各镇人民政府，各街道办事处，经济技术开发区管委，滨海科技产业园管委，市政府各部门、集团公司：
《招远市新兴产业发展规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
招远市人民政府
2015年4月25日
招远市新兴产业发展规划
（2015～2020年）
为大力发展新兴产业，进一步提升我市产业的自主创新能力和综合竞争力，促进产业结构优化升级和经济发展方式加快转变，制订本规划。
一、指导思想、基本原则和目标任务。
（一）指导思想。围绕国家产业政策导向，根据我市经济基础、产业优势和未来发展趋势，以加快转变发展方式、调整产业结构为主线，以构筑现代产业体系为目标，以发展新能源、新材料、电动汽车、现代医药、文化旅游、健康养老、电子商务、金融八大新兴产业为重点，通过实施科技创新助推、产业集聚发展、骨干企业培育、平台创新支撑四大工程，强化组织领导、评估机制、政策支持等六大举措，不断推动新兴产业规模化、高端化、集聚化发展，使其成为引领我市经济社会发展的先导产业和支柱产业。
（二）基本原则。
1.创新驱动。突出自主创新、开放式创新和合作创新，充分利用国内外创新资源，突破一批关键技术和共性技术，掌握自主知识产权，主导核心标准制定，促进创新成果转化，以新技术突破带动形成新产业。
2.重点突破。以最有基础和条件的优势产业作为突破口，统筹规划，分步实施，集中资源，重点推进，并发挥辐射带动作用，实现产业整体发展与重点领域跨越发展。
3.市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以企业为主体，通过规划引导、政策激励和组织协调，创新模式，培育需求，规范市场，营造环境，促进产业快速发展。
4.集约集聚。以特色园区和产业基地为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，完善产业链条，增强配套能力，打造一批创新能力强、创业环境好、产业特色鲜明的新兴产业基地，推进产业集群化、集约化、规模化发展。
（三）目标任务。到2020年，全市新兴产业成为经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，占GDP比重达到25%左右。文化旅游产业成为我市新的名片，电子商务、金融创新产业成为我市特色产业，新能源、电动汽车、新材料、现代医药、健康养老产业成为我市经济的支柱产业。创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的新兴产业集聚区，培育一批在全省乃至全国有影响的大企业和一批创新活力强的骨干企业。
二、重点领域。
（一）新材料产业。依托鲁鑫贵金属、金宝电子、招金膜天等骨干企业的主导产品，加强企业间的分工协作和关联产业的引进力度，通过上、下游延伸及产业集聚，着力打造四条主流产业链：以印制电路用材料为核心的产业链，以集成电路用金属导电、支撑材料为核心的产业链，以半导体照明材料及装置为核心的产业链，以高分子膜材料为核心的水处理装备产业链。到2020年，全市新材料产业实现主营业务收入突破400亿元，利税26亿元。
1.电子新材料。以鲁鑫贵金属、金宝电子、招金膜天等骨干企业为龙头，以发展壮大新兴企业为依托，重点开发半导体键合金丝、无铅焊粉、电解铜箔、电子镍箔、覆铜板、印制电路板、黄金合金、金盐、银盐等电子新材料。重点抓好鲁鑫高科技产业园、金宝电子材料产业化基地、晨煜电子年产600吨电子铜箔及年产100吨电子镍箔等重大项目建设，把鲁鑫高科技产业园打造成为世界一流的现代化、智能化、生态化的高科技产业示范园区。
2.膜材料。以招金膜天等骨干企业为龙头，以金汇膜科技、金泓滤膜等新兴企业为依托，发展壮大空气过滤膜、卷式超滤膜、疏水膜、PVDF加强型污水处理专用膜等新材料。加大水处理、海水淡化功能膜材料及成套装备的研发，打造特色鲜明的水处理装备制造基地。突出抓好招金膜天海水淡化设备制造基地、金汇膜科技增强型中空纤维超滤（微滤）膜产业化基地等重点项目建设。
3.金属新材料。以佳恒铜业为依托，大力发展高效耐蚀耐热多元微合金精密铜管材，积极开发新型粉末冶金材料，拓展风电装备应用领域。以玲珑轮胎为依托，加快推进轮胎用金属新材料的研发生产。支持非晶合金宽带、铜银合金和铜锡合金等新材料。
（二）新能源产业。以风能、太阳能和生物质能、地热能、清洁能源等领域为重点，依托风电骨干企业，有序推进已规划获批的风电场建设，加快推进太阳能分布式光伏发电和燃气分布式能源建设，开发生物质能等可再生能源，加快实施安徽盛运股份投资的城乡生活垃圾无害化处理焚烧发电项目，抓好项目营运和管理，促进城乡垃圾处理一体化，加快推进新能源机械的研发生产。到2020年，全市新能源装机容量达到100万KW以上，新能源主营业务收入达20亿元以上，基本形成以风能发电为核心，以太阳能、生物质能等其他新能源开发和新能源装备制造为补充的新能源开发体系。
1.风能。有计划地实施资源规模化开发，适度发展集中、成片风电场，促进分布式风电建设，稳步推进风电装备研发和产业化，培育关键零部件、控制系统、发电机到风电机组产业链。按照我市《风电产业发展规划》和《关于进一步规范调整风电项目规划布局的意见》，分批推进蚕庄、夏甸、阜山、齐山等较大规模风电场建设，因地制宜建设一批分布式风电场。到2020年，全市风电装机容量达到64.3万KW以上，年发电量达到19.9亿千瓦时以上。
2.太阳能。支持引进国内外太阳能电池制造设备和技术，不断提高太阳能电池转化效率，降低生产成本。积极推广使用太阳能，重点做好太阳能光伏建筑一体化和光伏与LED结合的照明项目建设，适度发展地面光伏电站。规划建设蚕庄20MW的光伏农业科技大棚电站、玲珑50MW的地面电站、夏甸芝山20MW光伏发电等5个项目。
3.生物质能。加强全市生物质资源评价，充分利用树木枝丫、农作物秸秆、城市生活垃圾、工业有机垃圾、畜禽粪便、污水处理厂污泥等资源，发展生物质发电项目。支持粉丝生产企业和大型畜牧养殖企业建设沼气发电装置，扩大农村户用沼气覆盖面，提高生物质综合利用率。争取安徽盛运股份投资的9MW城乡生活垃圾无害化处理焚烧发电项目早日建成投入运营。
4.地热能。加快研发浅层地热能采集技术和地热能梯级开发循环利用技术，在矿山企业中推广应用地源热泵、热泵空调等地热应用产品，鼓励利用余热发电，有效促进企业节能降耗。同时，合理扩大地热资源利用领域，促进地热温泉、医疗保健、休闲度假等现代服务业发展。
5.新能源装备制造。围绕风电、太阳能、生物质能产业发展，支持有条件的企业加强技术引进和转让，自主开发新产品、新装备，力争掌握一批核心技术，促进新能源产业配套装备生产本土化。鼓励相关企业积极发展装备再制造产业，为推动循环经济发展提供新支撑。
（三）文化旅游产业。围绕打造中国一流的黄金文化主题旅游目的地，大力实施"金、泉、山、海、古村落"整体开发战略，以旅游项目建设和改造提升为重点，以落实旅游标准化为抓手，通过实施"2234"工程：即规划两家5A级景区（罗山黄金文化旅游区、辛庄滨海旅游度假区），两处省级旅游度假区（罗山黄金文化省级旅游度假区、辛庄滨海省级旅游度假区），三部文化旅游影视剧（大金脉、大书铺、大粉坊），四大旅游项目（罗山黄金文化大型山水实景演艺园区、招远古村落旅游区、中华财神文化主题园、山东春雨好景游艇产业园），进一步完善旅游基础配套设施，加快旅游商品开发，加强旅游宣传促销，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量，努力把我市建设成为黄金文化主题旅游目的地。到2020年，全市接待游客量超过796万人次，旅游业总收入超过100亿元，年均分别增长15%和13.8%。
1.黄金文化旅游。加强现有旅游项目的改造提升和宣传推介，做好黄金文化的拓展和延伸，探索建设中华财神文化主题园项目，打造亚洲乃至世界第一财富文化品牌；鼓励发展大型实景演艺旅游项目，重点抓好罗山黄金文化大型山水实景演艺园区建设，规划实施好实景演出区、温泉小镇、商业餐饮区、艺术家工作区、养老度假区、演艺学校等旅游项目建设；结合城市文化建设做好黄金文化元素的植入和项目开发，积极开发"金都婚庆街""祈福金水桥"等创意项目，把黄金文化旅游做到极致。
2.温泉文化旅游。编制全市温泉文化旅游发展规划，促进地热资源有效保护、规范管理、有序开发。以滚泉山为中心，充分挖掘温泉文化，做好历史文化建筑恢复性建设，对现有温泉设施进行改造提升和高品位开发，形成独具特色的温泉养生保健区、温泉商务会议区、温泉康体运动区、温泉休闲度假区等主题功能区，打造高品位的滚泉山温泉旅游度假区，加快景城一体、产城一体建设步伐。
3.滨海文化旅游。结合滨海旅游资源和滨海新区规划，加快开发滨海旅游产品，挖掘现代海洋文化，加强古村落文化旅游开发建设，挖掘招远特有的民俗历史文化，形成现代海洋文化与历史民俗文化交相辉映的特色滨海文化旅游。重点实施好人工岛、山东春雨好景游艇产业园等项目建设，不断提升滨海旅游的档次。
4.乡村文化旅游。重点做好传统村落物质文化保护与开发，开展生态文明乡村建设和乡村旅游资源开发，打造胶东民俗文化旅游示范基地、胶东民俗文化旅游影视基地及乡村旅游示范区，实施好粉丝文化博物馆、民俗文化馆、玲珑仙人山农博园、中矿金都庄园、毕郭镇将军岭葡萄产业群、青龙湖香草园休闲度假区、山里陈家乡村游、大诸流-金水湖乡村文化游等重点项目，尽快建设形成"食、住、行、游、购、娱"于一体的山东省乡村旅游示范区。
（四）健康养老产业。把握人口老龄化发展趋势，依托产业基础、历史文化和生态人居环境等优势资源，按照"突出产业属性，培育市场主体，促进融合发展，提升为老服务"的思路，以政府保障性养老项目为引导，以社会资本投资为主体，积极推进健康养老产业政策创新、制度创新和服务创新，加快建设一批老年人休闲度假、养生保健、养老房产、用品制造、教育文化等养老养生项目，逐步形成以老年公寓、涉老康复护理、疗养医院、临终关怀等为主要内容的多功能养老服务综合体和产业链。到2020年，千名老人拥有养老床位达到40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上；符合标准的日间照料中心、农村幸福院、敬老院等养老服务设施覆盖所有城乡社区和乡镇；实现城乡居家养老服务信息网络全覆盖，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人；老年人消费品制造、文化娱乐、旅游市场得到较快发展；基本形成政策健全、机制完善、标准规范、平等参与、竞争有序的养老服务业市场环境，养老产业占三产总收入比重明显提高。
1.培育养老服务市场主体。加大养老服务业对外开放力度，吸引境内外投资者以独资、合资、合作等方式举办、运营养老机构，引进国际先进适用的养老服务管理经验、技术和人才。鼓励和支持社会力量举办规模化、连锁化养老机构，个人举办家庭化、小型化养老机构。大力培育发展专业居家养老服务企业和机构，整合利用社会服务资源，支持其连片辐射、连锁经营、统一管理、打造品牌，开展居家养老服务。
2.健全养老服务金融产品。引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品，支持发展养老机构责任保险、老年人意外伤害保险、长期医疗护理保险、养老保险等，提升个人养老能力，降低养老机构经营风险。鼓励和支持政府主导，政府、企业和个人共同负担，为经济困难老年人、失能老年人统一提供人身意外伤害保险、长期医疗护理保险等综合保险，为老年人提供更加全面的养老服务保障。
3.开发养老服务产品用品。以企业为主体，产学研相结合，加强养老产业新技术、新产品的研发应用，加强技术集成和服务模式创新。加快研发适合老年人的助行器具、视听辅助、起居辅助、营养保健、服装饰品、康复护理器械等用品。引导相关行业积极拓展老年文化娱乐、体育健身、休闲旅游、老年教育、健康养生、精神慰藉、异地养老等服务，推动养老服务与各产业间的融合发展。积极构建政府引导、社会主体、多方参与、层次多样的公共体育服务体系。积极打造群众健身网络，推动体育场馆、文体活动中心等设施逐步向社会开放。支持和引导社会力量参与体育场所的建设和运营管理。鼓励发展运动健身培训、健身指导咨询等服务。
4.打造养老服务产业品牌。编制养老产业发展指导目录，支持养老服务龙头企业做大做强、中小企业加快发展，不断提高科技创新能力，培育养老知名品牌，形成一批产业链长、覆盖领域广的养老产业集群。推动养老服务企业集聚发展，打造集老年产品研发、检测、生产、物流配送、电子商务、展览展销等一体化的养老服务产业园区。
（五）电子商务产业。以产业转型升级为中心，以打造电子商务平台、培育电子商务龙头企业、发展电子商务特色网店为载体，努力推动电子商务提档进位、跨越发展，为促进全市经济转方式调结构注入强大动力。到2020年，将我市建成产业转型升级、特色突出的电子商务示范市。规模以上企业电子商务应用率达到70%，中小企业应用电子商务率达55%；年交易额过1000万元的电子商务企业达到30家，年交易额过5000万元的电子商务企业达到4家；全市电子商务交易总额突破100亿元，网络零售额占社会消费品零售额的比重达到20%。
1.深化拓展电子商务普及应用。支持黄金、电子信息、轮胎及汽车零部件、机械制造和食品加工等优势产业发展电子商务，着力打造特色鲜明、定位清晰，在全国具有代表性、影响力的行业集群电子商务平台；引导中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系，并在条件成熟后探索自建电子商务平台，鼓励"粉丝网""黄金网""农产品交易网"的创建，组织开展好线上营销、展销活动；开拓培育农村电子商务市场，引导农村经纪人、种养大户、农业团体利用新农村商网等平台开展农产品网上购销；鼓励农业产业化龙头企业、大型农产品批发市场建设大型农产品电子商务交易平台，提高万村千乡市场工程信息化水平；依托智慧城市建设，利用招远信息港、招远人才网、89000民生服务平台、招远家政服务网等生活服务网络公共平台及全市相关电子政务信息，整合购物、缴费、家政、就业、医疗保健等服务资源，实现网上信息咨询、家政、日用品配送等服务进社区、进家庭；支持传统百货、连锁超市等企业利用第三方电子商务平台，探索实体店与虚拟店融合发展的商业新模式；鼓励传统商贸流通企业、餐饮服务企业与第三方零售平台开展网络零售配送合作；鼓励金都百货、皮革城开展网上商城业务，实现同城配送。
2.促进电子商务要素集聚发展。建设集聚度高的电子商务产业园区，重点支持招远市金都缘创业孵化基地、东城新区科技孵化中心、招金黄金职业学院等项目建设，打造具有孵化功能的电子商务创业基地；加快电子商务在线交易、诚信体系、标准法规等支撑体系建设，形成完善的电子商务产业链，增强区域引导、行业辐射和产业带动能力；加快推进电子商务楼宇项目的开发建设和运营管理，发挥产业孵化功能，积极培育电子商务楼宇集群；积极引进一批电子商务服务商，支持其整合国内外电子商务资源，以产业集群、特色产品等为重点，提供策划、设计、代运营、物流、信用、认证、安全、咨询、培训等一站式电子商务服务，帮助传统中小微企业加快发展电子商务；打造各类电子商务公共服务平台，提供电子商务基础服务，包括网络、技术、信息、美工、摄影、咨询、策划、运营、金融等环节的公共服务，实施共建共享；建设双向互动的农村商务信息服务平台，推进交通、文化、教育、医疗、金融、保险等电子商务平台的建设，支持电信运营商、邮政、广电运营商、新闻媒体等发挥各自优势，建设面向消费者的电子商务公共服务平台。
3.完善电子商务支撑服务体系。编制现代物流业发展规划，大力发展现代物流业，鼓励物流企业发展网仓物流、农产品电商物流、生鲜冷链物流等新型业态；强化网络支付能力，鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品，加快形成网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励市内优秀电子商务企业积极争取第三方支付牌照，加快建设安全、兼容、快捷的第三方支付平台，支持和推进电子支付产品和服务方式创新。探索招远市民卡的电子支付应用，引入银联等第三方支付，丰富电子支付产品（服务）种类，构建起多元化电子支付服务体系；加强网络基础设施建设，结合智慧城市建设，加快推动"三网融合"，加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设；培育一批专业化电子商务技术服务企业，提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等技术服务。
4.推进电子商务技术与商务模式创新。强化创新技术应用，加快移动电子商务服务平台建设，鼓励现有电子商务交易平台开展移动电子商务业务；鼓励电子商务技术创新，加强电子商务技术支撑体系建设，积极推动电子商务"云"服务、移动4G、5G技术、物联网传感技术融合创新；推动经营模式创新，运用制造业网络直销（M2C）、社交网推广、网络团购、物联网应用等电子商务新模式，探索发展"线上营销、线下成交""线下体验、线上交易"等经营模式，开展网络拍卖、数据托管、数据分析、网上培训等新业务。
（六）电动汽车产业。以国家、山东汽车产业调整和振兴规划为导向，坚持自主创新和引进技术相结合，加大招商引资力度，以技术创新突破关键技术，以技术改造带动产业体系建设，以自主品牌提升产业竞争力，实现我市电动汽车产业持续、健康、快速发展。到2020年，力争年产电动汽车10万台以上，实现产值40亿元。辖区范围内电动汽车配套设施、相关汽车零部件配套系统相对完善。
1.扩大电动汽车研发生产。以山东奥特姆新能源汽车制造有限公司和山东康泰有限公司为依托，围绕纯电动、混合动力和燃料电池动力等国家产业政策导向，以电动汽车能量储存、转换及驱动、控制模块或整车总成为重点，支持整车和关键零部件核心技术研发，积极推进纯电动、混合动力、燃料电池和其他新能源等各类汽车的研发和批量生产，尽快形成多品种、多系列的新能源汽车产品。鼓励城市环卫车、游览车、机场转运车等小型特种纯电动车辆研制，拓展电动汽车示范领域。
2.延伸电动汽车产业链。围绕拉长延伸电动汽车产业链条，加快发展轻量化汽车悬架系列、汽车刹车系列、汽车座椅系列、汽车冲压件系列、动力电池等电动汽车配套产品，提升产品配套能力。加快推进康泰新能源汽车零部件项目和鲁鑫贵金属与韩国现代PF公司电动汽车锂电池电解液合作项目。
3.推进充电配套设施建设。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类适用技术发展，根据新能源汽车产业化进程，积极推进充电设施建设。按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，鼓励社会资金参与，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。
（七）现代医药产业。紧紧抓住生命健康产业快速发展和世界医药产业结构调整的机遇，按照"市场导向、放大优势、高端介入"的发展思路，强化龙头企业和园区的主导带动作用，以产业引进和产品开发为重点，以技术进步为支撑，以品牌创建为核心，不断强化科研创新、生产制造、流通服务各环节，扩大延伸现代医药产业链，促进医药产业集群发展，打造具有我市特色的现代医药产业园区，提升产业核心竞争力。到2020年，现代医药项目达到5个，开发新产品8～10个，实现医药产业总产值40亿元，利润13亿元。
1.培育优势龙头企业。在金岭矿山机械工业园内，规划建设医药工业园中园，推进医药企业规模化发展。重点引导山东凯利医疗器械有限公司、烟台宁远药业有限公司、益生药业有限公司等医药企业，通过招商引资、联合、并购、重组等形式，促进国内外同类资源和要素转移配套产品整合，扩张生产规模。强化产业规划和政策引导，依靠科技创新、制度创新和品牌创新，促进企业向"专、精、特、新"方向发展，尽快培育一批有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业。
2.加强新产品研发生产。实行科技兴药政策，鼓励技术创新。积极支持和引导现有骨干企业与高校和科研院所确定科技主攻方向，逐步建立新产品自主研究开发体系，大力调整品种结构，促进产品升级。以生物制品、药物制剂、医疗器械的研发和生产制造为重点，推进高新药物及TPE精密输液器、智能代步车、胃镜胶囊和远程医疗监控系统核心平台及终端服务设备的研发生产；以临床诊断试剂、数字化医学诊断设备、监护仪器和新型生物医药材料为重点，加大适用于个人及家庭的健康检测、监测与健康等产品的研发。
3.鼓励发展现代医药物流。鼓励医药产业骨干企业或有条件的企业，大力发展现代医药物流。通过加快药品流通信息化建设，用现代科技手段改造传统的医药物流方式，推动医药物流服务专业化发展。
（八）金融产业。以金融创新发展试点市为契机，按照"做全门类、做强机构、做大规模、做好服务"原则，着力深化金融改革和创新，不断优化金融资源配置和金融生态环境，完善金融监管，稳步提高金融业在国民经济中的地位和作用。到2020年，我市金融服务业增加值占GDP比重达到7%以上，占服务业增加值比重达到12%以上。银行机构达到20家，存款总量达到700亿，贷款总量达到450亿。境内外上市企业达到5家，"新三板"上市企业20家，区域股权挂牌企业50家，募集资金达到200亿。全市保险密度达到3000元/人，保险深度达到2.3%。基本建设成为金融产业发达，金融综合竞争力强的金融强市，成为烟台地区乃至全省的地方金融生态示范区、金融产品和服务创新区、金融机构聚集区、新型金融机构和民间金融试验区。
1.推动金融集聚区建设。研究制定鼓励金融产业发展的激励机制，抓好传统金融业的基础上，积极招引证券业、保险业、期货业、信托业、财富管理机构、各类创业风险投资基金、私募股权投资基金和国内外知名投资基金管理机构进驻招远；鼓励发展本土创投和股权投资机构，支持上市公司及民营资本进入金融领域，发展小贷公司、村镇银行、民间资本管理公司、资金互助社等地方小型金融组织。探索设立市金融控股投资集团，打造现代化的金融控股经营企业，使其成为助推新兴产业发展的重要动力。积极发展与金融核心业务密切相关的保险中介、信用评级、资产评估、融资担保、典当、产权交易、金融仓储、投资咨询等各类金融服务机构。
2.健全金融市场体系。探索设立成长性产业投资基金，加快建立创业投资、股权投资等多层次投资基金体系，吸引更多社会资本进入股权投资业；支持条件成熟的企业尽早在境内主板、中小板、创业板上市及海外目标市场上市直接融资，推动上市工作实现重大突破；鼓励和大力支持企业发行公司债、短期融资券、中期票据及其他企业债券等融资，探索联合发债方式，推进中小企业集合债权基金等债权类金融创新；以黄金金融创新为主线，鼓励招金集团财务公司开展委托投资、担保、保险等金融服务，进一步扩大黄金租赁、黄金套期保值等业务，支持招金期货公司加快发展并与更多企业开展业务合作，通过期货交易实现套期保值，提升企业管理价格风险的能力；加强与全国中小企业股转系统、齐鲁股权交易中心等的沟通合作，拓展合作方式，争取设立挂牌孵化基地。
3.创新金融供给渠道。进一步优化信贷结构，健全银企合作长效机制，改善和扩大个人信贷服务，加强担保体系建设，加大对新兴产业重点项目的中长期信贷支持力度；推进信贷产品创新，探索开展应收账款质押贷款、租金收入质押贷款、小额循环贷款、无抵押贷款，积极推动知识产权抵押贷款、信贷债券发行、中小企业信用互助计划，强化金融电子服务手段的投入，满足多样化金融需求；采用联保、小额信用创业贷款等方式来支持农民的生产和生活，推出针对农民的信贷、理财、保障类金融业务；大力发展普惠金融，积极发展村镇银行、小贷公司等新型农村金融机构，逐步实现农村基层金融服务"村村通"；依托农村产权交易中心，推进涉农抵质押担保方式创新，规范开展农村产权抵押贷款业务。
三、重点推进工程。
（一）科技创新助推工程。
1.着力提升自主创新能力。加快推进我市省级研发中心不断提质升级，针对行业领域内的重大关键性、基础性及共性技术进行研发，以提整体竞争力和创新能力。加快开展从基础研发到产业化推广、科技交流、人才培养等科技创新活动，推动相关行业技术提升和科技进步。筛选一批企业培育创建烟台市级研发平台，夯实企业创新基础。完善企业自主创新激励和投入机制，加大财税、金融和政府采购等政策支持力度，积极引导创新要素向企业集聚，培育具有自主知识产权和品牌的创新型企业。"十三五"期间，争取建设省级和烟台市级研发中心分别3家和6家；力争获省级以上的科学技术奖励6件以上；申报各项专利3000件，其中发明专利占25%。
2.加强科技合作创新。以山东理工大学招远工业技术研究院及哈尔滨工程大学、哈尔滨工业大学招远技术转移中心为载体，支持企业与高校开展前沿性技术开发，加快推进高校成果在我市转化，催生一批高新技术产业化项目，为经济发展注入活力，每年争取促成科技合作35项以上，形成一批具有自主知识产权的科技成果。进一步探索与高校院所合作模式，丰富提升产学研合作的内容和层次，推动校企双方由一般技术和项目合作向多项、长期合作研发阶段发展，借助高校院所在研发设备、检测设备、人才等方面优势，共建创新载体和技术创新战略联盟。
3.加快科技成果转化。推进科研成果转化基地建设，实施一批技术领先、行业带动明显的新兴产业化示范工程。鼓励高校和科研院所创办高新技术企业，通过技术入股进入企业，校企联合承担国家和省重大科技开发及产业化项目。整合各类服务资源，搭建信息共享、创业服务、技术交易、知识产权等平台，促进创新成果交易和转化。
（二）产业集聚发展工程。依托"两区一带"及专业园区、特色园区、科技园区、产业集中区和优势产业链条，突出"特色化、集聚化、高端化、创新化"，重点建设一批产业配套能力强、市场影响力大、集成创新能力强、创业环境好、辐射带动强的新兴产业特色产业基地。按照要素互补、生产营销环节共用、上下游产业配套的原则，促进优势资源较强、产业关联性较高的企业向园区和基地集聚，强化企业间专业化分工与协作，增强产业集聚效应，打造新兴产业发展引擎和载体。
1.鲁鑫高科技产业园。项目位于开发区，规划总投资8亿元，占地400亩，建筑面积12万平方，项目分三期实施。一期规划占地150亩，投资3.5亿元，建筑面积56868平方米，建设年限为2013年7月2015年7月。一期共引进电子新材料项目5个，分别是焊粉、镀钯铜丝、合金铜丝、银金合金丝、硅铝键合丝项目。到2020年，力争项目全部建成达产，园区主营业务收入达到20亿元，实现利税2.6亿元，成为世界一流的现代化、智能化、生态化的高科技产业示范园区。
2.金宝电子材料产业化基地。项目位于开发区，郑家以东，608省道以北，总占地面积500亩。计划投资30亿元，主要建设高导热型CEM-3覆铜板、挠性覆铜板、金属基覆铜板、高精电子铜箔、印制电路板项目、研发中心及规划产业延伸项目，建设年限为20122020年。项目达产后，金宝电子铜箔总产能将达到30000吨，覆铜板总产能将达到5000万平方米，印制电路板为100万平方米，年新增主营业务收入60～80亿元，利税9.2亿元，将打造中国电子材料行业的标杆龙头示范园区。
3.招金膜天海水淡化设备制造基地。项目位于开发区，占地面积65亩，建筑面积2万平方米，计划投资3.8亿元，建设年限为2013年5月2015年12月。主要建设海水淡化装备制造车间、海水淡化用膜组件生产车间、办公楼及附属配套设施，重点发展空气过滤膜、卷式超滤膜、疏水膜、PVDF加强型污水处理专用膜等新材料，力争成为国内高端膜产品生产基地。项目达产后，年新增主营业务收入3.4亿元，利税3360万元。
4.佳恒铜业新工业园。项目位于开发区，占地200亩，计划总投资5200万元，规划建设年限为2015年6月2017年9月。项目达产后，年生产高效耐蚀耐热多元微合金精密铜管材8000吨，新增主营业务收入3.5亿元，利税3160万元。到2020年，园区主营业务收入达到100亿元，利税8亿元。
5.欧洲工业园。项目位于滨海科技产业园，规划占地1000亩，重点推进奥特姆电动汽车项目。该项目由意大利HTM公司与山东中矿集团公司合资经营，总投资5亿元，厂房占地300余亩，厂区建筑面积3万余平方米，预计建设总投资8000万元。项目第一期建筑面积104.4亩，设计产能5万辆/年，项目达产后可实现主营业务收入10亿元。同时，积极推进二期的高压电熔、电池组、太阳能发电设备设施等项目的引进建设。
6.康泰工业园。项目位于开发区，以建设生理相干身心平衡系统产业园区和汽车零部件产业园区为重点。一是投资3亿元，建设生理相干身心平衡系统专业园区，将按摩健身器械系列产品整合到开发区现有园区内，并积极围绕特殊人群开发身心疲劳快速恢复和康复理疗新产品，填补国内空白。二是投资6亿元，建设汽车零部件产业园区。重点抓好现有项目的搬迁和新上项目的建设，科学规划项目布局，加强与GM、SGM、北京李尔等大型公司的全方位合作，配套生产汽车刹车支架、车桥、悬架、汽车儿童座椅等汽车零部件产品。到2020年，园区实现主营业务收入40亿元，利税11.5亿元。
7.玲珑集团有限公司新材料示范应用项目。项目位于开发区，总占地面积583.5亩，总投资159180万元，主要建设粗拉、中丝热处理、细拉、电渡、湿拉等车间，购置粗拉、中丝热处理、细拉、电镀、湿拉等设备以及辅助设施等共计3293台（套）。本项目拟定总规模为年产10万吨钢丝帘线，主要用于子午胎的胎体骨架层、钢丝带速层、胎侧增强层及胎圈包布等部位，建设年限为2015年-2017年。项目建成后，将达到年产10万吨钢丝帘线的生产能力，年实现主营业务收入14亿元，利润5.7亿元。
8.轮胎电子商务与物联网营销融合推广项目。项目占地面积500亩，总投资2亿元，建设年限为2015年-2016年，主要建设玲珑轮胎4S店及物流配送，采用网络营销、物流配送的方式销售轮胎，实现电子商务点对点直销。项目建成后，预计年主营业务收入将达8570万元，利税1714万元。
9.现代医药产业园。项目位于金岭镇矿山机械产业园，规划占地400亩。依托做大做强凯利医疗器械和烟台宁远医药两个项目，招引高科技、高附加值的医药项目落户园区。一是山东凯利医疗器械有限公司新区建设项目。规划总占地1000余亩，总投资4亿元。主要生产具有自主知识产权的自动止液、排气精密输液器等高附加值医疗耗材，生产各类中高端输液器年3000万套，注射器1亿支及其他产品，实现年产值20亿元。同时，加大新产品研发力度，推进TPE精密输液器、智能代步车、胃镜胶囊和远程医疗监控系统核心平台及终端服务设备的研发，使凯利公司逐渐成为以中高端医用耗材、智能化医疗设备生产等为核心的现代化高科技企业。二是烟台宁远药业有限公司由招远三联远东化学有限公司与北京六合宁远科技有限公司合作建设项目。总投资1.6亿元，一期投资1亿元，项目占地50亩，建筑面积16000平方米，主要建设CGMP车间，并不断进行新产品及技术的研究开发，为国内外大型知名医药公司提供项目技术及样品制备服务，2015年底建成投产。"十三五"期间，园区内医药项目达到5个，实现医药产业产值达10亿元，利润3亿元。
10.粉丝文化博物馆。项目位于金岭镇双塔工业园，是目前国内唯一的粉丝文化传承、展示的专业性博物馆，集旅游观光、休闲购物、影视拍摄等功能于一体。规划占地面积110亩，建筑面积1.2万平方米，总投资2.3亿元，建设年限为2011年2015年，按功能划分为粉丝文化广场、文化展示区和休闲体验区三部分。其中，粉丝文化广场：主要由博物馆广场、音乐喷泉和文化广场三部分组成。文化展示区：通过图片、影像、实物、声光电等形式，集中展示粉丝文化源远流长的历史和行业成就。休闲体验区：完整复原明清时期粉丝生产工艺、粉丝外运、粉丝销售、生活休闲等场景，并可品尝粉丝宴、胶东风味小吃，购买粉丝纪念品。
11.罗山黄金文化大型山水实景演艺园区。项目位于玲珑镇罗山国家森林公园，全力打造以实景演出为引导，文化原创产业为延伸，旅游休闲配套为基础，养老养生为展开的多层次、复合型文化创意园区。项目总投资36亿元，总占地1100亩，建设年限为20142020年，分三期，主要建设实景演出区、温泉小镇、商业餐饮区、艺术家工作区、养老度假区、演艺学校等。其中：一期主要建设大型山水实景演出《金山佛谕》观众席、露天剧场及其大型生态停车场等配套设施；二期主要建设大型实景演出《金山佛谕》配套项目温泉小镇。
12.招远古村落旅游区。项目充分挖掘、传承被授予"中国历史文化名村""山东省历史文化名村""中国传统村落"等独特的古村落历史文化，以"江北印刷业摇篮"孟格庄为中心，开发古村落文化旅游小镇，突出文化特色，建设"金街银巷"，实现"金都有金街"，全力打造胶东最大的民俗文化园和民俗文化影视基地。项目计划投资10亿元，总面积约2458亩，建设年限为20142018年，分近期和中远期开发建设。近期主要开发建设胶东民俗大观园、孟格庄村、高家庄子村等，其中胶东民俗大观园占地923亩。
13.山东春雨好景游艇产业园。项目位于滨海科技产业园，占地2000亩，总投资20亿元，建设年限为20152017年，主要建设内容包括：游艇制造厂及游艇生产销售、游艇会所及泊位、游艇地产、游艇俱乐部、游艇培训学校、奥特莱斯、好景大厦、游艇及客船船坞维修厂、游艇产业关联产品；直升机低空客运、旅游观光、救援、培训项目；大型生态旅游动物园、游乐园。
14.中华财神文化主题园。项目位于玲珑镇罗山国家森林公园，计划总投资30亿元，建设年限2020年前，依托亚洲第一金山，按照"金山、金庙、金财神"的理念，开发建设中华财神文化主题园，把上下五千年的财神和财神文化请进来，打造世界第一财神文化主题园。
15.民俗文化馆。项目位于玲珑镇，占地23.2亩，建筑面积9273平方米，总投资6000万元，建设年限为20132015年。该项目以"家"为设计理念，内分四合院、街坊、古代五业等展厅。"四合院"集中展示结婚、庆寿、过节等家庭活动；"街坊"主要展示节庆活动和商业活动；"古代五业"展示渔、樵、耕、读、商5个职业，从而生动再现胶东民俗。
16.玲珑仙人山农博园。项目位于玲珑镇，总投资4.51亿元，占地2000余亩，总建筑面积10万平方米，建设年限为20122015年，包括入口区、观光游览区、生态餐饮区及配套服务区四部分内容。项目依托独特的山野风光、良好的自然生态及发达的水果种植优势，按照生态可持续发展原则，以农业科技旅游为主线，打造集农业科技推广、生态旅游、休闲娱乐和科普教育于一体的农业观光旅游胜地。
17.中矿金都庄园。项目位于毕郭镇，占地1400亩，总投资2亿元，包括优质葡萄品种种植区300亩、农作物种植区500亩、露地蔬菜种植区100亩、果品采摘区300亩、观光旅游区200亩。其中，葡萄种植区采用中式建筑群，开辟餐饮住宿区、活动游览区、观光采摘区等，集观光、采摘、娱乐、餐饮为一体。观光旅游区，主要是建设集生态循环、观光休闲、绿色种植等于一体的高标准现代农业示范园，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游，开通直达中矿集团先期开发的黄金博览苑、淘金小镇、架旗山游乐园等旅游景点的直达车，打造招远南部乡镇旅游新亮点。项目建成后，预计年产各类绿色果蔬60万公斤，葡萄酒1000吨，年增利润5000万元。
18.将军岭葡萄产业群。项目位于毕郭镇，总占地10000亩，总投资5亿元，建设年限为20142020年，分4期建成投入运营。建设内容包括：酿酒葡萄栽培及种植8000亩，建设世界各地不同风格特色酒庄19个，涵盖从葡萄种植、葡萄酒酿造到葡萄酒文化传播等各个方面，同时具备温泉SPA、美酒美食、品酒教学、艺术展览、山地运动等多项功能，成为集观光旅游、休闲、餐饮为一体的高端葡萄酒庄集群和旅游度假胜地。
19.休闲旅游养老城。项目位于城西区，主要建设迎宾广场、莲花池以及茶园、彩虹田、薰衣草田、百花园等种植园，以休闲旅游、养生养老和医疗中心为主，形成多条独具特色的种植观光走廊；在山体西侧建设水疗养生会所、娱乐场及超星级酒店，以休闲娱乐为主；在外环以东以风情商业街及商业综合体为主，打造成集生态旅游、休闲娱乐、休闲养生、综合养老等多功能为一体的旅游休闲养老城。
20.浩阳新能源机械产业园。项目位于滨海科技产业园，占地200亩，计划总投资6亿元，主要建设企业研发中心、生产风电、太阳能回转支承、回转驱动等为主，为新兴产业项目配套关键部件。项目建成投产后，年新增主营业务收入15亿元，利税2亿元。
（三）骨干企业培育工程。重点培育新兴产业骨干型、成长型企业，优先落实相关扶持政策，促进各类要素向其集中。依托龙头企业，大力发展和引进上下游企业，促进产业链纵向延伸和横向拓展，尽快形成一批产业规模大、成长性高、创新能力强、产业拉动作用突出的骨干企业群体。加大国家、省新兴产业专项资金争取力度，对重点企业实施的技术改造项目、获得国家和省新兴产业资金支持项目给予配套支持。加大对新兴产业产品采购力度，鼓励、引导应用新兴产业产品。加大银行机构、担保机构、风投公司、保险公司等对新兴产业发展的金融支持，支持企业扩张资本和规模。
（四）平台创新支撑工程。
1.电子商务平台。一是招远市电子商务综合信息平台。商务局牵头建设，网络中心提供技术支持并负责运营和推广。二是"黄海农副产品交易市场"电子商务平台。由山东黄海农业发展有限公司筹建，总投资3.5亿元，一期投资5000万元，建设可容纳1万人同时在线的、从事农副产品交易、信息咨询服务的大型电子商务平台。二期投资3亿元，打造集仓储、现代物流、冷链、电子商务于一体的农副产品现代物流配送集散中心。三是招金集团自主电子商务平台。依托企业资源优势，发挥企业在行业内的领军带头作用，着力打造特色鲜明、定位清晰，在全国具有代表性、影响力的行业集群电子商务平台。四是掌上招远移动应用服务平台。结合智慧城市建设，形成稳定、可靠、高效的掌上招远移动应用统一门户，为公众提供一站式的与日常生活息息相关的各种便民服务，搭建互动交流的移动平台，提供就地出勤、就地办公的工作环境，提升政府公共服务能力。
2.金融创新平台。由市金融办牵头，规划建设招远金融服务中心，规划面积1600平方米。一是金融服务大厅。以建设"金融超市"为主，内设"招远财富管理中心"。二是民间借贷登记服务中心。为民间借贷双方提供信息登记、咨询、发布和投融资中介等各项服务，在担保、评估、公证等机构的参与下，使民间借贷行为阳光化。三是构建民间融资所需的民间信用征信体系信息平台。通过对银行、担保、小贷、民间资本管理公司、典当行等民间融资的调研，建立多方位、多层次的服务体系，使民间资本运行规范化、安全化、快捷化。四是金融机构"孵化"中心。为入驻招远的金融及中介服务机构提供孵化服务，提供办公场所和各类相关服务。五是金融服务管理中心。负责中心日常管理工作，如：金融维权、设备机房、客服等。
3.科技孵化创新平台。按照"政策引导、政府推动、市场运作"的模式，利用国家政策资源的引导作用，由市科技局牵头，依托开发区科技孵化中心，鼓励各级政府、社会各界和企业参与科技孵化器的规划建设。面向前沿高科技领域，紧贴主导产业和新兴产业规划，找准企业技术领域和不同发展时期的切入点，面向前沿高科技领域，加强与大专院校、科研院所对接合作，引进国内外高科技人才，加快国家级重点实验室、技术中心、研究中心、科研工作站规划建设，推动综合性科技孵化器和具有产业特点的专业孵化区发展，搭建各类科技服务创新平台，为技术创新和成果转化提供科技支撑，不断成为全市经济社会发展的"加速器"。
四、保障措施。
（一）加强组织领导。成立市推进新兴产业发展工作领导小组（见附件），负责制定年度工作目标和工作安排，协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市发展和改革局，具体负责做好日常工作协调、调度工作。各成员单位要各司其职，密切配合，合力推进工作落实。
（二）建立评估机制。围绕规划确定的主要目标和重点工程，建立规划实施评估制度，加强规划实施情况跟踪分析，适时调整和修订规划内容，出台相关政策措施，确保规划顺利实施。
（三）突出政策引导。重点支持新兴产业园区建设、新兴产业企业实施的技术改造项目、关键共性技术研发、科技成果转化、创新能力建设、产业化示范工程等；积极争取国家、省和烟台市新兴产业专项资金支持；优先落实增值税转型、所得税减免、进口设备免税、研发费用加计扣除等现有税收优惠政策；落实省、烟台市有关土地优惠政策，对新兴产业重点项目优先安排用地指标；优先统筹安排产业引导资金、财政贴息补助、技术改造资金等。
（四）强化人才支撑。鼓励企业、高校、科研院所依托创新平台、重大科研项目、国际交流与合作项目加强与海内外高层次人才合作，培育一批具有全球化视野和持续创新能力的领军型企业家队伍；加大联合引智力度，深入实施各类引才计划，有针对性地采取团队引进、核心人才带动等方式吸引国内优秀人才、归国留学人才、海外科技及管理人才到新兴产业领域创新创业，鼓励高校、科研院所及企业围绕新兴产业重点领域联合引才；完善人才流动机制，促进高校、科研院所创新人才向企业流动，鼓励高校在企业建立实习、实训基地或企业在高校建立人才基地，深入推进企业建立院士工作站、博士后工作站及博士后创新实践基地，鼓励高端人才到企业开展科学研究或实施成果转化。
（五）加大金融支持。通过提高对企业授信额度、贷款贴息、研发和产业化补助、知识产权质押贷款、股权质押贷款、资本金注入等多种方式，引导社会资金投向新兴产业领域；大力发展创业投资，推动设立引导基金，引导创业投资企业加大对新兴产业创业企业初创期及早中期投入；鼓励开展直接融资，支持企业发行短期融资券、中期票据和企业债券，探索推进中小企业集合票据、集合债券发行机制；积极推动企业在境内主板、中小企业板或创业板上市，引导有条件企业境外上市融资；创新科技金融合作，推动商业银行开设科技支行、科技小额贷款公司，鼓励各保险公司开设开展科技保险业务；鼓励成立科技担保公司。
（六）优化营商环境。支持重点企业开拓国内外市场，引导重大工程、重大项目优先采用新兴产业设备、产品和服务；健全知识产权保护体系，开展多渠道、多层次知识产权宣传和保护，建立新兴产业知识产权信息收集、分类、整理、发布与推介平台，开展专利权、商标权、著作权抵（质）押贷款试点，鼓励和推动知识产权向现实生产力转化；加快政府职能转变，强化服务意识，对列入规划的新兴产业重点企业、重点项目提供"一站式"服务，提高服务效率，为新兴产业发展创造宽松环境；充分发挥舆论导向作用，努力营造全社会共同支持推进新兴产业发展的良好氛围。