政府工作报告王勇

政 府 工 作 报 告
——2007年12月11日在五莲县第十六届
人民代表大会第一次会议上
县长 王勇

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在中共五莲县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，以科学发展观统领全局，围绕建设“山清水秀、县强民富”的新五莲，深入实施“工业强县、开放兴县、生态建县”三大战略，圆满完成了县十五届人大历次会议确定的任务，超额完成了“十五”计划，顺利推进“十一五”规划的实施，全县经济社会进入了新的发展时期。
过去的五年，是国民经济快速发展，综合实力显著提升的五年。预计2007年实现生产总值90亿元，人均生产总值17650元，均比2002年翻了一番多。实现地方财政收入2.3亿元，年均增长27.1％（按可比口径）。三次产业比例，由2002年的21.4∶48.6∶30发展调整为13.3∶56.6∶30.1。实现社会消费品零售总额22.5亿元，年均增长15.8％。完成全社会固定资产投资30亿元，年均增长21.7％。
过去的五年，是城乡面貌深刻变化，人民生活水平明显提高的五年。制定并实施了新一轮城市建设规划，城区框架拉开，县城建成区面积扩大了一倍，城区人口由6.3万人增加到10.5万人，城市功能大幅提升。镇容村貌焕然一新，新农村建设扎实推进。社会保障体系日益完善，累计发放社会保障金5.5亿元。群众家庭财富增加，在岗职工平均工资达到11620元，农民人均纯收入达到5020元，分别比2002年增加4382元和1973元；城乡居民存款余额达到42亿元，增加19.7亿元；城区人均居住面积达到25.2平方米，提高了5.8平方米。
过去的五年，是改革开放深入推进，社会事业全面进步的五年。国有资产管理体制、县乡财政体制、行政审批制度、农村税费改革、粮食流通体制等各项改革不断深入，发展活力明显增强。对外开放持续扩大，招商引资成效显著。五年引进县外资金160.8亿元，实际利用外商直接投资5000万美元，是前五年的8倍，取得了历史性突破。社会事业全面进步，先后荣获国家级生态示范区、全国科普示范县、全国民政工作先进县、全国双拥模范县、全国封山育林先进县、“平安山东”建设模范县等荣誉称号。
过去的五年，是县域经济发展更加科学，竞争优势日益凸显的五年。发展瓶颈有效突破，经济结构更加优化，产业特色更加突出，发展后劲明显增强。“东园西城”发展格局初步形成。山东五莲工业园区、县城工业基地、五莲山生态旅游度假区的规划建设，搭建了集聚发展要素、承接产业转移的重要平台。生态建设扎实推进，资源保护富有成效，经济与环境更加协调，可持续发展能力不断增强。今天的五莲，经济健康发展，社会和谐进步，发展氛围浓厚，创业热情高涨，跨入了加快发展的新阶段。
五年来，主要做了以下几个方面的工作：
（一）致力科学发展，推动工作指导转变。在工作思路上，我们与时俱进，科学把握县域经济发展规律和阶段性特征，深入研究县情，用科学发展理念指导工作实践，不断深化和完善了又好又快发展的思路，推进了经济社会民生、人与自然、改革发展稳定的协调发展。在工作重点上，坚持工业抓升级、三产抓膨胀、招商引资抓大项目、镇域经济抓强促弱、新农村建设抓点带面，不断研究新办法，力促新发展。在工作推进上，坚持用市场的手段抓经济工作，用发展的办法解决前进中的问题，制定出台了一系列经济社会发展的激励政策；完善了县级领导成员分线作战和包保项目责任制，定期调度观摩，加快推进落实；建立了企业发展问题“每月集中现场办公”制度，推行一线工作法，保证了落实成效。下大气力解决事关全局和长远的重大问题，致力于培植主导产业，完善载体功能，创新体制机制，提升发展后劲，打牢了加快发展的基础。
（二）致力推进工业强县，加速振兴工业经济。坚持把工业作为县域经济的主导和首要推动力，大力实施工业“二次创业”，凝聚全县的力量，抓龙头强骨干，搞技改上项目，加快建设加工制造业强县。全县上下形成了前所未有的主攻工业的共识共为，培养造就了一大批发展工业的人才，催生了主导产业的集聚和一大批成长型企业的崛起，工业经济实现了长足发展，极大地提升了县域综合竞争力。车辆制造、石材建材、纺织工艺品等传统产业快速膨胀，手工工具、塑胶制品、生物技术、木制窗帘等新兴产业蓬勃发展。全县规模以上企业达到180家，五年新增127家；销售收入过亿元的企业达到19家，新增12家；利税过千万元的企业达到14家，新增10家。规模以上工业增加值、销售收入、利税分别达到43亿元、180亿元、9.5亿元，分别是2002年的3.8倍、4.2倍和4.3倍，工商税收占地方财政收入的比重达到87.5％。五年实施过千万元的新上技改项目216个，完成投入40亿元，传统产业转型升级，企业技术装备水平有了质的提高，我县正成为全市重要临港工业基地和机械制造业基地。车辆制造业，正整体向汽车产业转轨，相关配套企业进入了全球汽车零部件生产行列。培育了一批国际、国内同行业领头企业，五征公司连年快速发展，综合实力居全国同行业前列，进入全国机械行业500强，成为全市工业的骨干和龙头。华龙纺织公司进入全国纺织业50强，成为省内主要高档布生产企业。金粟生物与美国斯比凯可公司合作，将成为亚洲最大的黄原胶生产企业。泰山民爆与云南燃料一厂合资，成为全国第二、江北最大的雷管生产企业。丹纳赫、顺达、旭日等企业正向行业龙头迈进，还有一批企业正在加速跟进。高新技术产业快速发展，市级以上高新技术企业达到13家、名牌产品8个，高新技术产业产值五年增长了近10倍，今年增幅达到99％，居全市前列。
（三）致力统筹城乡，扎实推进新农村建设。始终高度重视“三农”工作，以工带农，以城带乡，城乡一体协调发展，成为这五年发展的鲜明特色。编制了新农村建设规划，扎实开展了100个试点村和30个示范村的建设工作，组织实施了生态文明村镇创建、“五清五改五通”工程、乡镇驻地环境综合整治，农村生产生活条件明显改善。五年累计投入5亿多元，改善农村“路水电气医学”等基础设施，先后硬化农村公路860公里，农村公路、客车通村率均达到98％，农村自来水人口普及率达到83.7％，新型农村合作医疗参合率达到85.5％，有线电视通村率达到了80％，科普通村率达到100％，涌现出了3个省级文明村镇、21个市级文明村镇。基层民主政治建设不断加强，两次村委会换届选举工作顺利完成。加快发展现代农业，完成了二轮土地延包，积极推进农业产业化经营和标准化生产，林果、畜牧、桑烟、瓜菜、花生等传统 产业得到新发展，农民收入不断提高。全县农村经济总收入达到230亿元，粮食总产20.6万吨，农业龙头企业发展到120家，新增56家，其中市级以上12家；新发展农村经济合作组织52个，有36种农产品获得绿色无公害标志使用权。投入2.4亿元，组织实施了43个农村土地整理项目，改善了农业生产条件。大力发展镇域经济，在全县规划建设了东部加工贸易区、中部城市经济区、南部石材建材区、西部汽车配件区和北部生态食品加工区“五大经济板块”，产业特色更加突出，镇域实力明显增强，乡镇规模以上企业占到全县的84％，7处乡镇境内财政收入过千万元。我县镇域经济发展走在了全市前头，市委、市政府在我县召开现场会议，推广了我们的经验。
（四）致力抓好旅游业和重点项目，推动服务业快速发展。发挥旅游业龙头带动作用，制定出台扶持政策，高起点编制全县旅游发展规划，高标准推进以“两山”为重点的景区景点开发，旅游业对服务业的拉动效应逐步显现。累计投入9000多万元，硬化景区道路60多公里，打通了“两山”连接线，整合了景区资源，开发建设了10多个新的景区景点，形成了自然景观、宗教文化和生态特色的和谐共融。多渠道融资，加快景区开发，引进了韩国三能投资生态农业观光、加拿大客商投资大青山开发、台商投资根雕奇石馆等项目，建成了莲峰会馆、旅游度假区管理中心和游客服务中心。景区开发规模进一步扩大，在省内外影响力进一步提高，五莲山风景区成功争创国家4A级旅游区、国家级森林公园和全国首家生态旅游示范实验基地，跨入了全国高等级景区行列。今年，“两山”接待游客31万人次，实现直接经济收入1320万元，分别是2002年的2.4倍和3.4倍。每年建设一批服务业重点项目，繁荣发展新型流通业态。累计投入10多亿元，改造提升传统商贸流通业，一批宾馆、商场、房地产项目相继建成运营，物流、仓储、原材料供应等生产性服务业，得到快速发展，“万村千乡”市场工程全面展开，在全市率先实现了乡镇综合超市覆盖率100％。全县服务业增加值由2002年的12.5亿元增加到30亿元。
（五）致力招商引资，推动全面开放。积极适应经济全球化趋势，走出去、引进来并举，对外开放水平和质量大幅提升。把招商引资作为促进开放发展的关键措施，以大招商促大发展。设立了专业招商机构，加强了招商队伍建设。针对苏浙沪粤、港澳台、日韩等重点区域，强化专业招商、产业招商、企业招商。五年累计办理招商引资项目4000多个，引进过千万元的项目231个，其中世界500强企业美国丹纳赫手工工具、美国斯比凯可、台湾亿丰制帘、新西兰华盛丰石材、香港PVC木塑、绿色庄园葡萄酒、粘胶短纤维等一批投资过千万美元、过亿元的大项目成功落地。对台招商实现重大突破，累计引进台资项目9个，总投资1.5亿美元，特别是省级台湾工业园的设立，使我县跃升为台商大陆投资的关注点和目的地之一。大力发展对外贸易，外贸进出口保持快速增长，拥有自营进出口权的企业达到51家，新增40家。预计2007年，完成进出口总值1.2亿美元，其中自营出口1亿美元，年均增长31％；加工贸易3500万美元，年均增长38.5％。
（六）致力完善基础设施，搭建发展载体。注重立足长远谋划县域发展，五年来，县财政直接投入达2.5亿元，扎实不断地抓好园区、市政工程、道路改造等基础设施建设，增创了发展优势。先后实施了县城工业基地“三园对接”，规划建设了山东五莲工业园区，搭建了工业集聚发展的平台。在山东五莲工业园区，投入近亿元，完成了园区规划，建设了路、水、电、讯、弱电管网等基础设施，以及学校、医院等相关设施，对主干道路进行了高标准绿化美化。举全县之力，加快园区招商，大力发展“飞地经济”，促进项目集聚。加快园区连片开发，建成了五征、遨游两个“园中园”，进园项目日益增多，形成了新的经济隆起带，园区内企业达到60多家，总投资36亿元。坚持不懈地建设生态园林山城，提升了城市品位。按照“北扩、南控、东拓、西绿、中改”的思路，确立了“一个中心、三个片区”的新城市布局。每年实施一批市政建设工程，累计投入2.3亿元，对城区所有道路进行了修复罩面，新建贯通了富强路等20多条城市干道；投入2270万元，建成启用了两处污水处理厂。实施了石亩子水库供水、城区供电、供热、供汽管网改造，完成了泰山民爆、大鹏链条等企业的搬迁改造，建成了芙蓉广场、火车站广场等城区配套服务设施。2003年确定了城区环境“一年打基础，三年大变化，五年大变样”的整治目标，持续开展城乡环境综合整治活动，大力推行城市精细化管理，市容市貌显著改观，连续三年代表全市区县，顺利通过省城乡环境综合整治检查验收。加快重点道路建设，完善了交通网络。投入2亿多元，相继完成了222省道城区段、潮石公路、334省道西段、洪许路、吕街路等主要道路建设工程，开通了铁路客货运输，全县基本形成了以铁路、国道、省道为依托便捷畅通的交通网络。特别是经过努力争取，投资3.2亿元的334省道东段改建工程于今年开工建设，这是近年来我县境内改建里程最长、投资最大、标准最高、连接各类资源要素最多的干线公路工程，也是我县“东进西联”的黄金通道，从根本上打通我县融入半岛、对接日照市区的通道。
（七）致力改善民生，推动社会事业和谐发展。积极建设覆盖城乡的公共财政体系，切实让广大人民群众共享发展成果。五年来，全面落实党在农村的各项惠农政策，深化农村税费改革，取消了农业税和农业特产税，累计向农民发放粮食直补、农机购置补贴、玉米良种补贴、成品油价格补贴、库区移民补助等各项补贴资金近6000万元。累计投入资金3700万元，全部免除城乡义务教育阶段学生杂费，建立高中阶段和职业学校学生资助体系，扶助困难学生3.1万人次，改造校舍危房3.5万平方米。着力构建社会保障和救助体系，企业养老、工伤、生育、基本医疗、失业和农村保险分别达到3.3万人、3.2万人、3.1万人、3.3万人、2.9万人和12.9万人，推行了城市和农村低保制度，并连年提高标准。投入4900万元，实施了残疾人危房改造、乡镇敬老院建设和新型农村合作医疗体系建设，困难职工和弱势群体基本生活得到有效保障。积极推进收入分配制度改革，落实了以县为主的教育管理体制，缩小了县乡工资差距，完善了离退休人员工资发放办法，干部职工工资逐年提高，五年人均增加了823元。生态县建设顺利推进，生态环境进一步优化，森林覆盖率由37.6％提高到43.5％。人口计生优质服务深入开展，人口自然增长率控制在3‰以内。矿产开采、石材加工、土地利用、环境保护、节能降耗工作不断加强，石材资源利用率由30％提高到90％，污水处理率达到75％以上，COD、二氧化硫达标排放，规模以上工业企业万元GDP能耗下降23％，任期人口控制目标、环保责任目标和耕地保护全部达到标准要求。大力开展精神文明系列创建活动，干部群众精神面貌发生了深刻变化。深入推进“平安五莲”建设，积极开展社会治安综合治理，做好人民群众来信来访，保持了安定和谐的社会局面。计划、审计、统计、物价、质监、监察、老龄、史志、档案、气象、妇女儿童、国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、防震减灾等事业都有了新发展。
各位代表！回顾过去五年的历程，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协及社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、支持、参与全县经济社会事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
过去的五年，我们取得了较好成绩，积累了宝贵经验，体会深刻。主要是始终坚持了五个“不动摇”：即始终坚持以科学发展观统领全局不动摇，保持了又好又快发展势头；始终坚持跨越发展不动摇，埋头苦干求发展；始终坚持改革创新不动摇，勇于抢抓机遇，不断激发内部活力，积聚发展动力；始终坚持维护群众切身利益不动摇，致力建设民本事业，惠及全县人民；始终坚持加强政府自身建设不动摇，保持昂扬的精神状态，求真务实，廉洁勤政，推动了事业健康发展。
五年来取得的成绩，为做好今后工作奠定了基础，增强了我们继续开拓前进的信心。但我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是我县经济总量仍偏小，发展方式还比较粗放，产业结构还不尽合理。二是作为主导产业的工业经济，尽管形成了具有一定特色和规模的产业体系，但产业链条短、附加值低、对财政贡献率低的问题依然存在。三是服务业发展仍然滞后，受区位、交通等因素影响，难以形成大的人流、物流、资金流、信息流，也影响了招商引资的更大突破，难以吸引辐射带动能力强的大项目、好项目落地。四是农业农村经济虽然有了较快发展，但是农业产业化程度仍然不够高，农民组织化程度较低，农民持续增收难度较大，新农村建设任重道远。五是社会保障能力还不够强，改善民生工作仍有不少亟待解决的问题，特别是关系群众切身利益的就业、医疗、住房等方面还需要不断努力。对此，我们将在今后的工作中，予以高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，政府工作总的指导思想和任务目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，紧紧围绕县十二次党代会提出的“富强和谐、人民安康”的目标，在新的起点上，继续深入实施“工业强县、开放兴县、生态建县”战略，着力转变发展方式，提升综合实力，推进经济总量跨越、产业层次升级跨越、提升社会和谐水平，实现经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，把五莲建设成为新兴的临港产业高地、先进的制造业基地、山清水秀的生态名县、人和业兴的魅力地区。力争到2012年，生产总值达到190亿元，年均增长16％；地方财政收入达到4.54亿元，年均增长14％；农民人均纯收入达到6720元，年均增长6％。经济综合实力在全省的位次较大幅度前移。
——大力调整优化经济结构，促进产业升级。按照“壮大二产、突破三产、优化一产”的思路，积极调整产业布局，提高发展质量，形成具有较强市场竞争力的新型产业体系。走新型工业化道路，强化技术创新，改造提升传统产业，扶持发展先进制造业和高新技术产业，积极融入鲁南经济带和临港产业布局。力争五年后全县规模以上企业达到400家以上，规模以上工业主要经济指标年均增长25％以上，高新技术产业产值比重达到20％。坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，加快形成与新型工业化相配套、与城市化进程相同步、与城乡居民需求相适应的服务业体系。积极推进旅游业“二次创业”，加强区域联合，拉长产业链条，加快建设“半岛城市群后花园”和全国知名生态旅游度假区。以发展现代农业为方向，坚持龙头企业带基地、标准化生产出精品、生态型产品创品牌，大力发展生态农业、高效农业、品牌农业，提高农业产出效益，增加农民收入。
——全面扩大对外开放，提高经济外向度。推进更大范围、更广领域、更高层次的开放，建立更具活力、更加开放的经济体系。继续加大招商引资力度，突出传统产业嫁接改造和大项目落地，加强与国内外优势企业的合资合作，提升利用外资的规模和质量。加快转变外贸增长方式，调整优化进出口商品结构，促进加工贸易转型升级。加快推进基础设施建设，完善园区和城区载体功能，提升对外吸引力。力争到2012年，招商引资到位资金和直接利用外资实现翻番增长；自营进出口、加工贸易额年均增长35％以上。
——积极建设生态文明，推动可持续发展。以争创全国生态县为目标，深入实施生态建县规划，进一步扩大生态优势。大力开展植树造林，搞好小流域治理和水土保持，进一步提高森林覆盖率。落实最严格的耕地保护制度，实现土地节约集约利用。加强环境保护，严格控制各类污染物排放和新的污染源产生，大力推行清洁生产，发展循环经济，保障可持续发展。使五莲大地山更绿，水更清，人与自然更和谐。
——大力发展民本事业，构建和谐五莲。认真解决群众关心的热点、难点问题，切实维护和实现好人民群众的根本利益。更加注重发展社会事业，千方百计扩大就业，健全社会保障体系，关注困难群体，大力改善城乡居民教育、文化、卫生、交通、居住条件。加大城乡统筹力度，社会主义新农村建设取得较大进展，基本形成覆盖城乡的基础设施和社会事业体系，进一步形成以城带乡、城乡一体的发展格局。加快政府职能转变，加强社会管理和公共服务，重视公共安全，强化市场监管，狠抓安全生产，构建和谐五莲。
各位代表，实现上述任务目标，我们将圆满完成“十一五”规划，全面启动“十二五”规划，经济实力、城市功能、生态环境、竞争优势将显著提升，五莲将在富民强县的战略征程上实现新的跨越！
三、2008年政府工作主要任务
2008年，是新一届政府工作的起步年，是立足新起点实现新发展的开局年。做好明年工作，意义重大。我们将认真贯彻党的十七大和县第十二次党代会精神，深入落实科学发展观，扎扎实实地做好全年的各项工作，推动全县经济社会又好又快发展。主要预期目标是：实现生产总值105亿元，增长16％；地方财政收入2.69亿元，增长16％；农民人均纯收入5320元，增长6％；规模以上固定资产投资26亿元，增长30 ％。
（一）深入开展项目建设年活动，推动工业经济新跨越。力争年内实施过千万元的新上技改项目100项，新增规模以上企业20家，工业经济主要指标增长20％以上。一是加强横向联合，做强产业龙头。着力推进五征公司与美国通用、韩国现代，华龙与浙江东美布业，泰山民爆与云南燃一，兴发与中国重汽，旭日与美国凯丝通的合资合作，借力膨胀企业规模，打造行业龙头。五征公司争取上市，销售收入达到90亿元。抓好安旭机械公司板簧生产、万通液压公司液压油缸、顺达机械电动车生产等一批重点技改项目。二是发展新兴产业，着力培育四大产业基地。抓好斯比凯可二期工程，争取黄原胶生产设计能力达到18000吨，凯翔生物化工公司实现达产，使我县生物技术产品基地初具规模。以丹纳赫、世丰工具公司为依托，抓好丹纳赫工具公司后续工程建设，形成高档手动工具生产基地。推动百亮眼镜一期达产、二期开工；加快粘胶短纤维项目开工建设，建设新材料生产基地。以亿丰制帘、香港PVC木塑产品和相关农业龙头企业为依托，建成农业、林业产业化生产基地。三是强化技术创新，提升企业核心竞争力。鼓励引导企业加大研发投入，加强产学研合作，加大名牌产品培育力度，逐步达到规模以上企业有专门的研发人员、规模适中的企业有专门的研发科室、骨干企业有专门的研发中心。力争年内全县省级技术开发中心达到5家，新创省级名牌产品2个，完成专利申请100件以上，高新技术产业继续保持迅猛发展势头。
（二）扎实抓好新农村建设，推动农业农村经济新发展。把镇村财力增加、农业增效、农民增收作为新农村建设的切入点，大力发展现代农业，进一步优化农业生产布局，提高产业化、标准化水平。在稳定粮食生产的基础上，扶持发展烟草公司、海通丝业、宏大贸易、裕利蔬菜等农字号龙头企业，规划建设一批农业特色生产基地。发挥现有果品合作社、禽蛋联合社等农村经济合作组织的作用，引导扩大经营规模，提高农民组织化程度。积极扶持许孟瓜菜、高泽粮油、户部肉牛、石场生姜等农副产品市场，搞活区域流通。突出抓好供销社、农村信用社和邮政物流三大服务网络建设，搞好农业的产前、产中、产后服务。启动我县农产品检测中心运行，加强农产品质量检验检测，推行标准化生产，提高市场竞争力。全面落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策，保证党在农村的各项方针政策落到实处。加快推进社会主义新农村建设，以“新百村”和乡镇驻地建设为重点，深入推进生态文明村镇创建活动，完善镇村规划，抓好环境整治，改善基础条件，确保年内小城镇建设都有新亮点，试点示范村都有新变化。大力发展镇域经济，按照五大经济板块的总体布局，以发展二、三产业为主攻方向，做大主导产业，做强基础财源，年内乡镇财政总收入增长20％以上，力争有更多的乡镇进入全市先进行列。
（三）突出重点项目建设，实现服务业发展新突破。加快推进生态旅游业提档升级，依托我县优美的自然风光、厚重的文化和良好的生态优势，推进旅游业向集约化、品牌化、产业化发展，争创全省旅游强县。以“打生态牌，唱文化戏”为主调，搞好“两山”景区深度开发，推进光明寺维修改造，抓好孙膑书院、水帘烟雨、杜鹃花园等景点的包装推介，加快老母阁、侔云寺等新景点建设，组织好龙潭沟水库建设工程规划论证，着力打造一批特色鲜明的精品景观。加快五莲山生态旅游度假区建设，完善配套设施功能。大力加强区域旅游合作，做好“山海”旅游文章，争取开通市区经工业园至五莲山的旅游班车，着力吸纳海滨游客，争取三年内旅游直接经济效益翻一番。改造提升商贸、餐饮等传统服务业，进一步完善并落实好相关扶持政策，促进传统服务业改革改制，引导传统服务业健康发展。因地制宜推进旧城改造，规划建设综合商城、专业批发市场。继续推进“万村千乡”市场工程，再建一批农资超市和食品超市，农村便利店覆盖率达到92％以上。加快新兴服务业发展，力争铁路、日广、四通、润森四处物流中心形成规模。积极培育发展社区服务、电子商务、信息中介等新型业态。
（四）全力扩大对外开放，推动招商引资取得新成效。继续把招商引资作为促进经济增长和产业升级的重要手段，努力扩大招商成果，争取引进县外资金增长30％。着力提高招商引资质量。突出招商引资重点领域，围绕车辆制造业升级、传统工业企业嫁接改造、旅游服务设施配套、农副产品深加工、城市基础设施建设，组织搞好定向专业招商。抢抓国内外产业转移的新机遇，充分发挥山东五莲工业园区、台湾工业园的比较优势，努力吸引更多的外资企业落户五莲，承接对台招商的良好势头，争引配套关联项目，实现对台招商的更大突破。狠抓大项目招引，重点调度考核投资过千万元的项目。继续完善项目推进落实和后续服务机制，保证项目快落地、快开工、快投产。对投资5.6亿元的粘胶短纤维、投资5000万美元的韩国三能生态农业综合开发、投资2.5亿元的香港PVC木塑产品、投资1亿元的绿色庄园葡萄酒等已落地项目，力争明年建成投产。对亿丰二期、丹纳赫二期、斯比凯可二期等增资项目，争取尽快开工建设。对投资1.2亿美元的美国太平洋高档板纸、投资8000万元的生物药源以及台湾泰豪织袋等意向项目，争取年内取得实质性进展。大力发展对外贸易，扶持现有的出口骨干企业，扩大纺织工艺品、塑胶、钢球、黄原胶、手工工具、石材板材和农副产品的出口，力争年内自营进出口、加工贸易均增长20％以上。
（五）加强基础设施建设，促进载体功能新提升。一是深入推进山东五莲工业园区开发建设。抓紧编制完成园区控制性详细规划、环境影响评价，为争引项目打好基础。按照市区标准完善供水、居住、商娱、污水处理和金融机构等配套设施。创新园区投入方式和管理模式，加快由政府主导向市场主导、由资金投入向政策引导“两个转变”，促进园区快速膨胀，争取年内园区吸纳资金20亿元以上。二是搞好以334省道东段改建为重点的道路建设工程。加快334省道东段改建工程建设，争取2008年底竣工通车。全面加强沿途红线控制，禁止各项非法建设。高起点搞好路域规划，统筹规划布局，推进沿线开发。切实加强沿线建设项目管理，在统一规划的指导下，建成精品，建出特色，把334省道打造成为新的经济隆起带、旅游观光线和融入半岛的快车道。实施好洪莒路五莲段大修工程，抓好农村公路养护，提高通行能力。三是大力提升县城承载功能。借334省道改建，高标准组织好县城东出口规划建设。对222省道以东，原山阳驻地以西，却坡水库以北区域，搞好规划，加速城区东拓。抓好城区污水处理厂的规范运作，推进无害化生活垃圾处理场建设、莲山水泥和华龙四分厂搬迁改造、人民路商场改建，配套完善城区供热、供汽管网。搞好火车站前路、沿河路南段等道路改造硬化，扎实推进城郊、沿路、沿河绿化，城区单位美化亮化，建设绿色景观，净化环境卫生，塑造绿色山城、魅力山城。
（六）统筹发展社会事业，致力和谐社会建设。一是扎实推进民生工程。认真解决就业、医疗、住房、教育、社会保障等问题。加强劳动力市场和网络建设，尽快建成覆盖城乡的服务体系。加快以县医院病房楼改造为重点的公共卫生服务体系建设，深入推进城镇居民基本医疗保险试点，提高农村合作医疗补助标准，保持较高的农民参合率。进一步提高农村义务教育阶段学生公用经费标准、困难家庭寄宿生生活费补助标准，扩大教科书免费提供范围，保证社会保险金按时足额发放。到2008年底，农村五保老人集中供养率达到70％，自来水人口普及率达到89％，农村公路完好率保持在98％以上，有线电视通村率达到85％，宽带通村率争取达到100％。继续抓好计划生育工作，稳定低生育水平。深入推进精神文明创建活动，实施好文化建设工程，丰富群众精神文化生活。精心组织财政运行，强化收入调度，严格预算约束，确保收支平衡。二是积极推进平安五莲建设。深入实施“网底工程”，全面落实社会治安综合治理各项措施，健全信访工作调处机制，加强安全生产管理，坚决防止重特大事故发生，保持社会稳定。三是加强生态文明建设。继续推进生态工程，扩大生态建设成果。抓好石材保护性开采，强化污染治理，在整合180处开采矿点的基础上，明年再整合压减60家，逐步实现石材业规范有序发展。认真执行国家宏观调控政策，加强耕地节约集约利用，狠抓节能减排措施落实，确保COD、二氧化硫达标排放。
各位代表，“青山绿水”是五莲引以自豪的生态名片，也是广大人民的福祉。随着经济发展和工业化进程的加快，环境问题备受关注。保护好五莲弥足珍贵的生态环境，是时代的要求、人民的期盼，更是政府义不容辞的责任。我们要以对人民、对子孙、对历史高度负责的态度，坚定不移地坚持生态建设、环境优先，让全县人民享有更多的蓝天碧水、更多的青山绿地、更多的生态文明！
（七）加强政府自身建设，确保勤政为民新作为。我们要以建设服务型政府为目标，转变作风，加强管理，为新起点上实现新发展提供坚强保障。一是大力加强作风建设。深入学习宣传贯彻十七大精神，在政府系统大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气，不断提高公务员素质。切实提高工作效率，优化政务服务环境。正确处理政府与企业、市场、社会之间的关系，转变政府职能，更大程度地发挥市场的资源配置作用，进一步建立结构合理、组织严密、运转协调、服务高效的行政运行机制。二是大力加强民主法制建设。认真贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》、《监督法》等法律法规，规范行政执法行为，提高依法行政水平。扎实推进政务公开，推进阳光政府建设，对涉及人民利益的事项都进行听证，重大事项、重要决策都要通过媒体，公开发布，切实把权力置于“阳光”下运作。三是大力加强廉政建设。坚持标本兼治，惩防并举，全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风。大力加强对政府全体工作人员的教育管理，规范行为，提升素质，从严治政。
各位代表，发展未有穷期，奋进永不言止。五莲的改革和发展正处在新的历史起点上，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在中共五莲县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持帮助下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，团结拼搏，开拓奋进，为推进全面建设小康社会进程、实现五莲“富强和谐、人民安康”而努力奋斗！