【综述】 2005年，省领导批复省政协报送的建议案、调查报告、信息专报90多件，省
委书记张高丽对报送省委的建议案全部作出重要批示。
一、坚持把学习摆在突出位置，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。通过召开
常委会议、主席会议，举办理论中心组读书会、专题讲座等多种形式，组织各界委员和机关
干部认真学习一系列重大战略思想，深入学习中共十六届五中全会和省八届十一次全委会议
精神，深入学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设
的意见》 （中发［2005］5号文件）和中央领导关于统一战线和人民政协工作的一系列新思
想、新论断。
二、紧紧围绕第一要务履行职能，努力为推动全省经济社会实现新发展议政建言。协助
省委、省政府制定好“十一五”发展规划是2005年省政协的一项重点工作，九届十五次、十
六次常委会议和三十九次主席（扩大）会议上对此进行专题协商议政，形成《关于我省“十
一五”期间加快社会发展有关问题的建议案》和专项报告，省主要领导作出重要批示。为促
进非公有制经济发展建言献策，是本届政协履行职能的一大亮点，就扩大市场准入、搞好服
务平台建设等问题提出的建议案，引起省领导的重视，批示有关部门进一步研究制定有关措
施。 指导和支持省工商联开展第三届“海内外知名企业家齐鲁行” 系列活动，共签约项目
235个， 合同协议金额189.84亿元。建立主席、副主席、秘书长联系非公有制企业的制度，
并多次组织民营企业家委员赴国外、省外开展经贸活动。围绕加快现代物流业发展、引进和
利用外资、规范土地市场、发展农民专业合作经济组织、开发利用地热资源、加强煤炭工业
管理、发展文化产业和区域文化等重要问题，进行20余次专题调研，形成有关建议案或调查
报告。还组织了关于生态省建设的经济产业政策、山东省服务业及文化产业发展对策两个课
题研究。
三、发挥人民政协的特有优势，为促进全省和谐稳定做出贡献。九届十四次常委会议在
深入调研、广泛论证的基础上，形成《关于加强我省社会救助体系建设的建议案》，省主要
领导作出批示。围绕形成平安建设的长效机制、加强农村基层组织建设、建立新型农村合作
医疗制度、搞好计划生育综合治理、加快公共卫生体系建设、加强社会组织管理、发展社区
体育等事关社会和谐稳定的重要问题，开展一系列调研活动，提出许多有针对性的意见和建
议。围绕加大食品安全监管力度、促进县域义务教育均衡发展、控制农村初中生辍学率等事
关群众切身利益的问题，提出专项建议，推动了有关问题的解决。继续开展“自愿捐助部分
贫困村解决吃水难”活动，共落实资金630多万元，帮助60个贫困村近6万人解决历史性吃水
难问题。就少数民族经济发展、宗教场所管理等问题，认真组织委员开展调研视察活动。重
视做好信访工作，全年共收到各界委员和群众来信652件，接待委员和群众来访212人次。
四、认真做好提案、视察、反映社情民意、文史资料工作，切实增强政协工作的活力。
全年共收到提案688件，立案651件，截至2005年底，已全部办复。制定《省政协重点提案确
定和办理办法》，形成省委、省政府、省政协领导阅批、督办重点提案制度。围绕省委、省
政府的中心工作，组织开展30余次委员视察、考察活动。按照全国政协的安排，组织住鲁全
国政协委员就发展循环经济和铁路建设问题进行视察；组织住济省政协委员就“平安山东”
建设、旅游资源开发与文化遗产保护等问题进行视察，开展每季度一次的委员活动日；组织
协调住济以外省政协委员开展跨市视察。全年共上报各类信息77期，为党委、政府决策提供
重要参考。完成《中国近代要塞》的史料征集和编辑，承担《治理黄河》《三峡工程移民纪
实》等选题的史料征集任务。充分发挥《联合日报》《春秋》杂志、政协网站以及《委员天
地》《政协工作情况交流》等舆论阵地的作用。
五、坚持大团结、大联合，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。
积极促进参加政协的各党派、无党派人士之间的团结合作。在全委会议、常委会议、主席会
议及其他各种活动中，积极为其建言立论、发表见解创造条件，努力营造民主和谐、合作共
事的政治氛围。各民主党派省委、省工商联提出的58件提案均受到重视，有17件被列为重点
提案。各民主党派省委、省工商联及其成员反映社情民意的渠道进一步畅通，全年共报送信
息40余件。对民主党派提出的进一步加大政协民主监督工作力度等方面的意见和建议，省政
协及时进行研究，并认真予以采纳。积极组织委员中的民主党派和无党派人士参加政协的各
种考察、视察活动。对各民主党派省委、省工商联工作中存在的实际困难及时帮助反映，推
动了问题的解决。
六、加强团结联谊工作，积极为促进祖国和平统一贡献力量。继续就港澳委员及华人华
侨在山东投资和捐赠中的纠纷和遗留问题进行专题调查，推动了有关问题的解决。积极为他
们在内地投资兴业、 捐资助学牵线搭桥，一年来，港澳委员累计在鲁投资5.2亿元，并在省
内外捐建5所希望小学。 通过接待来访和组团出访，大力宣传“和平统一、一国两制”的方
针，进一步密切与台湾同胞和海外华侨华人、归侨侨眷的联系。抓住纪念抗日战争胜利60周
年的有利时机，先后举办国际形势和我国周边环境报告会、以“不忘国耻、面向未来”为主
题的座谈会，还在报刊上开辟纪念专栏，举办历史知识讲座和诗书画展等。
七、广泛开展履行“三项职能”情况大检查活动，不断推动政协工作创新发展。常委会
对全省落实政协章程和中发［2005］ 5号文件、履行“三项职能”的情况，开展广泛深入的
大检查、大调研活动。各市政协对此高度重视，认真组织调研检查，并就推进政协履行职能
的制度化、规范化和程序化征求同级党委、政府的意见。归纳和梳理检查调研情况、意见和
建议，向全国政协和中共山东省委提交综合性的调研检查报告。成立“山东省人民政协理论
与实践研究会”，召开全省政协工作理论研讨会，推出一批有一定理论深度和应用价值的研
究成果。
【全体委员会议】 九届三次会议 1月16～21日在济南举行。政协第九届山东省委员
会共760人，732名委员出席会议。会议期间，听取和审议了省政协主席孙淑义代表九届省政
协常委会作的工作报告和省政协副主席王志民代表九届省政协常委会作的提案工作报告。有
11位委员围绕落实科学发展观、促进民营经济发展、加快对外开放步伐、建设生态省等重大
问题，作了大会口头发言，另有70多位委员作了大会书面发言。列席了山东省第十届人民代
表大会第三次会议，听取讨论了省政府工作报告和其他报告。会议增选王修智为九届省政协
副主席， 增补王玉芬等8人为常委。会议审议通过了省政协九届三次会议政治决议、常委会
工作报告的决议、提案工作报告的决议和提案审查情况的报告。孙淑义作了闭幕讲话。
【常务委员会议】 九届十一次常委会议 1月14～15日在济南举行。会议听取了省政
协副主席、省委统战部部长齐乃贵作的关于九届省政协人事安排事项的说明；听取了省政协
各专门委员会2004年度工作汇报；审议通过了省政协九届三次会议选举办法（草案）；审议
通过了省政协九届三次会议选举大会总监票人、监票人名单（草案）；审议通过了有关人事
事项。
九届十二次常委会议 1月21日在济南举行。 会议听取了省政协九届三次会议各组讨论
情况的汇报；审议了省政协九届三次会议政治决议（草案）、关于常务委员会工作报告的决
议（草案）、关于提案工作报告的决议（草案）和省政协提案委员会关于九届三次会议提案
审查情况的报告（草案），同意将上述决议（草案）和报告（草案）提交九届三次会议闭幕
大会通过。
九届十三次常委会议 3月24～25日在济南举行。 会议传达学习了全国“两会”精神，
审议通过了《政协山东省委员会2005年工作要点》和有关人事事项。会议结束时，省政协主
席孙淑义作了重要讲话。
九届十四次常委会议 6月28～29日在济南举行。 会议听取了副省长王仁元作的关于
2005年以来山东省经济运行情况和下一步主要工作安排的通报；传达学习了中共山东省委书
记张高丽在全省科学发展情况交流现场会上的讲话精神；听取了关于“落实国务院3号文件，
加快我省非公有制经济发展”和“加强我省社会救助体系建设”问题的调研及建议案起草情
况的说明；围绕加快全省民营经济发展和加强全省社会救助体系建设等问题进行了分组讨论
和大会发言；审议通过了《关于落实国务院3号文件，加快我省非公有制经济发展的建议案》
《关于加强我省社会救助体系建设的建议案》；审议通过了《中国人民政治协商会议山东省
委员会提案工作条例（修订稿）》。会议结束时，省政协主席孙淑义作了重要讲话。
九届十五次常委会议 9月27～29日在济南举行。 会议听取了关于大力推进全省现代物
流业发展问题和关于山东省“十一五”期间加快社会发展有关问题调研及建议案起草情况的
说明；听取了山东省发展和改革委员会负责人作的关于《山东省国民经济和社会发展第十一
个五年总体规划纲要（草案）》的汇报；围绕制定山东省“十一五”发展规划进行了分组讨
论和大会发言； 审议通过了《关于大力推进我省现代物流业发展的建议案》 和《关于我省
“十一五”期间加快社会发展有关问题的建议案》。会议结束时，省政协主席孙淑义作了重
要讲话。
九届十六次常委会议 12月20～22日在济南举行。会议听取了省长韩寓群作的关于山东
省经济形势的通报和《关于山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告（征求
意见稿）》起草情况的说明；听取了省政协副主席、省委统战部部长齐乃贵作的关于九届省
政协人事安排事项的说明；听取了省政协秘书长袁义法作的关于省政协九届四次会议筹备工
作情况的汇报；听取了省政协各专门委员会工作汇报；审议通过了《关于召开政协第九届山
东省委员会第四次会议的决定》；审议通过了省政协九届四次会议议程（草案）和日程；审
议通过了省政协常委会工作报告并推举报告人；审议通过了省政协常委会提案工作报告并推
举报告人；审议通过了省政协九届四次会议秘书长、副秘书长名单，各组召集人名单和常委
轮值名单；审议通过了有关人事事项。
【重要活动】 6月8日，省政协召开全省政协秘书长工作座谈会，传达学习全国政协秘
书长工作座谈会精神，研究探讨新形势下做好秘书长工作的新思路。省政协主席孙淑义作重
要讲话。
6月， 根据全国政协《关于落实中共中央精神，对〈政协全国委员会关于政治协商、民
主监督、参政议政的规定〉实施情况进行检查的通知》要求，省政协在全省范围内对1995年
颁发的《中国共产党中央委员会通知》 的实施情况进行了全面检查，组成3个调研检查组，
分赴全省17市和部分县进行深入调查，形成调研检查报告报送全国政协和省委。
7～9月， 省政协开展纪念抗日战争胜利60周年系列活动。7月29日，由省政协科教文卫
体委员会、省美术家协会等联合举办了“民族之光——纪念抗日战争胜利60周年诗书画展”。
8月10日， 省政协举行纪念抗日战争胜利60周年座谈会。抗日老战士、专家学者、社会各界
代表、省政协文史资料委员会的委员、省政协机关处级以上干部和部分专家学者参加了座谈
会。
9月6日，省政协召开山东省人民政协理论与实践研究会成立大会暨第一次会议。省政协
副主席、研究会主任王久祜出席会议并讲话。
10月17～19日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林一行在中共山东省委书记张
高丽等人陪同下，先后到临沂、日照、青岛等地，就学习贯彻中共十六届五中全会精神调研。
省政协主席孙淑义，省委副书记、青岛市委书记杜世成，省委常委、秘书长杨传升和临沂、
日照、青岛市的负责人陪同调研考察。
12月3日， 省政协召开全省政协工作理论研讨会，省政协副主席、省政协理论与实践研
究会主任王久祜出席会议并讲话；全国政协办公厅研究室副主任原冬平作专题报告。研究会
会员、省政协机关厅级干部及各处室负责人参加了会议。
2005年省政协建议案和调查报告一览表
序号 名称 省领导批示情况
1 关于加快我省民营经济发展的建议案 张高丽作批示
2 关于加强我省社会救助体系建设的建议案 张高丽作批示
3 关于加快我省现代物流业发展的建议案 张高丽作批示
4 关于我省“十一五”期间加快社会发展有关问题的建议案 张高丽作批示
5 关于我省煤炭工业发展与管理问题的调研报告 张高丽、王仁元作批示
6 关于当前我省人口与计划生育综合治理情况的调研报告 王军民作批示
7 关于山东省地热资源开发利用和保护问题的调研报告 赵克志作批示
8 关于我省土地市场发展建设情况的调研报告 韩寓群、赵克志作批示
9 关于建立完善计划生育利益导向机制的调查报告 获2005年度省政府系统优秀调研
成果一等奖
10 关于推进县域义务教育均衡发展的建议 王军民作批示
11 关于我省农村少数民族经济发展跟踪视察情况报告 张昭福作批示
12 关于我省农民专业合作经济组织发展情况的视察报告 陈延明作批示
13 关于我省利用外资情况的调研报告 孙守璞作批示
（王亚东 丁同桢）