以促进社会和谐稳定为核心，以社会公平、人民幸福为目标，坚定不移加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，积极推进基本公共服务均等化，不断提高社会保障水平，提高社会治理能力，提高城乡居民幸福指数，建设全国领先的幸福安康、和谐宜人城市。
。建立健全促进就业长效机制，完善和实施更加积极的就业政策。健全公共就业服务制度、职业培训制度和就业援助制度，以公平就业为原则，努力实现城乡就业一体化，引导、支持农村劳动力向非农领域和城镇转移。继续做好高校毕业生和困难群体就业工作，及时落实困难人员就业援助政策。以实现"大众创业、万众创新"为目标，不断完善创业扶持政策，加强创业免费培训工作，掀起新一轮创业热潮，以促进创业带动就业。"十三五"期间，全市每年新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业1800人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，开展城乡劳动者就业创业培训3000人，创业带动就业3000人。
。加快推进全覆盖的社会养老保障体系建设，优化社会保险费征缴模式，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，深化机关事业单位养老保险制度改革。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。进一步完善以居民基本医疗保险、城镇职工医疗等基本医疗保险为主体，城乡医疗救助、商业保险等多种形式医疗保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。进一步加大社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。到"十三五"末，全市城镇职工养老保险参保人数达到18万人以上，居民养老保险参保总人数达到28万人以上，基本医疗保险实现全覆盖，社保卡持卡人数达到20万人。
健全完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，重点加强乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构标准化建设。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，不断加强中医院内涵建设和综合医院中医药工作，继续实施中医临床骨干培训项目，面向基层推广中医药适宜技术。完善公共卫生服务体系，健全市、镇、村三级疾病预防控制网络，全面提高疾病防控能力。做好重点传染病、精神疾病预防控制，规范职业健康检查。继续深化医改工作，巩固完善基本药物制度，加强对医疗机构用药的指导和监管。加快区域卫生信息平台建设，推进医院信息化建设，推行区域医疗居民健康卡试点工作，构建覆盖全市医疗卫生机构的区域卫生信息平台，适时开发完善突发公卫事件应急指挥、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生管理信息系统。到2020年基本实现城乡每万名居民有2~3名合格的全科医师，镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构标准化建设达标率达到95%以上，千人拥有床位达到4.5张以上。
以创建国家食品安全城市为抓手，进一步完善食品药品监管机制，提高监管队伍素质和依法行政能力，加强基础设施、执法装备和信息化建设，规范食品药品生产经营秩序进。进一步增强人民群众的食品药品安全意识，及时有效查处食品药品违法违规行为和重大食品药品安全事故。健全预防和应急管理体系，促进食品医药产业持续健康发展，有力保障人民群众饮食安全和用药安全。
健全城乡低保、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助以及社会力量参与的其他救助制度；加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，维护和保障好优抚对象、军队退役人员以及军休干部的合法权益，促进经济社会和国防事业协调发展；积极发展慈善事业，完善慈善义工管理制度，以慈善募捐、慈善救助、慈善文化为基本架构，基本形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局；提高残疾人事业科学发展水平，完善残疾人保障和服务体系，全面实施残疾人"整体赶平均、共同奔小康"行动计划，统筹抓好残疾人康复、教育、就业、基本生活保障、文化体育和权益维护等工作；重视发展老龄事业，全力打造"银龄幸福和谐工程"老龄工作品牌，完善惠老政策、创新助老机制、发展敬老文化，统筹推进老龄事业与全市经济社会的协调稳定发展；创新扶贫工作机制，加大财政扶持力度，整合各类社会资源，以产业扶贫为抓手，因地制宜、分类施策，确保2018年全面完成扶贫开发任务；探索建立保障性房源多元化筹建方式，努力解决基本住房保障问题。
强化对收入分配关系的调节，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高企业最低工资标准水平和城乡居民最低生活保障标准。推进企业工资集体协商制度，在具备条件的企业基本建立工资集体协商制度。指导企业调整完善工资分配办法，合理确定工资水平，指导停产、半停产或生产经营困难企业实行灵活的工时制度和工资支付办法，并按国家和省有关规定支付职工工资或生活费。继续加大惠农政策力度，完善促进农民增收机制。
科学开发利用黄金、粉丝、温泉、海洋和红色文化资源，利用数字、网络、3D等高新技术，积极发展创意设计、动漫游戏、新闻出版、影视制作、文化演艺等文化产业。加快文化产业转型升级，支持发展新兴文化创意产业，大力培育新兴文化企业、文化产业园区和文化创意产业园等载体，着力培育创意设计、文化旅游、网络传媒、演艺娱乐、广播影视、会展广告、印刷复制、休闲体验、文化制造、艺术教育等10类产业，形成以龙头企业和知名品牌为中心的产业集群。规划建设一批文化产业孵化器，增强文化市场活力。到"十三五"末，力争在演艺娱乐、包装印刷、网络服务、广播影视、广告婚庆服务等行业各培植起35户旗舰型企业。
加强文化服务设施建设，进一步抓好东城新区文化中心建设，加快推进乡镇综合文化站、农村（社区）文化大院、农家书屋完善提升。积极推进文化信息资源共享工程，加快公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化进程，整合文化馆、图书馆、博物馆以及艺术院团等信息文化资源，打造高效快捷、共享共建的公共文化服务体系。广泛开展"欢乐文化广场""欢乐大舞台""欢乐进万家"三级龙头型群众性文化活动，培育群众性文化团体，2020年前，争取再培养10个群众性文化团体。开展文化科技卫生"三下乡"，每年完成送戏下乡200场和送电影下乡7000场。培育发展文艺精品，到2020年，努力打造10台（部）以上舞台艺术精品。实施广播电视"村村通"和地面无线数字电视全覆盖工程，积极发展新兴媒体，开通网络电视台，建设完善"中国金都"官方网站和官方微博、微信平台。实施"乡村记忆"工程，发展具有历史记忆、地域特色的美丽乡村。加强文物保护与合理利用、非物质文化遗产保护和开发。加强文化市场监管，加大文化市场执法力度，规范文化场所管理和市场秩序。
加强社会主义核心价值观学习宣传教育，通过多形式宣讲和巡回报告，深入开展理想信念、形势政策、革命传统、改革开放和国情国防教育。积极践行社会主义核心价值观，开展守法经营、公平竞争、诚信守约活动，形成有利于弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。加强青少年社会实践基地建设。继承和弘扬中国传统优秀文化、胶东红色文化和黄金文化，把传统美德与当代价值融会贯通。把中国梦和社会主义核心价值观融入经济工作中，融入依法治市、法治招远建设中，融入社会治理制度建设和具体工作中，融入到国民教育全过程。
深入开展文明城市、文明单位、文明行业创建活动，推动城市环境面貌有较大改观、社会服务水平有显著改善、市民文明素质有明显提高。以美丽乡村建设为主题，以民风建设和环境整治为重点，深入开展乡村文明行动，全面提升农村精神文明水平。继续开展好"星级文明户""文明信用户""好媳妇好婆婆"评选活动。组织开展"新农村新生活"培训，推动乡村生活方式转变。
实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积极弘扬文明有礼、自强自立、孝老爱亲、助人为乐等中华传统美德，凝聚团结奋进正能量。加强未成年人思想道德建设，全面推进"阳光成长工程"。精心策划并组织实施"金都365"志愿服务、文明家庭创建系列道德实践活动。推动城市诚信建设，深入开展"诚信机关""诚信企业""诚信经营"建设活动，打造"诚信金都"城市品牌。加强道德示范体系建设，开展"金都楷模""金都好人""志愿服务双十佳"等道德典型评选活动，加大"善行义举四德榜"建设力度。
严格依法行政。将法治贯穿执政全过程，做到依法科学决策、依法化解社会矛盾、依法维护群众合法权益、依法打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定；健全行政执法和刑事司法衔接制度；全面落实行政执法责任制；积极推行政务公开、村务公开、厂务公开。加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见建议，主动接受司法监督和社会监督；加强廉政建设，强化监察、审计监督和内部监督；稳妥推进司法改革，支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建设法治社会。深入开展法治宣传教育，引导全民遵法守法、依法维权；发展社会主义民主政治，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权；完善法律援助保障体系，推进公共法律服务均等化、便民化。促进民族团结、宗教和谐，做好侨务和对台工作。加强国家安全和保密工作。
建立健全防范公共突发事件、重大自然灾害、重大环境污染和社会风险的预警和应急机制。建设立体化社会治安防控体系。加强重点行业和重点人员治安防控网建设，推进治安管理信息系统建设；加强镇（街）、村（社区）治安防控网建设，健全综合服务管理平台，推动社会治安防控力量下沉；加强农村（社区）治安队伍建设，落实人员、保障待遇，加强指导管理，发挥作用；加强机关、企事业单位内部安全防控网建设，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制；加强信息网络防控网建设，强化网上巡查管理；深入推进"天网工程"建设，高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作。加强安全生产监督管理。建立公共安全事件预防预警和应急处理机制，完善应急管理支撑体系。严格落实安全生产责任制，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域治理，坚决防止重大安全事故。加强职业危害监督管理，开展粉尘、高毒物质严重行业专项治理，实施重点行业领域尘毒危害防治示范工程。强化监管监察执法能力，大力实施科技兴安战略。"十三五"期间，事故总量持续下降，工矿商贸从业人员的伤残率及职业病发病率得到有效控制，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标严格控制在烟台市下达的预控指标范围内。
有效提升预防化解社会矛盾水平。全面落实社会稳定风险评估机制，健全重大决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究决定、责任追究等程序；进一步加强专业行业调处组织建设，完善提升重点行政执法部门行政调解效能；完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"工作体系；深入推进行业协会调解组织建设，提高基层社会组织矛盾纠纷自我消化能力。深入推进社区网格化管理。建立统一的网格化信息管理平台，突出抓好网格化组织网络建设，在农村社区要注重依托传统村级组织体系，进一步整合力量，完善机制，明确责任，实现辖区管理无遗漏、无死角，提升基层服务管理水平；在城市社区将小区长、楼长、梯长配备工作作为重中之重，进一步强化保障，充实力量，切实将社会治安、社区党建、计划生育、矛盾纠纷调处、流动人口和特殊人群管理责任有效落实到位。
提高人口和计划生育服务水平。落实一对夫妇可生育两个孩子政策；建立健全人口管理体制和人口社区化、社会化管理服务体系，进一步优化人口分布；按照控制总量、优化结构、提升素质的总要求，坚持综合管理，全面提高出生人口素质；加强流动人口管理，推进外来务工人员向新市民转化，逐步实现常住人口享受同城待遇。切实保障妇女儿童及未成年人合法权益，促进妇女儿童和未成年人事业全面发展。发展体育事业。以争创全民健身示范城市为目标，不断优化全民健身事业的发展环境，促进全民健身与竞技体育、体育产业协调发展。到2020年。全民健身公共服务体系基本建立，人均体育场地面积达到2.2平方米，新建社区体育设施覆盖率达到100%，农民体育健身工程实现"村村有、全覆盖"，健身设施数量、质量、档次逐步提高。加强气象、防震、消防等防灾减灾系统工程建设，提高自然灾害预警及应急处置能力。健全国防教育和国防动员体制，加强交通战备、人民防空和经济动员工作。深入开展创建双拥模范城、拥军优属模范单位和拥政爱民模范单位建设。切实加强科普工作，以各类经常性活动为基础，统筹考虑我市发展战略需求，积极开展核电知识、环境保护、创业创新等有影响、有特色的科普活动，不断提高全民科学文化素质。继续做好新闻、史志、档案、工会、共青团、商会、外事等各项事业，"十三五"期间取得新的进步和成效。
专栏8：招远市"十三五"重点社会民生项目
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┃烟台黄金职业学院项目、饮水安全工程、污水处理厂┃
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