【概况】 文登市地方税务局(以下简称市地税局)位于市区环山路67号。2000年，增设“111”指挥中心，宋村、葛家、埠口、泽头、大水泊和汪疃6个税务所撤所设分局，升格为副科级行政单位，其他单位行政级别未变。年末，全局共设7个机关科室和11个基层分局，干部职工196人。年内，市地税局按照“以人为本、依法治税”的指导思想，坚持抓班子、带队伍，抓作风、树形象，抓制度、促管理，抓收入、保任务，圆满完成年度各项工作目标，取得两个文明建设双丰收，被市委、市政府评为目标责任制考核先进集体，被威海市委、市政府评为文明单位。
【税金征收】 2000年，市地税局共完成地方税收27669万元，同比增收4008万元，增长16.97%。其中，完成省级收入669万元，分别为营业税664万元、文化事业建设费5万元。完成县级收入27000万元，同比增收4255万元，增长18.7%。，分别为税收收入26019万元，其中企业所得税10558万元、营业税5023万元、个人所得税1527万元、城市维护建设税2375万元、车船使用税140万元、房产税1507万元、屠宰税25万元、土地使用税562万元、印花税154万元、固定资产投资方向调节税4089万元、资源税59万元，征收教育费附加981万元。
【加强征管改革 提高征管质量】 加快税收电子化建设步伐，结合新的公文处理软件和远程传输软件，实现远程公文分发、信息传输、资料报表报送等无纸化办公。推行电子申报，投资20多万元配置硬件设施，进行电话报税试点，以点带面，辐射到全市所有纳税户。完善档案管理、资料传递、文书处理等章程，实现档案管理规范化。直属分局率先在全省地税系统通过省一级档案室验收，葛家、汪疃两个分局顺利通过省二级档案室验收。根据国家税务总局提出的征管质量建设量化考核指标，按照“统一领导、分门管理、抓住重点、全面推进”的原则，规范基层分局机构设置，科学界定征管查职责权限，规范税源管理，推行分类分级管理办法，搞好税源监控。根据国家税务总局的考核指标，制定岗位责任制，规范考核机制，细化岗位，责任到人，奖优罚劣，建立能够真实反映征管质量的指标考核评价体系。
【税务稽查】 实行计算机选案和举报、转办案件相结合，健全稽查档案管理制度，从数据信息采集、录入和更新等基本工作入手，形成一整套稽查档案管理系统。加强对隐性、突发案件管理，规范举报制度，出台《税收违法案件举报奖励办法》。实行调帐检查与交叉稽核制度相结合，提高检查效率和查案水平，减少检查盲区和死角，对被查单位和被查项目实行交叉稽核。实行集体会审制和复审回访制相结合，对查出的问题定性处理，采取集体会审，保证案件处理客观公正。
【税收执法】 加强对税收政策的学习、研讨，确保税收政策得到准确落实。规定各基层单位、每名执法干部要做到执法程序规范、正确、完整，并建立相关执法责任制度。加强纪检监察部门的监察力度，利用涉税举报、召开纳税人座谈会、特邀监察员座谈会、发放征求意见信、走访企业等形式，加强执法监督。规范执法权限，按征、管、查三分离体制，各负其责，根据职责范围行使执法职能。结合税收处罚的特点，对税收行政处罚主体、处罚种类、处罚对象、处罚依据以及使用文书情况进行综合评定，对税收处罚的简易程序、一般程序和听证程序的具体实施严格按规定执行，注重对处罚证据的收集合法性、处罚裁定、审理制度等进行考核。
【个体税收检查】 个体税收是征管的薄弱环节，市地税局采取有力措施，狠抓个体税收控管。采取全面检查与重点清查相结合，堵塞个体税收管理漏洞。5~6月，抽调业务骨干，对全市漏征漏管户、停歇业户、定额调整业户、注册类型混淆业户、房产租赁业户以及发票使用、税务登记情况开展大规模清理整顿，共检查纳税户7779个，查出有问题业户1936个，其中属漏征漏管户1741个、假停歇业户22个、定额调整业户171个、发票违规业户2个，查补税款79万元，实施罚款2.3万元。
【队伍建设】 市地税局强化对干部队伍的管理和监督考核，形成全方位激励竞争机制。解决干与不干一个样的问题，建立自上而下的目标管理考核体系，做到层次清晰、环环紧扣、责任到人、赏罚分明，推行末位淘汰制。解决干好干坏一个样的问题，改革目标管理考核方案，实行定人、定岗、定责，责任落实到具体岗位、具体人员，出现纰漏或工作达不到要求的，对责任单位和直接责任人双重处罚，推行过错责任追究制。解决干多干少一个样的问题，强化对干部职工的目标责任考核，贡献大、业绩突出进行奖励，对工作平庸或出现差错的进行处罚，拉开收入档次，推行工资奖金分配等级制。解决好能力强与能力差一个样的问题，对基层分局长实行聘任制，实行竞争上岗，对一般干部实行持证上岗。
【“111”服务工程】 按照山东省地税局要求，推行“111”服务工程，即实施“三定”服务工程，在预定时间、到规定地点、为特定纳税人提供承诺服务，拓宽服务内容和空间，提高服务质量和档次。开展摸底调查，登记特服业户，编制特服人员底册，建立特服档案，确定服务对象，签订服务公约，全年建立特服档案72户。“三定”服务工程经验得到山东省地税局、威海市地税局推广。加强与市公安局“110”联动工程建设，加大对举报案件的查处力度，设立24小时值班电话(电话为1600111)，完善举报案件转办、催办、督办、结办等措施，使案件处理及时、准确。 (邵仁民)
责任编辑 高燕妮