1973年县城建规划领导小组成立，规定凡县城的建设，先由土地管理部门办理土
地征用手续，再由城建部门发给施工执照，方可动工兴建。但城市管理刚刚开始，缺
乏管理经验，直到1980年城市管理法规和措施还不完善，1975年，县基建局成立，只
有两名工作人员管理树木。至1980年人员增至6名，分别管理街道树木及市政设施，
兼维护县城交通秩序。1981年底，县城建局成立，专门设立了市政管理股管理建筑，
要求城内沿街建筑，必须是3层以上楼房，对建筑物的造型、色彩都提出了要求，规
模大的建筑，按吸引人流的多少退出红线5～15米留出停车场或活动广场，违章建筑
一律拆除。
1982年初，制定了《莒南县城镇建设管理暂行规定》和《莒南县城镇建设管理暂
行规定的实施细则》，分别经莒南县第八届人民代表大会常务委员会第三次会议(19
82年3月11日)、第六次会议(1982年6月12日)审议通过，并由县人民政府颁发实施。
到1985年，城镇建设基本上杜绝了在道路上乱圈乱占现象。1988年7月30日，莒南县
第十届人大常委会第十一次会议审议并批准了《莒南县人民政府关于县城规划、建设
管理暂行规定》，由县人民政府实施，城市建设管理走上正轨。文件规定：
任何单位和个人在县城规划区内进行各项建设，需使用国有或集体所有土地，都
必须持经国家规定程序批准的建设用地的申请，同时报土地管理局。
禁止任何单位和个人，未经县建委批准，擅自占用规划区内的土地进行建设。凡
属已经征用或被批准使用的土地，所有权属国家和集体，用地单位只有使用权，不得
擅自变更使用性质，不准自行调换、转让、出租或买卖，不准先占后征而不用，对征
而不用超过两年，又未经批准延期使用的土地，县建委有权收回，会同土地管理部门
另行安排，并按规定收缴土地荒芜费。
禁止任何单位和个人在规划区内国有的山岭、荒地、空地、水面、渠道、行洪河
道、滩地及其它城市建设保留地上，擅自经营挖取砂石、土方，设置废潭、垃圾堆场
，或者进行围填水面等改变地形、地貌的活动，确需进行上述活动，须经县建委批准
。
获得建设许可证的单位和个人，必须按照建设许可证规定的内容进行建设；按批
准的图纸进行定点放线，经县建委核实无误后，方可施工。
1991年7月10日，莒南县成立城建管理监察大队，并经莒南县第十一届人大常委
会第二十一次会议审议通过《莒南县城市建设管理监察工作暂行规定》，城建监察大
队负责维护城市建设秩序，加强市容市貌环境卫生等项管理。1993年，共清理违章建
筑案件43起，拆除各种广告牌、广告画1245张(块)。