.5%，在总规模保费收入中占比69.2％，较上年提高 3.8
个百分点。
2. 业务品质管理。全年个险累计 13 个月、25 个月继续率为 93.4％、96.8％，银保 13 个月、25
个月继续率为 93.0％、
97.3％，四项继续率指标均超过 93％。退保率 1.9%，退保规模可控。
3. 完善创新客服措施。通过开展理赔调查前置服务、重大疾病住院探视服务、开通“短信通知”
为主的理赔透明服务、开展理赔结论电话通知服务等新举措，在赔付案件量同比增长 19% 的情况
下，平均理赔时效 1.4 天。通过推广高端业务运营支持体系，加强业务员展业支持，提升了高端
业务承保率。
4. 服务地方经济。截至年末，分公司本部下辖 5 个营销服务部，期末有效承保人次 27.1 万人次，
期末有效保单件数 10.06 万件，较上年同期增长17.8%。各项赔款给付共计 2591 万元，其中年金
给付 1740 万元，较上年增长 58.8%。全年为 352 人提供就业岗位，较上年同比增长 31.3％。
（刘文静）

责任编校王海峰

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