招远市安全生产监督管理局领导成员
党组书记、局长：李宝通
党组成员、主任科员：姜良波
党组成员、副局长：王桂凤孙宏杨云亮
党组成员、安全生产监察大队大队长：王晓东
党组成员、副主任科员：林志强
安全生产监察大队副大队长：张福杰
安全生产检测站站长：刘松涛
【机构设置】招远市安全生产监督管理局内设办公室、综合监督管理科、规划科技科、矿山安全监督管理科、工商贸安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、职业健康监督管理科、安全生产应急救援指挥中心办公室、安全生产监察大队等科室9个。2015年，工作人员40人。
【概况】2015年，市安监局牢固树立"红线意识"和"底线思维"，贯彻落实一系列关于加强安全生产工作会议和文件精神，全面强化执法检查，进一步强化源头预防，扎实推进重点领域专项整治，集中查处存在的问题隐患，全市安全生产形势持续稳定。
【落实责任，加强领导】强化政府监管责任落实。进一步健全完善由市长任主任的市安委会，下设13个专业委员会，各部门和各镇（街道、区）全部由第一业务副职分管安全生产工作，确保工作有序开展。2015年6月，结合6026家企业和29893家个体工商户"实名制""网格化"监管工作，大力推动安全生产责任体系"五级五覆盖"和企业安全生产责任体系"五落实五到位"落实工作。制定下发《关于推进"五级五覆盖"和"五落实五到位"工作的通知》，对市、镇（街道、区）和行政村（社区）安全生产责任"五级五覆盖"、规模以上企业安全生产责任体系"五落实五到位"工作进行具体安排部署。年底，所有镇（街道、区）、724个行政村全部完成"五覆盖"。向各企业下发"五落实五到位"挂图和"安全生产直通车"制式信封20340份，并成立专门督查组抓好学习落实，有效提高企业安全生产意识。强化企业主体责任落实，制定完善涵盖企业生产全过程和全体从业人员安全生产管理制度和安全操作规程，督促企业健全安全隐患自查自纠、主体责任申报、安措费用提取、安全责任保险和职业健康申报等制度，严格执行岗位操作规程，强化现场管理和隐患集中整治，不断提高企业安全管理规范化水平。强化安全生产责任制考核。制定下发《关于开展"安全生产责任落实月"活动的通知》，开展"安全生产责任落实月"活动，修订完善《2015年度招远市安全生产目标管理责任状》，进一步细化规范责任状内容，明确责任目标、工作职责和工作任务。市政府与各镇（街道、区）和市安委会成员单位逐一签订安全生产责任状，把安全生产工作落实列入市、镇岗位目标责任制考核，严格实行"一票否决"，进一步建立健全安全生产考核激励、约束机制。
【夯实基础，提升安全水平】安全生产行政许可。在非煤矿山方面，初步审查安全生产许可证延期企业6家，新办证3家，变更7家，完成率100%。在危险化学品方面，办理危险化学品经营许可证21个、生产许可证3个、使用许可证1个，完成率100%。在建设项目"三同时"上，受理完成16家非煤矿山企业建设项目"三同时"，完成4家危化品企业建设项目"三同时"，完成6家工商贸企业建设项目"三同时"，按期完成率100%。安全生产标准化。非煤矿山方面，完成25家非煤矿山企业标准化创建，按期完成率100%。危险化学品方面，全年33家危险化学品企业标准化创建全部完成。在工商贸方面，应完成工商贸三级标准化37家，已完成55家，完成率148.65%，二级标准化应完成3家，全部完成。在安全生产培训"全覆盖"上，运用"三级培训"方式扎实推进培训全覆盖。在高危行业及规模以上企业方面，对主要负责人及安全管理人员统一组织到省和烟台市培训。在一般行业及规模以下企业方面，分乡镇分区域，由镇或主管部门召集，市安监部门组织专业人员上门培训。对2.9万家个体工商户，充分发挥专职安全协管员作用，按照"网格化、实名制"监管要求，将安全法律法规及有关常识汇编成册，连同《安全知识测试卷》逐一发放到个体户手中，全部建立起规范完善的个体工商户安全管理台账。全年组织企业主要负责人及安全管理人员培训1828人，组织特种作业人员培训2340人，企业职工安全素质得到进一步提升。安全生产宣传教育。加大新《安全生产法》培训学习。订购《新〈安全生产法〉释义》1800本，市、镇（街道、区）两级领导班子成员人手一本，纳入党校培训重要内容。2015年3月，聘请专家对市级领导、各部门、各镇（街道、区）和各企业主要负责人、分管负责人及安全科长1000余人进行新《安全生产法》专题知识讲座。强化载体宣传。通过运用在招远电视台设置安全警示专栏、在《今日招远》报纸刊登安全竞赛答卷、举办各类安全专项活动，全面拓展宣传广度和深度。 6月"安全生产月"，开展以"加强安全法治、保障安全生产"为主题演讲比赛，1000余人参加活动，有效提高全民安全意识和素质。此外，还组织参加国家安监总局和清华大学联合举办的"金属非金属矿山安全管理远程培训工程"，组织市安监局全体执法人员和非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员及安全技术人员共300多人参加学习，有效提高相关人员安全素质。在职业健康安全管理上，完成50家重点监管企业职业健康资料评估汇总，完成32家金矿开采企业喷雾降尘设施专项检查工作，印制《用人单位职业病危害防治八项规定》挂图1000份、《用人单位职业病危害因素定期检测管理对照检查表》600份，向重点企业进行发放。向需要职业病危害项目申报、检测和进行职业健康查体的企业发放《职业卫生工作告知书》488份，及时提醒用人单位按照要求开展工作。在安全生产应急救援建设上，全面做好应急救援预案修订完善工作，指导企业强化预案编制管理，加强应急演练，进一步建立健全应急预案体系。已完成高危行业及规模以上企业修订预案261个，完成小型生产经营单位及重要岗位制定现场处置方案3986家，组织开展各种应急演练3860次，安全生产应急管理水平得到有效提升。
【强化隐患整治，开展安全生产大检查】2015年，市安监局结合国家、省和烟台市部署开展"六打六治"打非治违专项行动、重点行业领域专项整治和安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动等一系列安全生产检查活动要求，分三个层面在全市组织开展横向到边、纵向到底的安全生产大检查活动，集中整治各类安全生产隐患和问题。全年累计共检查各类企业7980家次，累计打击非法违法、纠正违规违章行为1.96万起。市级领导带队督查安全生产工作。在"春节"、两会等重点时段和特殊时期，制定下发《关于市级领导带队督查安全生产工作的通知》，由全市23名市级领导班子成员带队对13个镇（街道、区）和25个行业领域进行集中检查督导。所有带队市级领导班子成员全部按要求认真填写《招远市领导干部安全生产检查档案》，留有检查过程影像资料和亲笔签名，累计整治各类安全生产隐患问题356处，并全部实行闭环管理。部门包镇（街道、区）安全生产督查工作。制定下发《关于开展安全生产包镇街区督查工作的通知》，由13个部门主要负责人和分管负责人带队，采取明察暗访相结合的方式，并邀请专家参与，到所包镇（街道、区）进行安全生产督查，对督查发现的隐患和问题，及时向所包镇（街道、区）进行反馈，并提出严格整改要求和整改期限，先后整治隐患问题1186处。"三个全覆盖"安全生产大检查。镇（街道、区）对生产经营单位检查"全覆盖"。由各镇（街道、区）组织安监队伍和专职安全协管员队伍，对辖区所有生产经营单位进行详细排查摸底，建立起规范完善的安全生产监管责任台账，并将其全部纳入安全生产大检查范围，确保辖区监管无死角。行业主管部门对所辖生产经营单位检查"全覆盖"。由各行业主管部门对所辖企业建立起安全生产监管责任台账、问题台账和隐患台账，落实"网格化、实名制"监管，将所辖生产经营单位全部纳入大检查范围，确保不出现失控漏管现象。专项安全职能部门对所辖监管重点检查"全覆盖"。由各承担专项安全监督管理职能部门负责，结合部门实际，将所辖监管重点全部纳入安全生产大检查范围，强化重点部位安全执法，严厉打击各类非法违法行动。同时，对一些安全生产难点问题和涉及部门、镇（街道、区）安全管理共性问题，强化联合执法，由各镇（街道、区）、各行业主管部门和各承担专项安全职能部门协同配合，共同抽调专门人员参与，健全联合执法检查工作机制，做到隐患排查不留死角、问题整改不留空当、措施落实不搞形式、隐患整改不超时限。累计组织各类安全检查组135个，下基层进企业检查780人次，建立完善各类工作台账123份，累计整治各类安全生产隐患问题2960处。
【坚持超前防范，强化重点领域整治】2015年，招远市继续坚持超前防范，深化重点领域专项整治工作。非煤矿山方面，加快推进攻坚克难工作。重点突出抓好"五化"建设（开采规模化、安全标准化、开采机械化、监管信息化、管理科学化），树立中矿集团、夏甸金矿等5家标杆企业在全市推广。在开采机械化上，累计投入1.2亿元，淘汰更换一大批禁用落后设备。在矿山关闭上，全年7处矿山已全部完成关闭任务。信息平台建设上，投资130万元完成项目建设，正在加快实现企业与安监局综合调度信息平台联网。严格执行《山东省金属非金属地下矿山安全生产条件规定（暂行）》。年初，市政府召开专题会议进行具体安排部署，各产金镇和所有取得安全生产许可证的地下矿山按照要求，对照《规定》逐条进行整改规范。市安监部门采取定期调度和现场督查方式，扎实推进整改规范工作。年底34处地下矿山生产系统全部完成整改。尾矿库安全整治。对所有尾矿库全部健全完善管理档案，按照分级和属地管理相结合原则，逐一落实监管责任主体，定期邀请专家进行综合性安全诊断，严格履行设计审查、竣工验收手续。在汛期强降雨期间，全部安排专人进行24小时应急值守，确保尾矿库运行安全。落实领导带班下井制度。督促所有矿山企业严格落实领导带班下井制度，确保每个班次至少有1名矿领导在岗带班，与工人同时下井、同时升井。严格执行灾害性天气停产撤人制度。充分发挥安全信息平台作用，与水务和气象部门的检测网络数据进行连接共享，健全完善雨量实时检测系统，将降雨实时数据同步传输到市安监局安全信息平台。当实时降雨量超过40毫米，立即对各非煤矿山进行安全预警，当降雨量超过50毫米时，立即对矿山井下进行停产撤人，市安监局成立专门督导组逐矿进行现场停产撤人督导检查。危险化学品方面，在隐患整治上，安监、市场监管、公安、交通等部门按照职责分工，进一步加大"两重点一重大"、危化品罐区安全和涉及液氯、液氨等危险化学品企业专项整治，加强危化品运输监管、检维修和动火作业、受限空间作业等环节安全管理，严厉打击违规违章行为，对于安全管理存在严重违法违规行为企业，依法责令停产停业整顿，对安全大检查和各项专项整治期间发生事故企业，严格按照"四不放过"原则，依法严厉追究相关责任人责任。年底，已整治各类隐患问题168处。在液化气安全专项整治上，投资130万元建设液化气瓶检测站，落实40元/只的废旧钢瓶置换补贴政策，强力推进废旧钢瓶置换工作，累计置换废旧钢瓶60100只。同时，由安监、住建、市场监管、公安等部门组成联合执法检查组，对全市各镇（街道、区）开展液化气专项整治督查和联合检查，累计检查260余个村、300处餐饮场所、33所学校，先后查处举报39起。在标杆企业创建上，完成危险化学品企业安全标准化达标23家，样板企业创建工作3家，在全市进行推广，企业规范化管理水平进一步提升。烟花爆竹方面，对全市2家烟花爆竹批发、59家烟花爆竹常年经营及144家临时烟花爆竹经营网点进行现场审查并发放相应经营许可证。共与重点村和重点人员签订不非法生产经营烟花爆竹保证书1000余份，与经营业主签订责任状200余份，对11起群众举报全部及时进行查处，对张星、泉山等6个镇（街道）24个重点村和2处重点区域进行3次拉网式大检查，排查整治隐患56处，确保行业领域安全生产形势稳定。
（撰稿：徐铭梓审稿：张福杰）