温泉街道

领导成员
党工委书记：于希江
副书记：刘鹏波 兰立群
委员：陈兆飞 刘春吉 石德伟
翟亚利
纪委书记：陈兆飞
办事处主任：刘鹏波
副主任：刘春吉姜书琴（女）陈波
人大工作室主任：丁玉梅（女）
人民武装部部长：石德伟
社会事务服务站站长：赵金伟
经济发展办副主任：杨腾飞

【机构设置】温泉街道党工委、办事处，为招远市委、市政府派出机构，成立于2004年3月17日，与招远经济技术开发区管委合署办公。同年3月27日，招远市人民政府将开发区35个行政村和金盛居委会划归温泉街道管辖。街道内设党政办公室、财政所、社会事务服务站、农业综合服务站、计划生育服务站、经济管理服务站。2015年，共有工作人员73人，其中行政人员12人，事业人员28人，人事代理及聘用制人员33人。

【概况】温泉街道位于招远市区东北部，与老城区连为一体，总面积40.28平方公里。辖35个行政村，6个社区居委会，2015年总人口41045人。温泉街道作为招远经济技术开发区的主要承载地，立足区位优势，发展特色产业园区，建成全国最大的黄金深加工基地、轮胎制造业基地和电子基础材料基地，培育形成黄金、轮胎、电子、食品和机械制造五大支柱产业，综合实力不断提升。2015年，实现地区生产总值80.7亿元，同比增长7.6%。完成镇级地方公共财政收入4.2亿元，同比增长16.2%。农村人均可支配收入19887元，同比增长10.2%。固定资产投资62.8亿元，同比增长36.4%。规模以上工业企业38个，主营业收入116.5亿元，同比增长8.8%；工业利税总额16.8亿元，同比增长18.3%。第三产业增加值48.4亿元，同比增长10.4%。进出口总值1.9亿美元，其中出口总值7962万美元。合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资8000万美元。

【项目建设快速推进】2015年，温泉街道围绕"服务一个中心、夯实两个基础，强化三级管理"工作思路，落实责任，强化措施，开拓创新，经济社会各项事业呈现稳中有进良好势头。以烟台市园区建设现场会筹备为契机，全体机关干部及相关村全力以赴、加班加点，奋战60天为开发区"二次创业、赶超发展"做了大量工作。围绕中国供销集团招远产业园、燃气管道等一批重点项目，广大党员干部坚持以大局为重、以重点项目建设为重，不等不靠、认真细致做好群众工作，燃气管道顺利通过辖区，实现全线贯通。供销产业园内2个项目顺利开工。杨家大沟、孙家大沟、北岔河、横掌周家、街柳等旧村改造进展顺利。横掌社区搬迁工作取得较大突破。温家庄村127户村民全部达成拆迁补偿协议，有50余户居民正在进行新房装修，78套房屋完成拆除。
【城乡环境日新月异】2015年，温泉街道坚持把城乡环境卫生综合整治作为基础性、长远性工作，在建章立制上做文章，在管理措施上下功夫。街道成立环境卫生综合整治领导小组，健全完善《温泉街道农村环境卫生工作意见》《村级环境卫生检查评比标准》《村级保洁员管理办法》等一系列规章制度，明确村级整治任务、标准、奖惩措施等。在卫生城复审过程中，街道城管、市场监管所、工商所、派出所等部门联合行动，连续组织开展垃圾清运、乱搭乱建清理、摊铺整治、车辆停放整治、市场规范、"门前三包"专项整治活动。前柳行农贸市场、春雨路南段、单家农贸市场等重点部位都得到有效整治。街道纪工委和环卫办牵头，重点对保洁公司进行督导和考核，对各村道路清扫、垃圾清运和"三大堆"清理等情况进行检查并拍照存档，对不合格路段、区域下达限期整改通知书，其结果纳入各村责任制考核，与村干部工资直接挂钩。在村级，实行机关干部包村、村两委干部划区包片、群众包房前屋后、村级保洁员包村内路段和垃圾清理、业户实行"门前五包"、背街小巷销号管理等措施，使环境卫生面貌发生根本转变。全年共出动铲车、挖掘机等机械480余台（次），清理"三大堆"810多处，卫生死角160余处，清运各类垃圾1.7万立方米，清理乱贴乱画670多处，签订"门前五包"责任书3000余份，清理整顿市场26处，下达整改通知书24份。通过上下联动、全员参与，街道城乡环境卫生面貌明显改观。在市政府每月组织的环境卫生检查评比中，温泉街道始终位列前茅。

【惠民工程成效显著】2015年，温泉街道公益事业长足发展。村级公益事业实现新突破。年初，围绕增加居民就业、改善交通条件、提高医疗服务水平、丰富群众文化生活、助困扶贫等民生事务，组织各村认真梳理、谋划，确定惠及面广、群众急需的53件实事，向社会公开承诺。街道通过配套资金、督导落实、考核问责等措施，确保事事有人抓、有人干、有人管，各项为民办实事工作顺利推进。至年底，53件民生实事全部落实或完成。街道投资360多万元，集中打造姚格庄、横掌赵家、横掌吕家3个生态文明村，横掌赵家公园、文化墙等一批高标准的景观受到群众欢迎。投资110万元，为郑家、北五里、街柳等6个村新打自来水井、增加净水设备。为35个村拨付环境卫生整治专项资金100万元、发放文明祭祀补贴10万元、补助村级办公经费97万元，为村集体收入不足3万元的8个村拨付公益性事业资金160万元，争取上级投资40多万元加固南五里水库。前柳行、横掌刘家、南五里、横掌曹家、张格庄等村各投资20万～30万元，硬化村内道路，方便群众出行。群众文化生活进一步丰富。35个村农村文化大院覆盖率100%，确保群众娱乐有场所、活动有场地。先后组织春节秧歌进城、群众健身操、消夏晚会等一系列健康向上的文化娱乐活动。在"学雷锋活动日""三八妇女节""3·15消费者权益保护日"等期间，开展防空、防盗、消防、交通安全、生殖健康等知识培训及教育活动，村（居）民的知识水平和文明意识明显提高。扶贫帮困工作扎实开展。对辖区残疾家庭、特困家庭、留守儿童等弱势群体进行排查摸底并建立档案，在春节、"六一""七一"等期间，组织机关干部进行走访慰问，帮助解决实际困难和问题。为贫困户、低保户、困难党员、60岁以上孤寡老人等群体发放政策性帮扶资金140万元、慰问品40余万元。群众满意度不断提升。街道机关干部先后开展进村入户走访活动2次，共走访居民12000多户，填报入户调查表12000多份。走访活动中，机关干部发放宣传材料13000余份，宣传各级为民办实事成果，广泛收集居民群众反映的吃水、福利、就医、上学等方面意见和建议230余条，为群众办实事、做好事70余件，解难题120余件。年终，街道群众满意度调查名列全市第五位，其中100部群众电话满意率得分94.03，位居全市第七位。

【基层组织建设得到加强】2015年，温泉街道着力构建从严治党新常态，基层党组织更加坚强有力。配强队伍夯实基础。采取多种形式，强化对党员干部宗旨教育、方针政策教育和遵纪守法教育，切实增强党员干部的责任意识、制度意识、大局意识和法律意识。结合"三严三实"专题教育，自觉以"严"字当头加强自身建设，以"实"字为先认真履行职责，进一步强化作风建设，增强责任意识，树立良好形象。严格落实机关考勤、学习、例会、卫生等管理制度，加大责任考核和奖惩力度，大力倡导纪律严明政令畅通之风、深入基层狠抓落实之风和爱岗敬业争创一流之风，打造一支"风正气顺、心齐劲足、团结协作、干事创业"的机关干部队伍。先后组织10名新任农村支部书记、村委主任参加市委、区工委组织的培训，对172名新任农村"两委"成员进行集体谈话。全年调整支部书记2人，充实支部委员4人。11月，与35名支部书记进行面对面谈话，对如何落实抓基层党建工作进行部署。组织题为"以六求六戒标准做一名合格党员""自觉践行三严三实要求，争做忠诚干净担当的基层党员干部"党课2次，1700余名党员集中接受教育。组织观看防腐纪录片2次，举办专题讲座3次，集中学习2次，受教育党员干部群众达1000余人（次），在广大党员干部中形成严格遵章守纪的思想自觉和行动自觉。
健全制度强化保障。温泉街道始终把制度建设放在首位，坚持用制度提醒和约束干部行为。建立领导干部联系工作区、公开接访、党员干部包片联户、干部岗位考核、集中理论学习、干部纪律作风整顿、谈心谈话等制度，形成一套较为完整的干部约束和激励工作机制。全街道12名领导干部全年深入农村和企业调研24次，开展谈心谈话160人（次），走访党员220余人（次），与群众面对面接访110余人（次）。在村级，制定下发《温泉街道关于做好农村"两委"干部工作补贴统筹发放工作的实施意见（试行）》《2015年社会稳定工作要点》《农村福利发放暂行规定》《农村干部日常考核办法》《网格化管理实施意见》等一系列规范化管理制度。修订完善《2015年农村干部管理目标责任制》，延伸扩充指标体系，明确细化奖惩措施，将项目建设、旧村改造、为民办实事、环境卫生整治、社会稳定等工作纳入重点考核。
严格考核监督问责。温泉街道为确保年度各项任务目标落到实处，建立健全纪检监察、社会监督和工作区督查的政风监督体系，聘请12名党风廉政监督员，由街道纪工委牵头，定期对各村"四议两公开""三会一课"、干部坐值班、一事一议、环境卫生整治、党务政务及财务公开等制度执行情况进行全方位和全过程监督，强化对党员干部作风的常态化督导检查，让干部真正做到依法依规办事，懂规矩，守法律，明事理，形成抓落实的工作合力。全年开展6次纪检巡回督查，对2名农村干部违反财务纪律问题进行处理，对5名服务群众不到位、不作为的村干部及时进行约谈。对35个村的财务进行全面审计，对问题突出的7个村下达整改要求。
【社会大局和谐稳定】2015年，温泉街道认真落实新颁布实施的《信访条例》，创新工作思路，规范信访秩序，引导群众依法有序逐级信访，在全街道构建起维护稳定长效机制。充分发挥老干部调解队伍、村级调解队伍、街道信访办作用，组织开展"走基层、访万户、察民情、解民难"活动，切实维护人民群众的根本利益和合法权益。健全完善信访工作台账管理制、领导干部包案和公开接访制、不稳定因素报告备案制、重点案件限期办结制、重大事件信访评估制和信访案件专档管理制等一系列规章制度。完善信访工作考评办法和机制，强化责任分解落实，明确包案领导及责任人，详细制定信访台账，明确化解时间，限期结案，严格考核奖惩，切实解决辖区苗头性问题和群众关心的热点难点问题。全年共排查各类不稳定因素148起，接待群众来信来访112起，解决群众信访案件、矛盾纠纷102起。清理"邪教组织"反宣品468件。整合资源，网格化治安防控体系初见成效。温泉街道社会治理中心于3月正式投入使用，先后多次赴先进地区学习网格化管理先进经验。中心将辖区户口管理、计生服务、政法综治、流动人口管理、城管、环保等部门人员全部进驻服务大厅，实行一站式便民服务。公开考选5名社区工作人员，在6 个社区居委会选配区长、楼长、梯长三级管理人员1200余名，并全部培训上岗。重新完善村级管理机制，由支部书记任网格长，两委成员任网格管理员，党员小组长或村民小组长任信息员。社会治理信息管理平台和治安管理监控平台投入使用，可对网格化信息实行全方位、数字化动态化管理，对辖区所有村、社区及治安重点部位进行动态监控管理，在街道上下构建起城乡一体、上下通畅、专群结合的网格化治安防控体系。

【社会事业稳步推进】计划生育工作扎实开展。2015年，温泉街道开展春季计划生育宣传，发放资料3万余份，张贴宣传挂图80余套，为5872名育龄妇女进行健康查体；推行流动人口"宣传、访视、帮扶、联系"四到位服务管理模式，对辖区所有摊点、沿街门市、市场、商场进行排查，核对信息1200余人，办理流动人口婚育状况证明87人，为6972人发放独生子女家庭医疗保险13.9万元，兑现晚婚晚育和落实长效避孕节育措施奖励35万余元。农业和经管统筹发展。严格落实防火责任制，配齐配全防火物资，重点时期对山林实行全天候监控。全面推行文明祭祀，横掌滕家、横掌秦家、横掌温家、郑家、姚格庄、横掌史家、横掌曹家、前柳行、前郝家、横掌崔家、温家庄、横掌刘家、街柳、后郝家、朱家咀等15个村全面实行文明祭祀。农业龙头企业龙丰园项目完成景观整理、园内道路及桥梁、园内灌溉系统建设和果蔬栽培设施建设。制定下发《农村会计岗位目标责任制》《关于加强农村集体经济合同管理的规定》《关于村级福利发放暂行规定》等多项制度，农村财务管理进一步规范化、制度化。对村级2012～2015年账目进行审计，对发现的财务收支、福利发放、工程建设、白条抵库等问题及时督促相关村进行整改，压缩非生产性开支。严格资金审批程序，抓好代管资金管理。按照"统一公开时间、统一公开格式、统一公开地点"的要求，组织各村对村务、财务和政务进行公开，并全部留存影像资料，保障农村经济健康协调发展。

【横掌温家村】横掌温家村位于招远市区北部，拥有土地80公顷，360户990人。村属山东鸿福集团公司成立于1992年7月，1995年被农业部认可为"全国乡镇企业集团"，2006年跨入"烟台市百强民营企业"。公司注册资本2600万元，固定资产总值3.2亿多元，员工5200余人，其中工程技术人员780人。集团公司下属企业有：招远市横掌温家黄金矿业有限公司、招远鸿福万龙（山东春雨）食品有限公司、招远现代（西日本）食品有限公司、山东众浩鑫食品有限公司、招远市金兴化工厂、招远德润建筑安装有限公司、招远德润新型建材有限公司、烟台康寿贡面食品有限公司、招远鸿福电子科技有限公司、招远金鸿投资有限公司、中国海关招远开发区保税库等。拥有黄金矿业采选、食品加工、机械制造、电子材料生产、化工助剂生产、工业民用工程建筑安装、热电联产、果蔬冷藏保鲜、公用保税库等10多个企业。2015年，全村完成销售收入30亿元，实现利税4700万元，财政贡献2000多万元。
2006年以来，村集体先后投资2亿元建设了7个项目，全部实现当年设计施工、当年建成投产见效。1996始，村集体总投资3000多万元，相继建设了10栋5层标准楼房，人均居住面积30多平方米；投资修建村广场，对路面、街道进行硬化、绿化、美化、亮化；建设省级标准幼儿园、村文化休闲广场、综合服务中心、门球场、健身室等。村集体对全体村民统一供应米面、鱼肉、水果等生活用品，水、电、暖、闭路电视收视费全部免费。对村中老人重点倾斜，集体出资建起老人住房区，独门独院，让所有老人免费居住；办好老人节，每年的"九九"重阳节，村两委每年一个新花样，或开庆祝大会、专门设宴招待、请剧团到村演出，或组织旅游；每位60岁以上的老人，享受1500元的生活补贴，每户提供500元的烤火费，加上村民基本生活补贴，每个老人每年享受的福利待遇超过3000元。

【埠后村】埠后村位于招远市区东北部，村庄占地面积20.87公顷，耕地面积54.13公顷，居民505户1503人。连续多年被市政府授予"安全文明村""先进单位"称号。1980年以来，该村先后办起日用百货﹑食品商店9家，从事服装﹑布匹﹑肉食的专业户16家，从事运输专业户10多家。村先后建设标准厂房5处，面积25300平方米，拥有固定资产2200万元。2015年，全村经济总收入9481万元。全村街道路面硬化，免费安装自来水，有1800多平方米的文化大院和500多平方米的礼堂。

【孙家大沟村】孙家大沟村位于招远市区东部，全村总面积2平方公里，212户700多人。先后被评为新农村建设先进单位、模范村民委员会、农村社会养老保险先进单位等。随着城市东扩，村庄处在连接旧城区和新城区的中心地带，村内经济主要以工业、第三产业为主。2013年8月19日，村委和浙江华希投资公司签订旧村改造合作开发协议，项目规划建筑面积70多万平方米，其中商业35多万平方米，住宅38万平方米，建百米高楼16栋。项目计划总投资20多亿元，分4期实施。一期总建筑面积为18万平方米，其中商业9万平方米，住宅9万平方米。一期9万平方米的商业建筑有该村5万平方米，村委成立的烟台鑫尚公司已和世界500强的法国欧尚于2014年12月30日签订为期20年的租赁协议。根据华希广场建设的进度要求，2014年10月20日启动旧村二期搬迁工作，12月底搬迁工作全部结束。2015年底，华希广场一期工程完成主体工程。

【杨家大沟村】杨家大沟村位于招远市区东部，全村总面积0.3平方公里，村庄占地13.33公顷，223户720人。2015年全村实现总收入9600万元，财政贡献300万元，人均收入19400元。连续多年被评为山东省巾帼示范村、烟台市民主法制示范村、社会主义新农村建设城郊示范村、烟台市社会保障示范村等。2008年，村集体投资5000万元建成金坤商贸大楼及商业步行街杨家大沟村段，合资兴办招远一中新校、凤凰岭公园、招远市金辉学校、招远市体育竞技学校等。村集体投资1700万元建成160户住宅楼及3000平方米沿街门市房。2009年再次投资1000万元，建成80户住宅楼供村民居住，建成沿街门市房2600平方米。村民基本生活保障由村集体统一提供，每人每年免费领取面粉150公斤、大米25公斤、花生油10公斤、液化气30公斤、纯净水12桶、取暖费及水费130元、生活补助600元及猪肉、鸡蛋等。村集体出资为村民投养老保险和农村合作医疗保险，对年满60岁以上老人每人每年600元生活补助及两年外出旅游1次，儿童上学每年教育补助500元。

【北岔河村】北岔河村庄位于招远市区东南部，村庄占地20公顷，耕地6公顷，山林4公顷，果园15.33公顷，全村335户996人。该村的主要经济来源靠土地和门市房租赁，每年收入300万元左右。连续多年被开发区评为信访稳定、综治、社会保障、计划生育先进单位。北岔河新村位于泉山路以北、春雨路以东，规划用地1.47公顷，160套住宅2.2万平方米，商业楼房5000平方米，用于旧村改造及商业出租。福利保障方面，村委在提高村民米、面、油、鸡蛋、水等日常用品供应标准基础上，大幅提高仲秋、春节两节福利发放。村委对年满60周岁以上老人，每年给予1000元补贴；为30周岁以上村民全部缴纳农村养老保险金，每年支出达30万元；出资为村民缴纳新型农村合作医疗，每人每年80元。村委投资50万余元为全村安上自来水，且水费全部由村委承担；投资3万元修建1条长12米、宽2米的桥；投资2万元把旧村委8间房子改造成可容纳180人的红白喜事场所，自来水，厨房用具一应俱全；投资12万元在村庄安装路灯40余盏，投资5万元硬化村内主要街道。
（撰稿：李文刚审稿：陈波）