综 述

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中共招远市委农业工作委员会领导成员
书记:王兴田
副书记:刘秉新
纪委书记、监察室主任:温天光
委员:王克文宋永臣孙洁泉宋吉龙
张忠强
招远市农业局领导成员
局长:王兴田
副局长:刘秉新王克文
招远市农业综合执法大队大队长:张忠强
副大队长:郭连军吴洪兴王清江
招远市经营管理总站站长:刘占祥
副站长:温乐成栾世春温玉义
山东省农业广播电视学校招远分校校长:张友
副校长:高玉国温平(女)

【机构设置】招远市农业局内设办公室、政工科、政策法规科、农产品质量安全监督管理办公室、财务科、产业化经营与发展科、科技教育与信息科、种植业管理与安全生产科、扶贫开发办公室,下辖招远市农业技术推广中心、招远市果业总站2个正科级事业单位和招远市农业综合执法大队、招远市经营管理总站、山东省农业广播电视学校招远分校等3个副科级事业单位及招远市农村能源技术服务站1个股级事业单位。2015年,共有在编人员160人,其中行政人员23人,事业人员137人。

【概况】农业转型升级步伐加快,现代农业示范区创建工作全面展开。2015年1月,招远市被农业部认定为第三批国家现代农业示范区,国家现代农业示范区创建工作全面启动。2015年,全市新建矮砧集约苹果示范园面积122公顷,应用物联网技术示范园区面积114公顷,更新老果园面积96公顷;完成测墒微喷水肥一体化示范区建设面积203公顷,在金岭镇大户陈家村、阜山镇吕家村建立"苹果蜜蜂授粉及绿色防控技术集成项目核心示范区"面积200公顷。投资428万元的农业物联网智慧服务平台设备安装调试结束,即将投入运营。烟台市以上农业产业化龙头企业达到22家,其中国家级1家、省级7家、烟台市级14家。
【农村沼气】2015年,招远市承担国家农村户用沼气、养殖小区联户沼气工程和农村沼气服务网点项目。其中,在齐山、毕郭、阜山、张星等镇13个村建设农村户用沼气800户,户用沼气以户建10 立方米的国标沼气池或"联户沼气"模式为主要建设内容,同时进行改厨、改厕。在齐山镇北马驻埠、阜山镇冯草洼、毕郭镇南泊子3村建设养殖小区联户沼气工程8个,供240户用气,联户沼气以30户农户为单元,以畜禽粪便污水为原料建设150立方米小型沼气,通过管道实现向附近农户提供集中沼气。在齐山、夏甸、阜山、蚕庄、毕郭5镇10个村,建设农村沼气服务网点10处,每个服务网点配备秸秆粉碎设备1套,2 立方米沼渣沼液出料车1辆,沼气检测设备、维修工具各1套,沼气配件1宗,做到"五有"即:有店面、有电话、有懂技术的维修人员、有配件,为招远市沼气建设持续健康发展提供可靠保障。农村沼气工程项目,依托果菜生产基地或畜禽养殖场建设沼气池,结合污染治理和资源循环利用, 因地制宜开展 "三沼"综合利用,以点带面,指导全市做好沼液、沼渣综合利用,发展生态循环农业,促进全市沼气建设向纵深发展。
【耕地质量提升项目】2015年,全面完成2014年耕地质量提升项目。2014年,招远市承担山东省耕地质量提升项目,项目包括土壤改良修复、农药残留治理、秸秆肥料化利用、地膜污染防治、畜禽粪污无害化处理五项工程。项目区位于蚕庄、张星、毕郭、阜山、夏甸、玲珑等9个镇,涉及农业企业7家,农民专业合作社8个,畜禽养殖场10家,镇农业技术推广站9家,由34个实施主体分别或综合承担建设任务。项目总投资3059.79万元。项目区计划总实施面积3080公顷,其中:土壤改良修复项目区面积860公顷,农药残留治理项目区面积493.33公顷,秸秆肥料化利用项目区面积310公顷,地膜污染防治项目区面积2220公顷。至2015年11月,完成全部投资计划,共完成投资3074.56万元,占项目总投资的100.48%。其中,完成省级财政投资计划1500万元,建设单位自筹1574.56万元。耕地质量提升项目围绕增加土壤有机质、减少农药用量,实行秸秆还田,推广氧化生物双降解生态地膜、畜禽粪便无害化利用,减少污染、降低生产成本,提高作物产量、改善产品品质、增强农民化肥减量意识,实现耕地养分投入产出平衡,达到培肥土壤,提高耕地综合生产能力的目的。

【农村经营管理】规范农民专业合作社发展。截止到2015年底,全市农民专业合作社达到908家,农民入社率达到65%,被评为省级示范社有11家,被评为烟台市级示范社有6家,开展农村金融互助业务有3家。烟台市在招远市召开现场会,给予高度评价。农村财务管理工作。2015年,按照省委巡视组要求,组织对全市724个村2011年1月至2015年6月财务情况进行审计,解决农村财务管理中存在的问题,并进一步加强制度建设,建立长效机制,促进农村财务管理的规范化建设。稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作。到2014年底,全市724个行政村,其中662个有地村,596个村开展调查摸底和测绘勘界工作,占全市有地村数的90%。其中,565个村已经完成测绘勘界工作,占全市有地村数的85.3%;开展工作面积38400公顷,占全市耕地面积的77.8%;完成测绘面积36133.33公顷,占全市耕地面积的73.2%;印发经营权证书402个村,占全市有地村数的60.7%。在土地承包确权登记过程中,共化解土地承包确权登记纠纷52起,维护了社会稳定。到2015年底,全市14个镇(街道)、662个有耕地的村、13万户、49333.33公顷耕地,有622个村完成确权登记颁证工作任务,完成率94%,土地承包确权47366.33公顷,占全市耕地总面积的95.9%,建立农村土地承包经营权登记簿120938份,向农户颁发农村土地承包经营权证108530本。建立全市土地承包经营权确权登记档案和信息化管理系统。在土地承包确权登记过程中,全市没有发生一起因土地承包确权登记引发的群体事件、越级上访事件。引导土地有序流转,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营。到2015年底,全市土地流转总面积达到7639.6公顷,占全市耕地总面积的 15.4%。有29家工商企业参与土地流转,流转面积142.2公顷;有45 家农民专业合作社流转土地面积613.3公顷;申报50亩以上的种粮大户58个,流转土地面积295.1公顷;40个家庭农场已获审批,流转土地面积330.3公顷。搭建招远市农村产权交易平台。2014年12月,搭建招远市农村产权交易平台,实现市、镇、村三级上通下联、信息共享、规范运作的现代农村产权交易网络体系。2015年,进一步规范农村产权交易市场,解决农村土地流转纠纷30起,接待流转政策咨询70起、98人次,流转交易挂牌45 起,流转耕地面积397.2公顷,"四荒"(荒山、荒沟、荒丘、荒滩等)地面积60.13公顷。农行招远支行为福旺家庭农场办理土地抵押贷款1笔,38万元。招远市农村产权交易中心先后接待省委调研室、省农工办和烟台市委、市政府、市人大、市农业局及潍坊市寒亭区、青岛市胶州、莱芜市莱城区等地市领导观摩考察12次。

【农业执法】2015年,市农业综合执法大队按照市委、市政府和市农业局工委要求,认真履行对种子、农药、肥料农资投入品的监管职能,为全市农资投入品的生产、经营和农产品质量安全提供保障。利用集日咨询、阳光投诉、下乡检查等多种形式,送法下乡。在农资产品集散地、经营场所以及集中居住地散发明白纸,利用"3·15""12·4普法"等法律法规宣传活动,发放购买放心种子、农药、肥料明白纸以及农资整顿通告,普及识假辨假知识,提高农民群众的自我保护和经营者的守法意识。2015年,组织参加烟台市举办的执法人员培训班3次,提高大队执法人员的素质与水平;组织部分人员参加省农业厅培训班2次;向全市所有农村家庭发放国家禁限用农药宣传材料,总计2万余份;培训农资生产、经营企业人员近300多人次,提高经营企业人员懂法守法的意识。抓好农资源头管理。在全市开展"两项制度"(农资经营备案制度、高毒农药定点经营制度),对农资生产厂家、经营业户生产销售产品实行备案制度,从生产厂家开始对进入招远市的农药、肥料、种子品种登记造册,严格实行"二账二票一卡一书"(即进销台账、进销发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量承诺书)的可追溯制度。对1000多个农药产品进行登记备案,并对全市所有经营业户的信息及经营品种进行登记,全市大的种子经营业户基本健全种子经营档案。执法大队每年与全市所有农资经营单位签订《农资经营质量承诺责任书》。2015年,在烟台市农业局年终考核中,招远市的农资备案数量、规范程度在烟台各(县、市)区名列前茅,受到上级领导表扬。在全市开展高毒农药定点销售制度,对定点经营高毒农药的18家专营单位进行挂牌,对高毒农药实行专柜、专人、专账、实名销售管理。开展专项整治,强化市场监管。2015年,开展"春季农资打假专项整治""国家禁限用农药治理"和"苹果药袋专项整治"等5项大的活动。每项活动从活动方案的制定到活动的实施开展,均层层落实责任,扎实抓好实施,确保专项活动不走过场,取得真正实效。同时,对招远市金都百货、振华商厦、佳乐家超市、家家悦超市、站前批发市场所销售的气雾杀虫剂、驱蚊剂、樟脑等卫生杀虫剂进行全面检查,确保全市居民使用安全。是年,共出动执法人员400多人次,先后对全市所有的农资经营业户进行拉网式检查4次,农药、肥料立案8起,结案8起,种子立案3起,结案3起。配合烟台市局做好农资市场执法抽查工作。先后协助烟台市种子管理站、省药检所进行种子、农药市场检查抽检。抓好农产品质量安全工作。2015年,协助局农产品质量安全科对招远市的蔬菜、果品进行农药残留例行监测100多次,对全市蔬菜基地、超市共抽样120个,招远市蔬菜检测合格率达到100%。