行政审批服务
2014 年，五莲县行政服 务中心以开展党的群众路线 教育实践活动为契机，不断 强化服务举措，规范窗口管 理，创新审批机制，全县政 务服务工作迈上新台阶。荣 获“全市政务服务工作创新 一等奖”“政务服务工作先 进县”荣誉称号。
【党的群众路线教育实践活 动】 3 月 5 日，召开党的群众路线教育实践活动专题动员大会，制定了教育实 践活动实施方案。召开中心党组班子专题民主生活 会，进行谈心交流，开展批评和相互批评，提出问 题 6 条。广泛征求意见，做到立查立改，共征求到
中心班子意见 8 条，提出建议 12 条。中心党组始 终坚持边学边查边改，发现问题及时整改，梳理问 题 51 条，已经整改完成。并且制定、修订或完善规章制度 6 个。
【优化行政审批】 精简审批材料，政务服务大厅 各窗口在严格执行“一次性告知”和“示范文本” 的基础上，对申请人需要提交的申请材料，除法律 法规规定必须提交的材料外，其他材料原则上不再 提交，减少 116 项前置审批材料，全面实行申请材 料“最低限度制”。 中心对大厅 381 项行政审批、 便民服务事项的流程进行再梳理，采取取消、整合、优化等手段，再造审批服务流程，除需要县政府专 题会议决策的事项外，一般事项的审批流程不得 出现两次审核、核准，压减了 172 个弹性环节，审 批时限在原来基础上压缩 25.1%，即办件率上升为 90.08%。优化审批环节，对流程优化后的 105 个审 批服务事项，中心及时在审批网络进行流程固化， 并将“最优的流程、最少的环节、最简的材料”， 通过中心网站进行公示，做到“一次性告知”，规 范化服务。
【创新服务举措】 服务大厅各窗口结合自身业务 特点，从服务企业、方便群众入手，不断优化创新服务举措。地税局窗口实行 QQ 预约直通税企 E 家 亲，在全市地税系统进行推广应用；住建局窗口开 展提前介入服务模式，工商局窗口创新了“筹建登 记制度”分别荣获全市政务服务创新一、二、三等 奖。为助推工业及中小企业快速发展，中心在认真 总结近两年《重点投资项目审批绿色通道运行办法》
《服务企业双向联系卡》运行情况的基础上，成立 了“特别服务小组”，实行台账管理和审批服务报 告制度，为企业提供全天候“特别服务”。全面排 查运行中存在的问题、难点和薄弱环节，强化监督 落实措施，搭建工业企业和“双 3D”小微企业涉企、 涉建审批服务“高速公路”。同时，进一步完善重 大项目服务“绿色通道”，对进入“绿色通道”的 县重点投资审批服务事项，按照“统一受理，同步 办理，特事特办的原则，加快审批服务事项的办理进程，中心先后为 56 个重点投资项目，组织了 “绿 色通道”联合审批“特别服务”，极大方便了企业 和办事群众。
【完善服务网络】 中心充分利用现有网络资源， 探索“网上审批”，为企业和办事群众提供便捷高 效服务。对审批服务事项进行环节优化，对现有审 批业务系统和办公自动化系统进行深度研发和升级 改造，实现外网申报、内网审批。积极推进中心窗 口、部门分厅、乡镇便民服务中心网络对接，推行 网上报件、网上审批和网络监管，逐步搭建起资源 共享、网络流转、电子监管、联审联办的网络运行 平台，使县、乡、分厅之间网络互联互通、信息共 享，做到纵横联动、有效衔接，规范化服务。及时 完善更新门户网站，对政务服务中心门户网站，行 政审批信息公开、办事指南、网上申报、投诉监督、 政策法规等栏目的内容进行了及时更新完善，方便 了办事群众。对列入服务直通车的企业，在网上对 有关部门提出意见建议、咨询、求助和投诉等，及 时协调有关部门进行解答。
【规范管理服务】 为进一步提高县政务服务大厅 各窗口服务质量，开展规范各项管理制度与“温馨 服务年”活动相结合，制定下发了《五莲县政务服 务温馨服务年活动实施方案》；印发了《进一步加 强大厅窗口工作纪律的实施意见》等规章制度，把 “零距离”、“一站式”和“亲切服务”等创新性举措融入到政务服务标准体系中，用规范化的制度， 来提升政务服务标准。实行中心及驻厅窗口部门的 分管领导，到县政务服务大厅窗口现场带班制度， 重点检查督导窗口工作人员行政审批、办件质量、 服务态度等情况，现场协调解决服务对象投诉和群 众反映的热点问题等。开展“庸懒散”专项治理， 中心紧扣学习教育、查改问题、完善制度、狠抓督 查四个重点，大力开展“庸懒散”专项治理活动， 增强了政务服务工作的责任感，切实转变作风，提 升服务效能。
【筹建县公共资源交易中心】 根据县委第 69 次 常委扩大会议精神，县行政服务中心按照要求筹建 县公共资源交易中心，通过整合工程建设项目招标 投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、 政府采购等单位职能，规范县公共资源交易流程。 2014 年 12 月底，五莲县公共资源交易场所建设完 成。
【办理政务服务事项】 2014 年，全县共办理各类行政审批、便民服务事项 1002904 件。其中，县 行政服务大厅共计办理各类行政审批、便民服务事 项 357669 件，按期办结率 100%，办件量比去年同 期增长了 43.43%；12 处乡镇便民服务中心共办理 各类便民服务事项 489712 件，同比增长 5.19%；6 处县直部门专业服务分厅为民办事 155523 件，同 比增长 16.82%，创全市年办件量最高。