【粮油概况】全年全市粮食系统实现销售收入21亿元,完成年度目标的16153%;实现利税2498万
元,完成全年指标的12493%;全市粮食企业资产总额2522亿元,国有资产保值增值率达到108%。全
市粮食经济继续保持平稳较快发展态势。
1.粮食购销。贯彻落实国家和省、市关于加强粮食宏观调控、确保粮食市场稳定有序的一系列指示
精神,积极畅通粮食流通渠道,加强粮食产销衔接,科学指导粮食购销经营,督促企业保持合理库存,
确保全市全年、特别是重大节庆活动期间粮油销售不脱销、不断档。严格落实省政府核定储备指标,调
整充实“可供市场10天以上成品粮油应急储备”,粮油储备保障有力。全年全市各类粮食经营企业累计
购进和销售粮食2065万吨、油脂29万吨,同比分别增长12%和5%;年末粮食企业商品粮库存123万
吨,社会粮食库存适度增长。全市粮油市场运行平稳,供需总量基本平衡,储备充实到位,价格基本稳
定,为管理好通胀预期发挥了基础性作用。
国有粮食购销企业坚持“政策性”定位,推进科学化管理、市场化运作,在有效防范经营风险的前
提下,发挥仓储、信誉、服务优势,搞好粮食经营,提前三个月完成粮食轮换任务。各粮库带头执行国
家粮食收购政策, 发挥粮食部门主渠道作用,粮食入库价格每500克在105~106元之间,高出国家
最低收购价近01元,激发农民种粮售粮积极性。第一粮库通过开展外购外销、合作经营,稳妥开展贸
易经营。第二粮库充分发挥物流优势,积极做好省际产销衔接和企业协作。第三粮库借助电子商务和出
口资质, 积极拓展国外粮食市场,开展自主经营并取得显著效益。北山粮库借势转型,全年投资110万
元改造闲置资产,当年实现租赁收益150万元,并回购了原被拍卖房地产。
县域粮食经济发展良好。章丘荣元公司筹集资金开展粮食收购,建立放心粮油供应网络体系,抓好
粮油食品安全,产业竞争能力提升。济阳县粮食局坚持改革创新,优化粮食产业布局,促进产业链条延
伸,放心粮油、粮食购销、益粮商贸、富硒面粉、招商引资等工作亮点突出。历城区粮食局切实加强储
备库建设和管理工作,粮食贸易规模和经营效益同比大幅提升。平阴县粮食局加大仓房维修力度,增加
有效仓容25万吨。商河县粮食局积极争取政府支持,列支专门经费用于保障全县粮食收购秩序。长清
区粮食局全年处置变现资产5宗,筹集资金妥善解决4个企业、253名职工社会保障问题。
2.粮食调控。创新完善粮食调控运行机制,认真做好粮食市场行情监测分析,建立重点粮食品种价
格日报制度、一般粮油商品价格周报制度和全市粮食市场行情月度分析制度,实现对粮食流通信息动态
管理,提高应对市场变化的能力和水平。完善调查方案和抽样方法,扩大粮情调查范围,全市纳入统计
范围企业达到396家, 设立农户粮情监测点300个,城镇粮情调查点316个,粮油价格直报点68个,圆满
完成社会粮油供需平衡和成本利润调查工作。继续推进《济南市粮食流通管理办法》贯彻实施,研究制
定《济南市粮食批发零售备案管理实施细则》,2011正式颁布实施。切实加强粮食应急保障工作组织领
导,在全省率先修订完成《粮食应急预案》,健全完善粮食应急管理工作机制。做好粮食政策法规宣传
工作, 推动社会各界提高对粮食安全问题认知和重视程度。在省、市庆祝《粮食流通管理条例》颁布7
周年暨《粮食流通管理办法》 颁布实施系列活动中,300余家社会粮食企业积极参与,近万名群众参加
咨询,市民群众的粮食安全意识日益提高。市政府办公厅刊发《信息特刊》,全面介绍一年来粮食部门
严格落实国家粮食政策,扎实做好粮油保供稳价工作取得的良好成效。市委党校课题组就全市近年来粮
食改革发展实践开展专题调研, 将粮食安全保障工作的经验做法概括为6个“坚持创新”,并以《关于
构建省会粮食安全体系的建议报告》为题,通过《领导参阅》上报市领导。市粮食局被国家粮食局评为
“全国粮食系统法制宣传教育先进单位”。
3.粮油储备。市粮食局切实加强业务指导和监督检查,突出抓好储备体系建设和规范化管理工作,
确保地方粮食储备管理达标。健全工作机制,先后研究制定《济南市地方储备食用油管理制度》等15
项管理规定,规范储备粮油日常管理;创新管理方式,对承储企业轮换过程实施全程监控,提升粮油储
备轮换调控力度;加强库存调度,全面掌握储备粮油的品种、数量、存储地点、收获年限等信息,强化
粮情安全动态管理;强化监督检查,通过定期普查和专项抽查,提高承储企业综合业务管理水平。2011
年, 济南市粮食局连续6年被评为“全省粮油仓储管理先进单位”,第一粮库、第二粮库、第三粮库被
评为“全省规范化管理示范粮库”,第二粮库获“全省十佳示范粮库”称号。
4.粮食执法。认真履行粮食流通管理职能,加强市、县两级行政执法体系建设,加大粮食行政执法
力度。年内,全市各级粮食行政管理部门依法开展粮食收购联合执法、粮油库存检查、粮食应急加工企
业专项检查等各类监督检查活动472次, 出动人员1600人次,处理案件56例,责令改正20例,行政处罚
15例, 注销粮食收购资格12个,未出现1例行政复议和行政诉讼案件。其中,夏粮收购联合执法是济南
市开展夏粮收购专项检查3年来规模最大、 时间最长、入户检查最多、检查内容最全面的一次,得到县
(市)区的高度重视和大力支持,营造了粮食执法良好氛围,维护了正常的粮食收购市场秩序。继续巩
固省级“规范化执法示范县” 创建活动成果, 章丘、 济阳、平阴3个县(市)顺利通过验收,全市县
(市)区提前一年完成创建省级“示范县”任务,全市各级粮食部门执法能力和水平得到整体提升,市
局连续5年被评为“全省粮食流通监督检查行政执法工作先进单位”。
5.粮食加工。济南民天集团加快资源整合步伐。作为行业龙头企业,民天公司优化产品结构,推进
面粉、 食品、杂粮三大主业稳健发展;完成新产品开发7项,提高市场竞争力;坚持品牌化运作,积极
探索新型经营业态;积极推进民天工业园建设和润园拆迁回购工作,保持了企业平稳发展。饲料公司加
强与外商合作和内部建设, 推动正大饲料和金海天公司超额完成年度目标任务,顺利解决了企业700余
万元的历史债务。包装公司减亏增盈成效明显,职工队伍保持团结稳定。良香宾馆、植物油库等面临拆
迁企业积极与开发商沟通协调,保证国有资产保值增值。挂面厂、粮机厂、饮料厂等企业积极解决历史
遗留问题,保持了企业稳定。
6.粮食供应。金德利集团突出食品安全管控,大力加强中心厨房建设,不断加强运营管理,提升企
业核心竞争力,实现企业自身有效积累和快速发展壮大。截至年底,金德利集团各子公司中心厨房建设
总面积达到5500平方米, 设备200台套,配送品种130余个,全年配送额125亿元。同时,改造提升各
子公司食品质量检测室,从源头上严把食品安全。突出店面运营管理,加大老店提升和新店开发。对内
狠抓店面管理、 提高创利能力,对外加大网点开发力度、稳步推进规模扩张。槐荫公司90%的老店实现
了效益明显增长, 新建5家网点,积累县域市场开发经验,拆迁回购实现国有资产保值增值。天桥公司
加大网点改造力度, 7家店面实现电子收款方式,老店整体面貌焕然一新。突出经营模式创新。配送公
司推出四大套餐系列产品,承接30场会展、会务供餐任务,逐步站稳济南团膳市场龙头地位,创造单日
供餐近20万元的销售记录,并继续保持产品零投诉的服务水准。市中公司成功解决产权纠纷,将办公场
所与经营场所调换,拓宽了企业盈利空间。历下公司创新晚餐经营,增加配送品种,扩大配送规模。突
出抓好基础管理,切实增强可持续发展能力。集团公司全面完成快餐网点集中统一核算,财务信息化建
设助力企业发展。规范劳动用工,全部实现劳动合同签约率80%的目标。加强人员培训,实现员工价值,
不断聚集快餐行业高技能人才。
“居民厨房工程”日益成为粮食部门联系群众、服务民生、群众信赖的重要平台。年内,金德利集
团新建网点17家, 改造提升16家,全市经营网点营业面积超过4万平方米,在岗职工4000余人,日服务
群众15万人次,继续引领全国快餐行业发展。金德利集团再次入选“中国中式快餐企业50强”,获“全
国放心粮油进农村进社区先进单位”“全省粮食系统先进集体”等荣誉,“金德利民”商标被评为山东
省著名商标。人民日报、新华社等6家中央媒体对其发展经验进行了报道。
7.军粮供应。严格落实军粮供应政策,狠抓粮油质量管理,保持军粮质量合格率100%、部队满意率
100%,形成“质量稳定、服务优质、供应及时、秩序良好”的长效工作机制。在全国“地沟油”专项整
治工作中,军供中心顺利通过国家、省、市3级质监部门突击检查,被列为济南市食用油灌装标杆企业。
创新开展“粮油科技进军营” 活动,组织各类培训活动12期次,培训战士500余人,为部队检测粮油30
余批次,供应应急保障食品上万份。济南市军粮供应中心和军供站分别被国家粮食局评为“全国军粮管
理工作先进单位”和“全国百强军粮供应站”。(郭松舟)
【盐业概况】全年共销售各类盐94922吨,完成全年任务的11025%;销售食盐65992吨,完成全年
任务的11445%; 销售小包装食盐28062吨,完成全年任务的11256%;累计销售高档盐5550吨,完成
全年任务的22260%, 占到小包装盐销量的1978%。全年实现销售收入164亿元,实现利润63223
万元, 上缴税金96547万元。其中,全市非盐商品销售额2505万元,比上年同期增加162269万元。
职工收入也有了较大增加。
1.积极履行社会责任,确保食盐安全供应。将食盐安全供应作为工作重心,制订《济南市食盐应急
保供预案》《食盐召回管理办法》《食盐安全质量责任追究制度》等,建立食盐安全和质量管理领导小
组,安排专职人员具体负责食盐安全,建立健全用户档案和销售台账,规范对食盐零售市场的服务和管
理。积极申请财政贴息,全年全市食盐储备量增加到1万吨。3月,全市发生食盐抢购风波,盐业系统充
分发挥政府食盐储备和完善销售渠道的作用,加强新闻媒体宣传,迅速平息了食盐抢购风波,保障了食
盐供应和价格稳定,维护了盐业市场秩序。
2.企业管理实现信息一体化。制定实施信息化管理制度,贯彻落实《计算机等信息化设备使用管理
制度》《应用系统使用管理制度》《信息化办公工作制度》《上网行为管理制度》《电子公文管理制度》,
严格规范信息化工作流程及使用网络行为,完善岗位责任制,切实提高协同办公效率和通过应用系统处
理业务的能力。稳步推进经营管理一体化工作。全市盐业财务管理实现一体化和信息化;两次聘请技术
研发人员,对业务信息化管理员进行培训,业务购销存供应链管理系统在全市全面推广使用,实现了全
市业务管理一体化,商品的购、销、调、存实现网络传输。做好协同办公系统的全面应用,规范公文处
理程序,公文处理、日常办公、文件资料传递全部通过网络进行。规范使用计算机及网络行为,加强市
局网站的信息维护工作,确保网站信息的经常性更新。
3.加快推进发展方式转换和结构调整。制定实施意见,优化渠道资源,开展非盐商品经营,强化内
部管理,努力创建品牌形象。把发展非盐商品经营作为企业的战略选择,出台《非盐商品统一经营管理
实施方案》作为指导方针。各分公司结合自身实际制定具体实施方案,将目标责任层层分解落实。召开
多种形式专题会议,探讨交流各分公司发展非盐商品经营的情况和经验。发挥食盐配送与网络优势,全
力开拓农村商品流通市场,推行直营店和加盟店经营模式,探索建立以集中采购、统一配送为核心的农
村新型流通市场体系,从源头上控制假冒伪劣商品流入农村消费市场。章丘分公司加强员工市场营销培
训,逐步弱化对专营政策的依赖,发挥网络、品牌、人才优势,整合各类资源,转变经营模式,用全新
的市场化手段进军乡镇及农村商品流通市场,闯出一条经营性与公益性相结合、自身发展与为农服务共
赢的新路子。全年完成非盐销售额1130万元,比计划多出530万元,走在全省盐业县、市分公司的前列。
济阳分公司充分利用“万村千乡市场工程”惠民政策,建立信息化形象店100家、直营店3家;积极与扳
倒井酒厂协商,为80家农家店无偿更换门头牌,统一命名;进一步扩大经营品种,产品更加适销对路;
对所经营商品全部张贴“济盐配送”标签,实行明码标价,提高消费者认知度,树立济盐配送商品的良
好形象。
4.狠抓基础管理,提高经营管理水平。制定《关于建立济南盐业公司全员业绩考核工作体系的实施
方案》《济南盐业公司客户经理制实施方案》和《开展“管理效益年”活动的实施方案》,进一步加强
基础管理体系建设。积极推行客户经理制和绩效考核,在全市10个县(市)区全面推行客户经理制,实
行以底薪加提成或底薪加绩效为主的薪酬分配办法,充实一线经营队伍,细划经营区域,直接面向市场。
各公司根据各自情况重新整合优化了片区,按照个人申请、竞聘上岗的原则,共产生第一批客户经理51
名。客户经理按照职责要求,注意搜集客户信息,指导零售客户正确安排盐产品和非盐产品在其他零售
商品中所占比重,确定各类产品的合理库存量,帮助客户了解产品知识,提升客户销售技巧和推销能力,
增加客户的销售利润。在客户经理制的推行过程中,建立严格的考核机制,细化、量化考核指标,建立
起综合考核体系和配套的配送服务制度。扎实开展“管理效益年”活动,提升企业管理水平。积极开展
“双增双节”活动,增产节约,增收节支,推进精细化管理,从整体上提高素质和经济效益。加强企业
风险控制。建立健全财务预算组织工作体系,加强财务管理。加强投资采购管理,制订《济南盐业公司
招标采购管理办法(试行)》,进一步明确职责,保证采购质量,降低采购成本。加强合同管理,先后
印发《济南盐业公司合同管理规定》《关于进一步加强合同管理的通知》,建立《济南盐业公司合同登
记备案簿》《济南盐业公司授权委托书登记备案簿》,有效防范合同风险。
5.强化稽查力度,落实各项政府职能。开展专项整治,加强市场监管。针对全市的重点地区、学校
食堂、建筑工地、批发市场、超市等单位,组织开展7次专项治理行动,共检查31256家,查办盐业违法
案件1035件,结案率100%,查没私盐13695吨,共罚款1219万元,打掉20个食盐假冒制售加工窝点,
联合办案26起,移送司法机关处理案件1起,刑拘1人。保持高压态势,严厉打击涉盐违法行为,门祝芬、
李庆锋等10余起大案违法当事人相继伏法。 全年共查获大要案11起,罚款189万元,没收盐产品50余
吨。加强与公安、工商等部门的联系沟通,建立多部门联席会议制度,共同建立打击涉盐违法犯罪活动
的长效机制,充分发挥各级联合执法办公室的作用,建立济南盐政执法交流群,实行信息资源共享,增
强监管合力。全年与各职能部门联合办案26起,查获在途盐产品600吨,罚款3257万元。(吴松涛)
【烟草专卖】济南市烟草专卖局(山东省烟草公司济南市公司)下辖市中区烟草专卖局(营销部)、
历下区烟草专卖局(营销部)、槐荫区烟草专卖局(营销部)、天桥区烟草专卖局(营销部)、历城区
烟草专卖局(营销部)、长清区烟草专卖局(营销部)、章丘市烟草专卖局(营销部)、平阴县烟草专
卖局(营销部) 、 济阳县烟草专卖局(营销部)、商河县烟草专卖局(营销部)10个县级烟草专卖局
(营销部)。全系统共有职工1159人。总资产313781万元,资产负债率3817%。2011年销售卷烟148
11亿支,同比增长71%。实现利税173131万元,同比增长4449%。全年共查获涉烟违法案件2274起,
案值69334万元。
卷烟经营。坚持以市场需求为导向,着力培育重点品牌,大力实施“精准营销”,卷烟经营工作迈
上新台阶。坚持实行“差异化投放”“峰谷投放”“超市投放”的经营理念,完善信息采集网络,强化
信息分析应用,加强有效货源组织,动态调整投放策略,满足市场需求的能力明显提高。积极开展培育
知名品牌“建功立业”、百县“泰山”联谊、“重点品牌上柜提升”竞赛等活动,实行重点品牌培育周
例会制度,全面加强工商协同,增强品牌培育合力,全国重点品牌销量同比增长729%,占卷烟总销量
的比重达到843%。创新开展楼宇营销、会议营销、婚庆营销、工地营销,成立县级营销部品牌分部,
集中力量开发高端消费市场,重点市场得到深度开发。不断加强零售终端建设与维护,强化终端的培育
品牌功能,积极推行网上订货和电子结算,实行卷烟配送“一体化”管理模式,提高物流配送效率,营
销基层基础得到加强。深入实施零售户致富工程,全市零售户毛利率达到1167%,户均毛利26894元,
增长2888%。扎实推进济南烟草区域物流中心建设,顺利通过国家局组织的项目论证。
专卖管理。把专卖管理作为重要的经济增长点,不断加大专卖执法力度,提升市场净化水平,维护
良好的卷烟市场秩序。主动争取地方党委、政府的领导和有关部门的支持配合,建立全方位、多层次的
工作沟通与协作机制,执法环境不断优化。坚持“打疏建结合”的综合治理,有效防止制假反弹。持续
开展卷烟市场经营秩序集中整治行动,巩固扩大非法名烟名酒店、礼品回收店打击成果,破获达到国家
局、公安部标准的网络案件13起。加强专卖管理与控制体系建设,开展稽查分队标准化创建,推动专卖
管理向精细化转变。修订完善《烟草制品零售点布局规定》,深入实施“拓荒工程”,严格落实行政执
法责任制,专卖基层基础不断夯实。(周倩)
【石油供应】中国石化山东济南石油分公司开展“强化管理规范服务”和“为民服务创先争优”活
动,优化环境、改善服务,精心选点、优化布局、确保供应。发挥主渠道作用,统筹制定保供方案,积
极应对年初旱情,制定“三夏”“三秋”期间的惠农、支农、便农措施,及时组织货源,确保市场平稳。
全年实现销售收入678亿元。 销售成品油8883万吨,其中零售5568万吨,直销1519万吨。销售
润滑油055万吨。非油品营业收入5938万元。实现利税207亿元。
1.提升经营能力。①积极开展市场调研,有的放矢主导市场。本着“管理前移、目标定向、协调有
方、强化执行”的管理理念,落实“周、月经营质量分析会议”制度,组织零售、安全等职能部门对全
部在营站开展“经营管理、 站容站貌、设备设施、关爱员工”4项内容为主的调查研究活动,搜集一线
建议、 意见和问题209条,整理分类后及时下发并督促相关部门限时办理。②千方百计协调资源,保证
市场有序供应。 2011年的资源紧张时期累计达4个半月,汽油、柴油相继短缺,库存持续低位,面对年
初旱情和“三夏”“三秋”期间保供工作,提前制定保供预案,建立销售日调度制度,合理安排加油站、
油库直销、小额配送的出库进度,采取主动与被动配送相结合的办法,提高车辆满载率,优先保证重点
保供加油站、终端用户的用油,努力实现资源效益最大化。③做大“零售、直分销、非油品”主业销量。
继续加大“油中感谢”“积分加油”等常态性营销政策的宣传力度,适时开展“加油送清凉”“加油送
围裙”“国道站营销”等活动,通过加油卡综合营销、油非互促、轻润组合、批直零互动等方式,为客
户提供便捷、多样的商品和服务。实施品牌营销,推出车用柴油油品,不断提升中国石化品牌价值。成
立并发挥“大客户服务中心”作用,继续加大客户的开发和维护力度。电话回访万余人次,上门走访近
800人次, 成功中标省政府、市政府定点加油项目,新开发邮政系统、重汽进出口公司等大客户,继续
深化与招商银行的战略合作,调整、延长发卡网点营业时间,为广大私家车主提供便利。做好自助站的
试点运行工作。对10座加油站进行加油机更换、标识改造,通过赠送礼品、双倍积分、免收押金等方式
培养和引导客户自助加油的习惯。 加气卡系统成功上线,适时开展“持卡9折优惠”活动。坚持“小超
市、 大连锁” 的发展思路,制定并下发《2011年非油品业务绩效考核办法》《非油品团购业务流程》
《库存管理办法》等管理制度,堵塞管理漏洞。召开茅台酒及南山红酒品鉴会,提高“易捷”品牌知名
度,当场销售额达400万元,当月销售额达880万元,创历史新高。继续抓好季节性商品、重点商品销售
的同时开发特色性商品,进一步拓宽销售渠道。
2.增强网络建设。紧跟全市城市发展规划步伐,加强与政府沟通和联系,坚持“东西两翼发展、兼
顾其他”的网点建设目标,网点建设继续提升。全年新增租赁站4座,续租加油站9座,新建加油站6座,
新建加气站4座,另有5座加油站、1座液化天然气加气站新建项目手续正在办理中。拓宽网点建设模式,
与槐荫区政府合作, 组建“友邦公司”,已有加油站2座,并取得初步成效;与章丘明水集团、西区投
融资管理中心等单位筹划成立联营公司,填补市场空白点,扩大网络覆盖面,增强市场控制力。持续做
好加油站改造工程, 从统一外观形象、完善服务功能、加强隐患治理等方面入手,改造加油站9座,完
成大中维修项目50个。积极开展打假维权工作,全年起诉侵权加油站1座,协助公安打掉侵权加油站2座。
3. 提升管理水平。①加强资金和税务管理。针对138个偏远加油站,采取“货款自行送存、费用专
项补贴”的管理模式;对政府等优质客户采取见票充值的方式,提高工作效率,巩固和增进双方关系;
完善增值税发票系统功能,有效防范税务风险。《中国税务报》《济南日报》等先后登载相关经验介绍,
提升了企业的社会形象和公信力。②狠抓降费增效和资产管理。坚持“以费促量、以量挣费、量费互动”
和“谁管理、谁负责”“谁支出、谁控制”的原则,细化成本核算,严格考核奖惩,费用核算规范性和
预算准确性稳步提升。及时对电子资产管理手册进行维护、更新,编写资产培训教材,规范资产调拨和
日常管理程序,避免资产流失、损毁风险。③油品数质量管理稳步提升。制定完善《济南石油分公司计
量事故责任追究规定(试行)》《济南油品质量事故责任追究规定(试行)》《济南石油分公司数质量
考核细则(试行) 》等制度,推动ISO9000质量管理体系建设,强化仓储、运输、销售环节的数质量监
控。 年内先后多次迎接集团公司、省公司,省、市、区级3级工商、质检部门质量检查,均顺利通过并
受到好评。严格便利店产品质量管理,积极开展“万店无假货”活动,杜绝销售假冒伪劣和过期商品。
④推进现代化科技管理手段的应用。对57座加油站增设视频监控设备,制定下发《加油站视频监控管理
维护办法》,提高加油站现场管理水平和安全防范能力。⑤优化人力资源管理。围绕“业务经营需求”
和“增强技能素质”主题,发挥培训站教育体系平台作用,举办后备站长培训班、初级工技能鉴定师资
培训班、 复转军人培训班和新入职员工培训班,共组织培训242期,培训员工5716人次。认真开展技能
鉴定工作,全年共有337人通过初、中、高级技能鉴定,7人通过技师鉴定。⑥强化安全意识,落实安全
责任。各县公司(片区)设一名专职安全设备数质量管理员,逐级签订《安全生产目标责任书》和《安
全承诺书》 ,认真落实安全生产纪律。筹集资金对部分重要隐患实施整改,对694个在用油罐通气帽进
行清洗更换, 对市区6座加油站罐区加装阻隔防爆装置,对油罐的人孔盖漏气问题及时进行整改更换,
配发接地阻值测试仪12部。积极开展共建“平安工地”活动,进一步落实对承包商的安全监管责任,严
格施工项目资料审核,强化对施工现场的安全监管。全年参加安监部门组织的各类上岗培训400余人次,
取得安全管理、气瓶检查、气瓶充装等上岗资格证94个,做到加气员工及管理人员全员持证上岗。开展
职业卫生建设, 组织1563名一线员工进行职业病健康查体,对加油站和油库的206个有害(汽油)作业
环境检测点进行职业卫生环境检测。
(石油公司经理办)