夏甸镇

领导成员
党委书记：张 涛
副书记：苑学政 冷启迪
委 员：王智远 黄玉松 王旭东 尹洪杰
李少林
纪委书记：王智远
人大主席团主?席：张 涛
副主席：张兴林
政府镇长：苑学政
副镇长：黄玉松 林国卿（女）
人民武装部部长：郑佰儒
经济发展办公室副主任：张 颖（女，挂职）
社会事务服务站站长：姜风海
社会事务服务办公室副主任：臧玉银
副科级信访助理员：王宾海

【机构设置】 1984 年3月，撤销勾山人民公社，改设新村乡。1988年10月改置夏甸镇，2000年12月青龙镇合并到夏甸镇。镇设党政办公室、经济发展办公室、群众工作办公室、政工办公室、财政所、经济管理服务站、计划生育服务站、社会事务服务站、农业综合服务站、劳动保障中心、经济发展服务中心。2015年，共有在编人员76人，其中行政人员35人，事业人员35人，工勤人员6人。

【概况】 夏甸镇地处招远市南部，东临毕郭镇，西接莱州市三元镇，北靠齐山镇，南与青岛莱西市接壤。总面积190.6平方公里，辖78个行政村，总人口43867人。镇域地势西高东低，属低山丘陵地带。山地、丘陵、平原分别占土地总面积的58%、23%、19%。辖区内土壤肥沃，属棕壤土质，适宜多种作物生长。有水库塘坝174座，总蓄水量6265万立方米，其中中型水库1座，小（一）型水库3座，小（二）型水库29座，塘坝141座。金都天鹅湖蓄水量1920万立方米，水质优良，无污染，为招远市城区生产生活提供优质充足的水资源。主要河流有大沽河、东庄河、薄家河、青仙河、留仙庄河、胜利河等，水系流向大体为由南向北。地下矿藏资源丰富，藏量较大的有黄金、氟石、石灰石、石墨、石材等。2015年，夏甸镇围绕“夯根基、重发展、惠民生、促和谐”工作思路，干群齐心，攻坚克难，经济和社会各项事业呈现出持续平稳发展的良好局面。全镇实现地区生产总值22.3亿元，同比增长6.9%。完成镇级地方财政收入5834万元，同比增长10%。农民人均纯收入14357元，同比增长8.6%。年内进出口总值1252万美元，合同利用外资2579万美元，实际利用外资1000万美元。

【经济发展】 2015年，夏甸镇始终把推动镇域经济社会发展作为第一要务，调整产业结构，优化产业布局，实体经济质效实现新提高。抓重点项目，成产业优势。2015年共规划市级重点项目7个，总投资8.7亿元。其中：总投资1.4亿元的青龙湖香草园暨知青博物馆项目，已完成投资8000万元，香草园已建成占地2公顷的9个育苗大棚，建筑面积3000平方米的展销卖场，占地20公顷的“百草园”“风情园”“玫瑰园”“休闲园”“采摘园”“体验馆”等六大园区，200多个品种100多万株香草、花草移植栽种工作已经完成；总投资2.5亿元的夏甸镇冷风库集群项目，6处冷风库已完工投入使用，1处冷风库主体工程过半，1处冷风库已完成设计方案，已累计完成投资1.5亿元；总投资3000万元丰霖源冷风库农资仓储物流项目，气调库体工程、仓库、包装车间已经竣工并投入运营；总投资3.8亿元的15兆瓦光伏电站暨特色养殖项目，所有牛棚及配套设施均已建设完成，光伏发电正在对牛舍屋顶进行加固和太阳能板铺设；总投资3000万元的凤凰岭万亩农业综合开发项目，正在修建配套设施；总投资3000万元的金铭老年公寓建设项目，主体工程建设已完工，所有设备配备齐全；总投资1000万元的志远生物科技建设项目，已新建厂房5000平方米，2条生产线建设完毕，已投入生产。抓招商引资，增经济活力。2015年，通过开展招商引资“大走访”活动，不断加大项目储备力度，经济活力不断增强。全方位、多渠道发布招商信息，积极参与全国全省工商联大招商活动。倾力打造新能源产业，通过电话联系和登门招商，与多家公司建立联系，先后有山东力诺太阳能电力集团、汉能全球光伏应用集团等多家企业到镇实地考察，就项目建设进行多次洽谈。2015年，储备重点项目7个，总投资8.68亿元。这些项目的储备，进一步增强了全镇经济发展后劲。优发展环境，壮民营经济。夏甸镇按照“科学发展、高点定位、优化结构、重点突破”的工作思路，鼓励民营经济快速发展，促进第三产业进一步壮大，通过对私营经济的扶持和引导，提供免费信息咨询服务、开展创业辅导和培训、加强创业基地建设等一系列优惠措施，大力优化发展环境，深入挖掘民间资本潜力，扶持民营企业做大做强。举办第四批“新型职业农民”培训，先后有81人取得职业农民资格证。另外，新注册私营企业310个，新增个体工商户1236户、合作社18个，涉及机械、建材、种养殖等多个行业和领域。
【农业发展】 夏甸镇本着建设农业强镇的目标，着力抓好基础设施配套，大力发展特色农业和生态农业，不断增强农业的科技支撑能力。2015年，夏甸镇立足自身的自然条件和经济条件，大力发展具有比较优势的产品，进一步改善农产品品种结构，提高农产品质量，农业产业结构调整取得显著成效。全镇实现农村经济总收入46.4亿元，粮食总产量4.12万吨。扎实改善农业生产条件。2015年，夏甸镇不断加大对农业基础设施的投入力度，主要实施了三大项目工程：争取资金2623万元的水库除险加固工程，对3座小（一）型水库和11座小（二）型水库进行了除险加固；争取资金3000万元的千亿斤粮项目，对19个村的1333.33公顷耕地进行扬水站、灌溉、田间道路及排水等工程建设；争取资金1500万元的农业综合开发项目，对5个村的866.67公顷耕地进行平塘、扬水站、灌溉管网等工程建设。这些农田水利工程的开工落地，进一步增强农业生产基础，提高农业综合生产水平，增强防汛抗旱能力，为现代农业发展提供有力保障。特别是2015年夏秋两季，遭遇多年罕见的干旱天气，农作物受灾严重，人畜吃水困难。为保障生产，全镇共投入机械2000多台套，出动人工2万多人次，投入抗旱资金700多万元，镇财政向村级发放抗旱专项补贴81万元。不断优化产业结构。发挥区域优势，以高产高效为目标，通过引进、示范和推广，不断培育新的增收产业。通过强化宣传引导、政策激励、示范培育等措施，鼓励群众进行土地流转，发展规模农业。开展职业农民培训、农业新品种推广和现代化农业技术推广工作。2015年，共举办各类技术培训班12次，培训群众1000多人次。申请家庭农场2个，总数达到11个，完成土地流转53.33公顷。先后发展青龙湖香草园、潘家河苹果基地、凰巢坡苹果基地、曹家洼核桃基地、姜家窑葡萄基地、老甲沟桃树基地等多个现代农业项目，为全镇农业增效、农民增收拓展渠道。切实落实惠农政策。不断强化对各项惠农政策的监督检查和保障措施，2015年共发放花生原种29吨，小麦良种75吨，完成309.27公顷小麦“一喷三防”物资发放。按程序发放小麦种粮补贴575万元，小麦高产良种补贴24.2万元，花生良种补助38.5万元，发放23.4万元的小麦“一喷三防”物资。

【社会事业】 2015年，夏甸镇在村级推行“承诺、践诺、评诺”活动，镇级不断提高民生事业投入比重，强化为群众服务意识，切实关注民生，使群众的幸福指数显著提高。文教卫生事业。学校教学环境和设备不断改善，投资400余万元对学校校舍、食堂、数字化教室等进行建设，全镇教学设备设施和信息化教学水平全市领先；中考成绩连续四年位居全市先进行列，各项会考成绩优秀率均居全市上游水平。卫生院基础设施不断完善，做好传染病防控和健康教育工作。对辖区所有适龄儿童进行预防接种，免费为全镇高血压、Ⅱ型糖尿病、65岁以上老人等群众免费查体，全镇教育卫生水平得到有效提升。社会救助体系。全年共发放低保金222万元、五保金85万元，发放义务兵优待款、优抚对象优待款和抚恤金524万元，各类津贴补贴和救助款58万元，残疾人补贴42万元。全镇共有9819人参加居民养老保险，参保金额862万元。为680名符合领取条件的居民办理养老保险领取手续。共有2.8万人参加新型合作医疗保险，参合金额462.8万元。落实 “三个一”帮扶制度，开展济贫扶困活动，对108名困难党员群众进行走访慰问，落实定向帮扶项目56个。为3名贫困残疾人免费安装假肢，为7名贫困白内障患者办理白内障复明手续，完成8户困难家庭的危房改造工作。精神文明建设。2015年，夏甸镇以培育社会主义核心价值观为主线，不断深化精神文明建设，群众的精神文化生活不断丰富。组织开展秧歌进镇、巾帼健身赛、欢乐大舞台、文化下乡等一系列的群众性文化活动30多场次，为乡村文化业余爱好者搭建展示平台，营造健康向上的文化娱乐氛围。参加上级举办的各类文化活动，并取得优秀成绩。开展以彰显魅力夏甸为主题的“第二届摄影大赛”评选活动，多角度宣传生态夏甸新形象。开展志愿者服务活动和“最美家庭”“金都好人”评选活动，传播社会正能量。全年共组织开展志愿者服务活动6次，上报“中国好人”典型93人，“金都楷模”4个，烟台“最美家庭”5户，烟台“敬老孝亲家庭”1户。秧歌进城、巾帼健身赛、“善行义举四德榜”等一系列大型文娱活动的开展，极大地丰富群众的业余文化生活。

【生态文明乡村建设】 2015年，夏甸镇本着“因村制宜、突出特色，整合资源、强力推进”原则，扎实开展生态文明乡村建设和环境卫生综合整治活动。村村净。2015年，镇村两级累计投资220多万元，出动机械400多台次、人工3500多个，清理“三大堆”5000多处，外运垃圾1200吨，全镇环境卫生面貌明显改善。投资280多万元，打造市级生态文明乡村8个，姜家窑、大龙夼、臧述庄、留仙庄等村代表全镇迎接全市生态文明乡村观摩。西芝下、张家庄、泥湾子、臧家等镇级示范村通过政府扶持、单位帮扶、对外争取、村级自筹等方式，累计投资220万元，进行环境卫生整治、村内街道硬化和绿化美化、建设健身广场等。在生态文明乡村建设过程中，西芝下村不等不靠，自筹资金改善居住环境成为一大亮点。2015年上半年，全村在党员干部的带领下，群众自发捐款近27万元，改善村庄环境，建设具有自身特色的生态文明乡村。村村绿。2015年，夏甸镇为提升镇驻地宜居宜业生活环境，筹措资金100多万元，对镇驻地进行绿化、美化和亮化工作，通过局部硬化、苗木栽植和商户广告牌匾更新，镇驻地的生态环境有了明显变化；投资25万元，为村级免费发放绿化苗木5万多株，并打造多处环境优美的绿化景观带。村村亮。2015年，夏甸镇投资32.5万元，为13个村安装太阳能路灯65盏，解决多年来村庄“不亮”、缺少生机的问题。各村也立足实际需求，积极行动，自筹资金安装路灯，为群众娱乐活动提供方便。其中，留仙庄、臧述庄、大龙夼、勾下店等村行动积极，投入力度大，效果明显。日日清。2015年，夏甸镇充分利用垃圾中转站，日压缩处理垃圾100吨，实行垃圾处理“村收集、镇运输、市处理”的三级运行管理机制，实现城乡环卫全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理；投资11.2万元，新增流动垃圾桶800个，并配套相关垃圾清运设施；投资140万元，委托专业保洁公司进行管理，全镇保洁员达到160人，做到生活、建筑垃圾及时清运。

【社会管理创新】 2015年，夏甸镇坚持守土有责、守土负责、守土尽责的担当意识，强化社会治安防控，注重畅通民意渠道，深化各领域安全整治，社会和谐局势有了新变化。不断加强综合治理。2015年，夏甸镇强化社会治安防控体系和技防体系建设，积极推进技防村、技防单位建设和技防入户工程，年内新增技防村15个。依托村干部坐值班、推行党员联户制度，发挥村级调解队伍的前置力量，创新调解模式，畅通群众诉求表达渠道，从源头化解矛盾。全年共化解调处农村矛盾132件，较好地发挥社会稳定“第一道防线”作用。建立健全严打整治体系，严厉打击邪教组织及违法犯罪活动，加大对特殊人群的管控教育力度，切实提高群众安全感。全年共破获刑事案件38起，处结治安案件54起，抓获网上逃犯6人，治安和刑事案件发案率同期降低16%和22%。持续稳定信访局势。夏甸镇坚持用群众工作统领信访稳定工作，深入开展机关干部大走访、信访积案化解百日会战、“平安村企”创建活动，突出对重点村、重点案、重点人和重点时期的集中整治。打油王家、王家屯、姜家窑、银山后、南邢家、西曹家等40个村成为年度“无矛盾纠纷上交村”，全年未发生一起矛盾纠纷和信访案件，为全镇和谐稳定做出积极的贡献；严格落实“一岗双责”制度，开展领导干部包案制度，严格规范农村干部依法行政行为；推行“阳光政务”制度，从源头减少不稳定因素的发生。全年共处结各类信访案件26起，结服16起，结服信访积案9起，信访多发的势头得到有效遏制。

【党员队伍建设】 2015年，夏甸镇深入开展“三严三实”专题教育，全镇党员干部作风进一步转变，自身建设迈上新水平，镇村干部队伍展现出“务实、为民、清廉”良好形象。加强教育引导，转变干部作风。坚持教育为先、预防为主的原则，结合教育实践活动和“三严三实”专题教育，组织全镇党员上党课2次，集中培训农村干部2次，开展农村支部书记谈心谈话1次。通过教育培训，基层干部的思想认识、依法办事能力、履职水平和自律意识有了明显提高。着力加强党风廉政建设，通过抓领导促规范、抓责任促落实，抓惩处促警示，以党风促政风带民风，不断增强全镇党员干部的责任意识和廉洁从政意识。推进规范化管理，夯实村级基础。夏甸镇始终把制度建设放在突出位置，注重用制度约束人，用制度规范日常行为。出台《夏甸镇村级规范化管理规程》，配套“三会一课”“农村活动日”“坐值班”等制度文件。切实做到用制度来管权、管事、管人，促进村级工作的规范化运行；强化基层组织运转经费保障，村级组织运转经费均达到5万元。设立村级组织办公服务经费专户，严格按照财务规定制度来规范资金的管理与使用；修订完善《2015年农村干部考核责任制》和《农村“两委”干部工作补贴统筹发放实施意见》，坚持“激励保障、规范管理、统筹兼顾、奖罚分明、稳步提高”原则，大幅度提高农村干部的报酬待遇。抓好基层党建，积极为民谋利。夏甸镇年初与各村签订《基层党建工作目标责任书》，按照责任书要求，严把基层后备干部“纳新关”，吸纳基层优秀后备人才103名，严把基层党员发展“入口关”，全年预备党员转正18名。出台《夏甸镇机关干部驻村蹲点考核责任制》，制定农村党员联户制度，推动群众工作全覆盖，实现服务群众零距离。继续深化“三诺”活动，全年各村共完成办实事项目293件，总投资5471万元。与上年的“三诺”活动相比，全年办实事项目增加58件，投资额增加2750万元。基层干部作风明显转变，服务意识明显增强，2015年全市的满意度测评夏甸镇的成绩有了大幅度提升。

【新村南村】 新村南村位于天鹅湖东岸，自然生态环境优美。2015年，全村201户601人。近年来，该村大力调整产业结构，发展农村经济，参加新农村建设，村民走上文明富裕的道路。长期以来，村民主要依靠种田等方式等维持生活，经济一直不见起色。村党支部经研究认为应该因地制宜，发挥村土地离水源近的优势，发动群众种植苹果，发展苹果产业。通过帮助群众购入优良苹果苗木，定期邀请专家授课、互相交流经验等方式，在村南建成一个初具规苹果基地。全村苹果种植面积达到20多公顷，苹果种植成为村民的主要收入渠道。村民生活得到很大改善，有的还住上别墅楼。村党支部创新发展思路，制订“公司＋农户”苹果发展模式，利用市镇果树合作社投资建设基地的有利时机，发动家家户户种植苹果，向规模化、标准化发展。单是苹果一项，村民人均增收4000多元。在此基础上，继续考察其他项目，全面畅通群众增收渠道。拓展发展思路，发挥市集优势，增加村民收入。利用省市大力推进生态文明村建设时机，争取市镇有关部门支持，投资200多万元对村庄进行改造，同时对新村集市新南段进行整治，彻底解决集市的脏乱差问题。鼓励村民在集市两侧建设商品房，发展商品经济。

【臧家村】 臧家村位于招远市的最南端，与莱西市接壤。2015年，全村202户608人，其中175户有瓜果大棚。该村针对人多地少、远离城区、交通不便的实际，在有限的土地上做文章，探索农业产业结构调整新路子，创出靠发展大棚草莓、甜瓜致富途径。2015年全村大棚总面积26.67公顷，瓜果总收入达到3000多万元。为进一步提高单位面积的经济效益，在种植模式上进行创新，村委会组织村民多次到寿光、莱西等地参观学习，引进薄皮甜瓜的优良品种和种植技术。从2006年开始，全村大棚都实行草莓与甜瓜轮作的种植方式，由冬春季的一茬草莓，改为“草莓甜瓜”两茬作物，经济效益显著提高，平均亩收入过万元。为提高瓜农的科学技术水平，村里多次聘请专业技术人员到村进行技术培训，每年举办技术培训班5期以上，村民科学种瓜果水平明显提高。为提高瓜果的质量，全面实施无公害生产技术规程，按照国家无公害农产品标准要求栽培。“草莓甜瓜”基地已通过国家无公害农产品产地认定，“臧家草莓”“臧家甜瓜”打出了品牌。

【老甲沟村】 老甲沟村位于夏甸镇政府驻地南9公里处，耕地面积60多公顷。2015年，全村116户326人。村两委带领群众，通过争取外援、村民筹资筹劳等方式先后投资80多万元，硬化村内全部道路，并进行绿化，建成夏甸镇第一个生态文明村。2015年天气大旱，为了解决村民的吃水以及农田灌溉问题，内筹外措，投资100多万元，进行水库清淤扩容。在村干部带领下，全村人争着出工出力，体现了全村团结向上的良好氛围。村文化大院内设乒乓球室、图书阅览室等，各种健身器材一应俱全，村民精神文化生活丰富。村成立舞蹈队、秧歌队，开展丰富多彩的文娱活动。每年的农历腊月二十六日，村里举办运动会。届时，欢声笑语就会传遍村子的每处角落。村里开展“四德工程”，定期组织村民参加“好青年”“好媳妇”“好儿女”“好婆婆”“五好家庭”等评选活动。

【凰巢坡村】 凰巢坡村位于夏甸镇政府驻地东2.5公里处，耕地面积50公顷。2015年，全村88户263人。据传清顺治年间，李日乾时任兵部侍郎，奉旨巡查经过此地，忽见一对凤凰腾空而起，故名凰巢坡，李侍郎告老还乡时，因其功绩超群，皇帝加封其夫人为诰命夫人。该村仍留存着诰命夫人府的遗址。村以水果种植业为主，全村共发展果园20多公顷。富冠果品开发公司在该村建立苹果基地，为村里富余劳动力提供就业机会，每年使村民收入增加40多万元。该村以生态文明乡村建设为契机，加强基础设施建设。先后硬化道路1万多平方米，方便群众的出行。新建办公场所，新上30盏路灯，拆除40多处违章建筑。投资3.8万元安排柴草集中存放场所3处，投资2.2万元为每户村民免费发放30公斤液化气。清除村内“三大堆”，实现绿化全覆盖，并打造3处小公园，供村民纳凉休息。修缮2处扬水站，使全村的耕地都能得到灌溉。新上纯净水设备，确保村民的用水安全。新建1处500平方米的文化广场，安装各式各样的健身器材，为村民健身娱乐提供场所。村里的文娱爱好者自发组成秧歌队和舞蹈队，定期开展活动。
（撰稿：王彩霞 蒲鹏飞 审稿：林国卿）