立足新常态探索新途径 努力开创人大工作新局面 招远市人大常委会党组书记、第一副主任徐林宏

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党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定,今年中共全国人大常委会党组又出台了关于加强县乡人大工作和建设的若干意见,这为新形势下的人大工作指明了方向、提出了要求。招远市人大常委会在传承和借鉴的基础上,积极探索新常态下做好人大工作的新途径,全面贯彻落实全市人大工作会议精神,以切实的工作实效,开创人大工作新局面。
一、坚定政治方向,在服务市委中心工作上有新突破。
多年来,我市人大常委会时时处处维护党的领导核心地位,维护市委总揽全局、协调各方的工作格局。
(一)注重请示报告的自觉性。工作中,自觉做到人大开展的重点活动、作出的重要决定和部署,事先向市委请示报告,听取市委的指示和意见。对人大工作和经济社会发展中遇到的新情况、新问题以及人民群众关注的热点、难点问题,都及时向市委请示,主动争取市委的领导和支持。
(二)注重决定重大事项的科学性。围绕市委中心工作,对政府全口径预算决算、城市规划、政府举债投资重大项目建设等事项进行审查监督,及时依法作出决议、决定。2013年,常委会专门听取了市政府关于中铁十局承建我市三个BT项目情况的汇报,并作出相关决定,进一步提高了财政资金使用效率,促进了重大项目建设开展。
(三)注重人事任免的严肃性。把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三者有机统一,坚持和完善任前法律知识考试、表态发言、颁发任命书制度,推动早日实现常委会上任免的干部进行就职宣誓制度。
二、依法搞好监督,在推动经济社会发展上有新作为。
本届人大常委会把如何开展好监督工作,全面推进依法治市,推动全市经济社会平稳较快发展作为摆在面前的一项重要课题。
(一)立足全市大局搞监督。根据国家宏观政策的调整,针对我市特点,我们围绕推进开发区、滨海科技产业园、人工岛建设等进行了调研。对经济风险动荡保增长、财源建设等进行了视察,超前谋划、提出对策,为市委决策提供参谋和依据。
(二)围绕民生问题搞监督。我市人大常委会一直高度重视"三农"问题,作了大量调查研究,有针对性的提出意见建议。去年常委会对尾矿库治理和土地复垦工作分别进行了视察,要求市政府以"保红线、保民生、促发展"为总抓手,高度重视并持续开展尾矿库治理和土地复垦工作,促进全市生态持续健康发展。
(三)围绕法律实施搞监督。围绕"六五"普法,有计划、有重点地对新《预算法》《土地法》《药品法》等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查,有力地促进了相关法律法规在我市的贯彻落实,为经济发展提供了良好的法制环境。实行了人民陪审员、旁听庭审和执法监督员等制度,并主动做好规范性文件备案审查工作,进一步促进了"一府两院"依法行政和公正司法。
三、密切联系代表,在优化代表履职上有新发展。
(一)健全代表联系制度。落实好人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民的"双联"制度,开展"走近代表"活动,常委会组成人员每年固定联系5名代表,每年直接听取代表意见不少于2次,每位代表在原选区选择5~10名选民代表为联络员,听取代表和群众的意见建议。建立代表履职考勤登记台账,并定期公布,接受选民监督。
(二)拓展代表履职平台。为代表履职提供尽可能完善的代表履职平台和保障机制,建立人大代表与"一府两院"互动平台、建立"代表之家"。通过会议通报、参与活动、走访慰问等形式,为代表创造良好的知情知政条件。指导代表小组开展活动,邀请代表列席常委会会议,力争使每个代表在本届内都能参与一次常委会组织的调研、视察和执法检查等活动。
(三)强化代表建议督办。坚持每年组织代表评议"一府两院"工作,并将评议结果以正式文件的形式报告市委,作为考核工作依据,提升代表在全市政治生活中的地位。坚持常委会各主任督办代表建议制度。每年,选出一些事关全市发展大局、群众普遍关注的热点建议,由常委会分管主任带领相关委室进行重点督办。
四、提高业务素质,在加强自身建设上有新建树。
(一)规范履职机制。结合"三严三实"教育活动,适应形势任务的需要,相继完善、修订了《招远市人民代表大会常务委员会议事规则》《招远市人民代表大会常务委员会人事任免办法》和《招远市人民代表大会常务委员会专题询问工作办法》等。这些制度的实施,使我市人大工作定位更加准确、目标更加清晰、推进更加有力,促进了我市人大工作的制度化、科学化和规范化。
(二)转变工作作风。一是加强学习。创建学习型机关,严格"周五学习日"制度,提高人大机关干部的法制素养和业务能力。二是改进作风。制定了《人大机关开展作风整顿活动的实施意见》,落实机关工作规范,树立团结和谐、高效务实的人大机关新形象。三是联系群众。认真贯彻落实有关规定,组织党员干部驻村担任第一书记、参与巩固创卫成果活动等各种形式的服务群众活动,努力帮助群众解决生产生活困难。
(三)加强对镇街人大工作的联系指导。立足镇街人大工作实际,通过集中培训、列席会议、外出学习等形式,推动镇街人大工作逐步走上制度化、规范化轨道。坚持以会代训,常规邀请镇街人大主席(主任)列席人大常委会会议,参与常委会组织开展的视察、调研和执法检查等活动。严格落实分片联系制度,常委会组成人员定期到镇街人大检查工作,指导镇街人大依法召开人代会、组织代表视察调查,督促镇街人大积极开展工作。