2015年8月21日在中共招远市十三届六次全委（扩大）会议上的讲话
中共招远市委书记张伟
同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引，紧紧围绕"四个全面"战略布局，深入贯彻落实省委十届十二次全会和烟台市委十二届七次全会精神，结合近期外出考察学习情况，总结研判、把握规律，登高望远、凝聚共识，动员各级提境界、强招商、扩投资、优作风，咬定项目不放松，全力打好稳增长调结构主动仗，奋力夺取全年工作新胜利，为"十三五"时期发展奠定坚实基础。
围绕做好下半年乃至今后的经济工作，7月21日，我们召开全市科学发展观摩会议，检查盘点得失、分析研究形势、安排布置任务，向各级发出了弘扬创业精神的动员令，在全市大力倡树"永不满足、永不懈怠、永不畏难、永不怕苦"的精神境界和优良作风；今天重点围绕认识事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，就我们下步经济中应当把握好的工作平衡点、关键点和突破点，谈一点意见。
习近平总书记指出，"实现经济发展目标，关键是保持稳增长和调结构之间平衡"。省委十届十二次全会和烟台市委十二届七次全会，分别就把握稳增长和调结构的动态平衡作出了安排部署，提出了"打好稳增长调结构主动仗"的明确要求。这些都为我们准确把握稳增长和调结构关系、做好新常态下经济工作指明了方向。前几天我们组织各级各有关部门和企业到胶州、张家港和昆山考察，他们的发展巧走稳增长与调结构的"平衡木"，显现出巨大的效应，也为我们提供了可借鉴的现实样本。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，认真学习外地的经验，更加积极主动地把稳增长调结构摆在突出位置，做到认识再深化、思路再拓展、重点再聚焦、举措再加力，坚决打好稳增长调结构这场主动仗。
打好稳增长调结构主动仗，是落实中央和省、市委部署要求的具体行动，是科学应对经济下行压力的战略举措，是一项十分紧迫又事关长远的重大任务。新常态下，增速下调、投资回落、环保压力成为经济发展中的"常量"，准确把握稳增长与调结构的关系，在增长速度与结构调整之间找准平衡、统筹施策，是战胜各种困难挑战、开创发展新局面的必备技能。今年以来，我市经济在前所未有的下行压力下，克服重重困难逆势而进、逐月向好，尤其近期连续夺得烟台科学发展观摩评比第三、群众满意度测评第三的较好成绩，与我们整体把握、持之以恒、协调推进稳增长调结构有直接关系。目前，招远正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，经历着金价持续回落、经济深度转调的阵痛，经济下行压力仍然较大，一些企业经营困难，增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出，现实考验着我们各级领导经济工作的能力和水平、面对大事难事的担当和襟怀。要在困境逆境中实现我市经济保持中高速增长、迈向中高端水平，就必须付出更大的代价和努力。我们必须更加自觉、更加有力地推动稳增长调结构，始终牢牢把握工作主动权，为完成全年各项目标任务、满足群众新的更高期盼奠定坚实的经济基础，以清醒的认识和无畏的担当，扛起这份沉甸甸的历史责任。
在全市科学发展观摩会议上，我们选择太仓胶州两个标杆城市、龙口蓬莱莱西等周边县市，从数字上进行了认真对比，进一步认清了"标兵渐行渐远、追兵越追越近"的逼人形势，感受到了"不进则退、时不我待"的严峻挑战。8月6日我们组织到烟台部分县市区参观，这次又由王市长带队，到我们按照烟台市委要求确定的两个学赶对象胶州和张家港，以及全国百强县之首昆山考察学习，亲临现场近距离认真对照，相信大家更加深受强烈震撼和深刻触动。通过对标学习，对我们最重要的启示在于：稳增长和调结构是对立统一的，稳增长可以为调结构创造良好的宏观经济环境，为调结构争取必要的时间和空间，提供稳定的要素资源和基础支撑；调结构从长远看能创造更新、更大、更高的需求，为稳增长不断注入新的动力和活力。稳增长才能稳住发展的根基，调结构才能调出未来的出路。特别是昆山和张家港，从政府到企业，他们都有一个共识，就是把速度变化、结构优化、动力转换作为一个内在统一的整体，来科学统筹、协调推进。这也是同样面对经济下行，他们下行的幅度小、尤其是质量效益好的奥妙所在。反观我们，有的同志总是强调客观困难，觉得在下行压力下稳增长与调结构"只能顾一头"，投资意愿不强，对两者同时推进有畏难情绪。稳增长与调结构的"舵"一旦把偏了，经济工作中各种消极被动、短视思维、权宜之计在所难免，这也是我们发展最大的隐忧所在。因此，我们要赶超胶州和张家港，必须把稳增长调结构作为一个整体，作为推动实现经济转型升级的总抓手，在保持合理较快增长的同时，着力在结构优化、动力转换上下功夫，继续推进工作指导重大转变，多出实招新招硬招，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展新路。
我市稳增长调结构具备坚实基础和有利条件。经过改革开放30多年的发展，我市已具备了坚实的物质技术基础和体制机制保障，实体经济较为发达，产业体系比较完备，以开发区为龙头的"两区一带"发展战略竞相发力，经济发展具有较大的韧性、潜力和回旋余地。在新常态下，多重重大国家战略和改革创新政策叠加，是我们千载难逢的发展机遇。今年以来，中央和省采取一系列宏观调控政策和重大改革举措，简化审批、降准降息、清费减税、债务置换，"中国制造2025""互联网+"行动、"一带一路"战略、国际产能合作等相继发力，极大地提振了全社会信心，激发了大众创业创新热情，支撑了经济发展的基本面，为持续向好集聚了强大能量。这些政策效应、改革红利在下半年还会进一步释放。在新一轮区域发展格局中，大龙头引领大板块、拉动大区域成为突出特征。以上海为龙头的昆山、张家港等长三角地区发展势头强劲，接受青岛龙头引领拉动的即墨、胶州发展迅猛。当前，烟台因国家确定以"两国双园"模式建设中韩产业园而走到了对外开放的前沿，同时被列为"一带一路"战略节点城市，省里又正在申报包括烟台片区在内的山东半岛自贸区，把握好了，不但能够借势发展，还可以进一步扩大城市对外知名度和影响力，在新的发展格局中实现新的更大作为，这又是我们难得的机遇。只要我们保持战略定力，增强发展自信，抢抓机遇、找准位置、乘势而上，就一定能打好稳增长调结构这场硬仗，实现新的更大发展。
习近平总书记强调，"高度重视应对经济下行压力，要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目"。这为我们指明了打好稳增长调结构这场硬仗的突破口和发力点。稳增长调结构关键靠扩投资，扩投资关键靠抓项目，抓项目关键靠招商。招商引资上项目，是稳增长的重要源头、调结构的重要抓手，是当前全国各地激烈竞争、竞相发力的"靶心"，成败系于项目一身。今年半年烟台科学发展观摩评议，我们的项目建设取得了较好成绩，值得肯定。但也应看到表象下面隐藏的问题，特别是与胶州、张家港和昆山相比，无论在建项目还是储备项目，无论项目总体质量还是整体发展态势，差距很大、势头减缓，令人堪忧。今天的项目建设上不去，当下的增长就会慢下来，明天的发展就要滑下去，调结构也就失去了支撑成为"空调"。所以，我们必须把招商引资和项目建设作为极端重要、迫切需要、始终必要的战略任务，加大力度、加快速度、保持热度抓起来、干上去。
招商引资上项目的本质是借势借力，借助外来投资推动和壮大自身发展，这是先进地区走在前列的共同诀窍，也是经济发展学告诉我们的一个简单道理。张家港样样都要争第一的赶超经济，用的是全社会的钱；昆山之路就是招商之路，用的是老外的钱；胶州现在走的也是招商之路，用的是埠外的钱。而我们呢，主要用的是自己的钱，更多依靠市内投资搞发展，力量单一，近几年我市规划实施的重点项目中，埠外项目投资仅占5%左右。2014年，昆山、胶州实际利用外资分别是我们的8.2倍和4.8倍，内资分别是我们的3.5倍和3.6倍；张家港今年17月份实际利用外资数就是我们的5倍。半年甚至一年的差距就这么大，五年下来、十年下来呢？因此，我们要缩小与这些地区的差距、实现赶超发展，很大程度要靠招商引资实现大的突破。关键要做到三点：
第一句，来帮助我们招商引资的是恩人。招商引资本身是借助外力发展，我们再借助别人的力量来招商引资，更应心存感激。人家来帮我们招商，就是帮我们发展，就是我们的大恩人。怎么感恩、怎么感谢？昆山的办法是重奖之下出勇夫。我们也可以这样办，靠激励真正让中介招商、以商招商、委托招商、代理招商以及最新出现的招商经纪人，为我所用、发挥作用、贡献力量。第二句，来投资我们的客商是亲人。招商引资，全国各地的政策基本都是一样的，文件一个比一个说得好，说的比做的好听，现在关键问题是要说到做到，而不是重引进轻建设。有的招商时拍胸脯"没问题，一切找我"，落地后打太极"有问题，找市里"；有的引项目时好话说尽、笑着脸"开门迎客"，项目开工时强揽工程要活干、板着脸"关门欺客"，企业发展时强拉赞助、豁上脸"上门宰客"。投资商有苦难言。这些现象虽然是外地总结的，但我们存在不存在？我看是存在的。我们必须坚决整治这种情况，对待投资商，要提供像亲人一样无微不至的关怀，深入做好亲商、富商、安商工作，否则一传十、十传百，就会影响甚至吓跑一大批后来者。第三句，能打开招商局面的干部是能人。经济上去才能多出干部，前些年，昆山9年调走4个市委书记，出了两个省的一把手厅长和一个副省长，作为一个县级市让人羡慕。临渊羡鱼不如退而结网。各级干部要扪心自问，自己为招远发展做出哪些突出贡献？自己分管负责的工作哪些走在招远、烟台乃至全省全国前列？自己单位的业务工作在上级部门考核中是不是先进？有作为才能有位子，时刻警醒自己积极作为、主动作为、有效作为。第四句，影响投资环境的人是罪人。一个地方的经济就像一棵大树，发育良好，结出果实，我们的政府、企业、干部、群众都有好果子吃，树倒猢狲散，大家都没有好果子吃。所以，哪个部门哪个人因为工作不到位而影响外来投资，等于敲掉了大家的金饭碗，我们就要严肃处理，决不姑息。这四句话做到了，我想我们的招商环境就会大为改观，项目也会随之而来。
我们要招什么样的商？第一个，有力支撑稳增长调结构的"大高上强"项目。我们需要的项目，当务之急是投资规模大、技术水平和财税贡献高、能够引领产业上层次、辐射带动力强的产业项目，要通过产业招商，抓大促快，攀高成优，以上致胜，积强成势。要把握转型升级的方向招商，制造业要向信息化、智能化、服务化转型，生产性服务业要向专业化、生活性服务业要向便利化升级，农业要向现代化、产业化迈进。要围绕五大支柱产业扩量提质招商，在黄金、轮胎及汽车零部件、机械、电子、食品等产业领域，着力引进一批与产业上下游相关联的补链、建链、强链项目。像黄金创意产业园项目，思路就非常好，对黄金产业和全市发展都有较强的拉动作用，相关单位要抓好招商、抓紧推进。第二个，代表先进生产力发展方向的"四新"经济项目。"四新"经济，即新产业、新业态、新技术和新模式经济，是新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展背景下，以市场为导向，以技术、应用和模式创新为内核并相互融合的一个跨界的新型经济形态。今年，国家大力支持发展"四新"经济，实施了"中国制造2025""互联网+"行动等重大战略，设立总规模400亿元的新兴产业创业投资引导资金，相继推出7大类工程包、4类新工程包、6类新兴产业工程包，目前各地都在抢坐"头班车"，有的已经初见成效。比如，昆山的机器人产业基地、启迪众创工社，张家港的康得新光学膜产业基地，胶州的西安交大青岛研究院，莱山区的总部基地·烟台智谷，芝罘区的烟台国家级电子商务产业园，福山区的五洲国际工业淘宝城，高新区的蓝色智谷·半岛"互联网+"综合体，龙口的创业中心，等等，都是"四新"项目。我市今年在这方面也有新的突破，像电子商务产业园、"一院两中心"、科技孵化创业创新大厦等项目，填补了一些空白，但数量太少、尚未成势，并且在"物联网""大数据""云计算"、增材制造等方面尚未破题，需要我们继续加大这方面的招商力度，为抢占未来发展制高点奠定良好的基础。第三个，有利于解决土地资金政策等瓶颈制约的战略项目。大战略就是大投资，每一项都蕴含着密集丰富的项目资源和资金来源，能够得到上级的有力扶持。国家和省级、烟台市级层面，是重大战略、重要项目的决策主体，谋划和引进项目，必须要抓好对上的汇报沟通，寻求支持、争取获批。这项工作，目前处在重要窗口期：一是国家和省、烟台市正在编制"十三五"规划，必然要集中研究安排今后一个时期的项目建设问题。如果我们能够抓住时机，把更多项目挤进国家和省、烟台市规划，就会赢得战略主动权。二是随着全面深化改革的推进，国家和省、烟台市都在陆续启动一批试点项目，谁能及时争取过来，谁就能获得发展先机。三是为深入实施"一带一路"、京津冀协同发展、中韩自贸区等重大战略，国家和省、烟台市集中推出了一系列配套政策和项目，要借势登高，积极谋划"借梯上楼"项目。我们要抢抓这些重大窗口机遇，深入研究，及时对接，贴身紧逼做好争取工作，决不能坐等天上掉馅饼。第四个，基础设施、城乡建设、公共服务等民生社会事业类项目。胶州别具特色的宝龙房车公园、大沽河博物馆等项目，采取的是PPP建设模式，引进全国商业地产前五强的宝龙集团开发建设。我们也要落实好5月22日国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，抓紧推出一批政府与社会资本合作项目，真正让民间投资"唱主角、挑大梁"。
怎样招商？第一，是"走出去"。现在有个观念，"经济要上去，干部要出去"，"外资要进来，干部要出去"。困难困难，困在家里就越来越难；出路出路，走出去就是金光道路。昆山招商经济发展好，最关键的一张王牌，组织部就是招商部，每年200名干部送出国，都是30岁以下。从5月底我们特别要求市级领导带队"走出去"以来，全市招引项目明显增多，新签约项目27个，落地项目15个，不到3个月的时间收获了比前5个月还要大的成绩。我们要更大步伐的"走出去"，坚持政府企业一起招、内资外资一起引，高度重视小分队招商、专业招商、感情招商、跟踪招商，发扬"三顾茅庐"的精神，带着感情、带着意向、带着需求，走出去登门拜访，把项目"请进来"，决不能在家"等锅下米"。第二，是"三联系"。要联系走访高校和科研院所，重点了解其科研成果转化和开展校地合作意向，寻求更多的合作机会，实际上几乎所有的理工科和综合类大学、科研院所都有合作机会。昆山已与全国半数以上的"985"院校和重点科研院所建立了合作关系，与清华大学合作创建的全国第一个县级科技园，目前孵化项目150多个，毕业科技企业50多家，走出了4家上市公司。张家港与中科院大连化学物理研究所共建张家港产业技术研究院，不到半年就与中科院14家研究所合作承担了31个产学研项目。胶州引进的西安交大青岛研究院，已与企业达成合作项目35个，自身注册了20家公司。这方面我市虽已破题但尚未成势，要继续努力，首先把"一院两中心"和科技孵化中心打造成全省乃至全国一流典范，不要仅满足于把平台建好了，还要在后续推进和孵化科技成果、产业项目上有所作为。要联系走访包括央企省企民企在内的各类国内大企业，重点了解其资本实力、创新能力和产品竞争力，及时掌握其国内布局规划和产业投资意向，拿出我们与之相匹配的企业、产品和要素资源，与之搞好对接，真正做好对内开放这篇大文章。要联系走访以世界500强为核心的跨国公司，重点了解其全球战略投资布局和实体经济、研究机构、区域总部的转移动向，第一时间顺势承接，推动其来招投资，以单体的项目合作，拉动我市产业直接嵌入国际大市场。第三，是用好开发区。开发区是对外开放的高地，是招商引资和项目建设的主战场。昆山、张家港成功的背后就是开发区，昆山就是开发区，开发区就是昆山，张家港也一样。我们要求各镇街区、市直有关部门往开发区落项目，目的也是如此。我们的开发区是国家级的，这个头衔和光环，在烟台乃至全国县级市当中都是很有吸引力和竞争力的，大家一定要用好。许多别的县市区眼红我们这块国家级开发区的牌子，我们有了不用就是暴殄天物。过去办开发区，讲"九通一平"，水通、路通、电通等等，说的都是硬件。现在是更高层次的竞争，新的"九通一平"，通篇讲的都是软件、服务、环境，即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、技术通、人才通、服务通，为投资商提供经济技术服务平台。这方面，开发区和商务、招商部门要把握好，无论是园区建设还是招商队伍都要突出主题、突出专业化，真正成为全市招商引资的主体和主阵地。
项目建设贵在神速、重在保障、成在服务，这是综合近期两次外出考察和我市项目建设年活动实践，我们得出的一条宝贵经验。无论过去还是现在，各地项目建设面临的大环境、大政策都是一致的，很多困难也都是共性的，但最终成效却不大一样。去年，胶州完成固定资产投资765.5亿元，张家港完成780亿元，昆山完成850亿元，而我们仅为353.6亿元，还不到这些地方的一半。胶州的西安交大青岛研究院、投资10个亿，莱山区的美国杰森特种管材、投资6.1亿元，蓬莱的安诺其精细化工中间体一期、投资5.2亿元，都是当年开工、当年竣工、当年投产，我们这样的例子很少。这其中的问题，值得大家反思。项目具有时效性，早日建成可以"先声夺人"、抢占先机，"先来后到"就会贻误战机、错失良机，其差别之处就在于各个环节、各项要素的保障和服务。这方面我们也采取了很多措施，但对照参观考察的城市，还有很大的改进和提升空间。需要在以下三个方面狠下功夫：
过去，项目建设的前期工作除了拆迁以外相对轻松，各地可以通过先干后补、边干边补来进行，现在不允许了，前期工作真正成为了"万事开头难"，其速度决定项目建设进度。要突出把握好三个环节：第一个，审批服务要便捷高效。大道至简，有权不可任性。审批权更应如此。去年以来，国务院带头简政放权，实行权力"瘦身"，砍掉一切阻碍项目建设、影响企业发展、增加群众负担的的不合理事项。胶州目前已把149个审批事项下放到窗口，变"领导签字"为窗口服务人员直接?"拍板"，行政审批在青岛市规定时限基础上再提速30%。类似的审批"瘦身"经验在全国并不鲜见，别人能改，我们为什么不能改？我们想不出办法，完全可以学习借鉴别人的办法，自己想不出好点子是缺乏创新的问题，别人想出了好办法，我们不抓紧拿来为我所用，就是态度和境界问题。这个问题，有行政审批权限的部门和单位要抓紧牵头落实，能够"拿来"的要快速"拿来"，能再压缩的要再精简，能"进厅"的要全部"进厅"；行政服务中心要加强对接和运行监管，专题向市委、市政府作出汇报；编办在制定权力清单时要把好关，确保权力真正"瘦身"，意见成熟后报市全面深化改革领导小组审议。第二个，征地拆迁要有序快速。征迁工作做不好，会成为项目建设最大的"绊脚石"，不但贻误发展，而且影响社会稳定。这方面外地有过血的教训，我们必须引以为戒。征迁工作没有"灵丹妙药"，办法在基层中、在实践中。各级各部门要发扬"逢山开路"精神，严格执行法律和政策规定，坚持依法征迁、高效征迁、有情征迁、和谐征迁，为项目建设开辟"绿色通道"。尤其是豫金坊、金奥国际城、温家社区、东城新区中小微企业创业基地、水木天街和前柳行旧城改造、玲珑集团新材料示范应用建设等项目，牵头单位和建设单位不能等不能拖，要想方设法抓紧推进相关征迁工作，确保项目建设进度。第三个，土地供应要保障重点。土地供需矛盾成为项目建设中最大的矛盾，我们的原则，是大项目好项目、往开发区落的项目土地优先供应、重点保障，再就是努力把更多项目纳入国家和省大盘子。同时，注重创新思路做好批而未供、供而未用土地清理盘活工作，灵活运用点式供地，切实提高土地综合利用率。今年4月，昆山出台了《关于加快土地利用方式转变促进经济转型升级的意见》，将土地的盘活利用量化为具体指标数据，用土地利用方式的转变倒逼产业转型升级，每年要盘活利用存量建设用地6000亩以上，建设用地供地中存量占比确保达到75%以上，各级各有关部门要深入挖掘学习，借鉴其中的一些做法。这里特别强调一点，今年新引进的项目，牵头单位和建设单位从现在开始就要着手推进前期工作，能今年开工的今年开工，最迟不能晚于明年项目集中开工月开工。
项目建设过程中，现在最容易出现的瓶颈制约就是资金。要着重解决好两个问题：第一个，把市财政当成"唐僧肉"。有些项目牵头单位和建设单位，刚一开工就要求市里兑现政策，有一点点困难就推给市里，最终目的都是向市里要钱、让市里出钱，甚至以此为由干干停停、拖拖拉拉、进度迟缓。有的项目单位和企业，要地的时候急得火上房，地拿到手后不着急了，想尽办法要条件。实事求是地讲，这几年，市里出台的优惠政策，只要投资商达到规定要求，市财政再有困难，我们都咬牙坚持兑现了，甚至是对于一些特殊情况，我们也通情达理，能照顾的尽量都照顾到了。那么各镇街区呢，项目收益是你的，或者你也参与税收分成，在权限范围内自然也有义务和责任拿出一些优惠政策和资金，来积极帮助解决项目建设过程中出现的困难和问题，而不是简单上交市里一推了之。企业作为投资方更是受益方，更应积极克服困难，加快项目进度。第二个，是融资"老大难"问题。总的解决思路是，依托政府引导投资，鼓励企业扩大投资，撬动社会多元投资，扩大开放吸引投资，运用现代金融手段促进投资，多渠道满足项目建设的资金需求。首要的还是加强银企对接，在落实好银企合作推进会成果的同时，借鉴外地经验，比如组织开展银行机构负责人大走访活动，鼓励银行在防范金融风险的前提下，积极支持项目建设和企业发展。同时要鼓励融资创新，省里设立了17支股权投资引导基金，烟台成立了规模100多亿元的30余支各类基金、正在设立千亿元规模的产业投资基金，我市上半年也设立了股权投资引导基金。对于这些基金，属于省和烟台的要大力争取，属于市里的要精准投放，使其充分发挥作用。还要鼓励上市融资，这方面今年以来我市实现新的突破，有2家企业登陆新三板，4家企业进入新三板挂牌程序，3家企业在齐鲁、上海等股权交易中心挂牌，招金矿业和双塔食品在公司债、定向增发等再融资方面也迈出新的步伐。要继续保持这一良好势头，由金融办负责进一步挖掘上市企业资源，加快规范化企业改制步伐，助推更多企业成功上市，实现直接融资。
项目主体工程完工的，要进一步加大保障和服务力度，督促其加快内部装修、设备安装调试等进度，搞好水、电、路、气、绿化、美化、亮化等后续配套工程的建设，确保项目早日竣工。项目建成运营的，也不意味着服务结束，还要扶上马送一程。比如文化旅游项目，要积极帮助企业搞好对外包装宣传，扩大知名度和影响力，集聚人气，还要搞好吃、住、行、游、购、娱等全要素的配套服务，确保游客引得来、留得住。再如工业项目，要积极帮助企业开拓市场，打开发展局面，促其由小到大、由弱到强，加速成长。
稳增长调结构能不能抓好，强招商扩投资建项目能不能见效，是对各级领导干部党性觉悟、素质能力和工作作风的重大考验，也是对"三严三实"专题教育成果的现实检验。我们必须以强烈的政治使命感，从严从实、扎实工作，开拓进取、务求实效。
认真落实烟台市委"四个体系"建设意见，进一步健全完善决策、执行、考核、奖惩制度，提高各级各部门各单位的执政能力、领导水平和工作效能。要加强学习，认真学习经济规律以推动科学发展，学习社会规律以推动包容发展，学习自然规律以推动可持续发展，用科学理论指导实践。要善谋思路，10月份中央将召开十八届五中全会研究"十三五"规划建议，我市"十三五"规划，要按照高端大气上档次、积极进取、与国家和省烟台规划高度契合的要求抓紧编制，一些重大问题要及早提交市级层面研究。要强化责任，对稳增长调结构，各级党委、党组主要负责同志是第一责任人，要亲力亲为，完不成目标任务的，要向上级党委作出说明；分管负责同志要明确责任，全力以赴靠上去做工作。在稳增长调结构进程中，必须牢固树立安全发展的理念，始终把安全生产放在首要位置，切实把我市的安全生产工作做好、做到位。近一个时期，我国一些地方接连发生重大安全事故，特别是天津"8·12"爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛。党中央、国务院和省、市党委政府高度重视，习近平总书记及中央领导相继作出重要指示批示，同时召开会议、发出紧急通知，对做好当前安全生产工作作了全面部署。我们要深入贯彻习近平总书记重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期外地各类安全事故教训，坚决打消侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪，时刻绷紧安全生产这根弦，自觉扛起重要责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。各级各部门要行动迅速、组织严密、措施得力，认真扎实做好安全生产大检查、"打非治违"和专项整治工作，盯紧危险化学品、矿山、陆上港口、道路交通、特种设备、建筑施工行业等领域，抓住重点企业、重点部位和关键环节，着力发现问题、解决问题，堵塞管理漏洞，强化源头治理。对检查发现的各类隐患都要建立台账，逐项落实整改，整改不到位决不放过，该停产的必须停产整顿，对非法违法生产经营单位和严重违规违章企业，一律依法严肃处理。要坚决落实安全生产责任制，坚持"党政同责、一岗双责、失事担责、齐抓共管"，逐级落实责任，一旦发生事故，严肃事故查处与责任追究，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格落实行业监管责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。突出强化生产经营单位主体责任，做到投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位，确保安全生产不出问题，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。
进一步加强干部队伍建设，牢固树立干事创业、有为有位的鲜明导向，各级领导干部要以中央最近表彰的全国优秀县委书记为榜样，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人；要发现、培养和表彰一批弘扬"四不"创业精神的先进典型，激发党员干部的工作热情；要认真执行好干部标准，大胆使用那些担当重任有作为、科学发展有能力、改革攻坚有激情、为民服务有情怀、尊法守法有规矩的干部，真正使有为者有地位。要坚持从严约束、克服庸政懒政行为，认真落实中央新出台的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，结合省和烟台市委精神，抓紧制定我市有关规定。不守规矩、不干净的干部不能用，不担当、不作为的干部也不能用；对那些安于现状、不思进取、工作平庸、干不成事的，要坚决进行调整；要支持鼓励干净干事、敢于担当、有干劲、有作为的干部，对工作中出现的失误纰漏要及时指出，帮助改进提高。
要在全市上下大力强化抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实、抓项目就是在创业的观念，继续实行市级领导包帮、项目特派员、项目周六集中调度日等制度，参照烟台的做法，进一步调整完善我市的考核办法、督查方式、通报方式和观摩方式，严查反面典型、严肃追责问责，努力营造引进项目比力度、推进项目比速度、你追我赶比进度的浓厚氛围。要加强舆论宣传，舆论宣传部门和新闻媒体，要深入挖掘、积极宣传全市创新创业的先进典型，以及强招商建项目的工作成果，讲好招远故事，激发全社会热情，让干事创业成为广大党员干部群众的自觉行动。要从严要求、廉洁勤政，以省委巡视工作为契机，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行主体责任和监督责任，持之以恒落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，全力营造良好的政治生态，以过硬作风推动各项工作落实。要创新社会治理，突出抓好信访稳定和治安防控工作，为全市稳增长调结构、强招商建项目创造良好社会环境。特别是从现在开始到十月份，全国、全省范围内的重大会议活动、重要敏感节点相对集中。就全国来看，从8月23日到10月1日，国家将有几项重大活动。从我省看，8月2329日也有重大国家会议在济举行。做好这一时期的维稳工作极端重要。各级各部门要切实把思想认识统一到中央和省、市委部署要求上来，切实增强责任感、紧迫感和危机感，按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，以临战的状态、尽最大的努力，集中开展维护稳定"百日攻坚战"，抓好不稳定因素排查化解活动，严格落实信息研判预警、值班带班、日报告零报告、应急处置等制度，进一步夯实基层基础，做好重点群体、重点人员教育稳定工作，加强社会面管控，全力以赴做好各项维稳工作，确保不发生影响政治安全的重大敏感事件，不发生暴力恐怖事件和大规模群体性事件，不发生去省进京聚集上访和重大个人极端事件，不发生重大公共安全事件，不发生重大媒体网络炒作事件，坚决把各类不稳定因素化解在当地，不给首都和省里添乱、不给烟台和招远抹黑。
同志们，千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委政府的坚强领导下，迅速行动、有效作为、不懈奋斗，牢牢把握项目建设主旋律，全力突破强招商扩投资建项目工作，坚决打好稳增长调结构主动仗，圆满完成全年各项目标任务，以亮丽的成绩单完美收官"十二五"！