高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进"四个全面"战略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出，奋力谱写中国梦的招远新篇章。
扎实推进产业转型升级，坚持调高调优调强的基本取向，实施新兴产业培育工程、传统产业升级转型工程、现代服务业提速工程、现代农业提质工程，实现先进制造业、现代服务业、现代农业"三足鼎立"产业体系的整体提升。
树立环境优化增长理念，助推生态经济的发展，使生态超越成为招远发展的新路径，彰显生态环境核心价值成为招远的战略优势。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。保护旅游生态环境，优化旅游发展环境，加快旅游业振兴步伐，建设生态文化旅游强市。
建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新和产品创新为核心的科技创新体系，切实提高科技对经济增长的贡献率，推进商业模式创新和金融创新，努力将招远打造成为创新创业人才集聚地、高新技术企业集中地、创新型经济先进县市。
把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，破除发展障碍，化解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，增强发展的融合性和开放度，更高水平参与国际分工，积极推动国内区域合作，以开放促发展、促改革、促创新。
按照城乡一体化的要求，科学编制完善城乡规划，合理确定产业空间布局。坚持民生优先，加快城乡基础设施建设，提高就业保障水平，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡经济社会的均衡发展。加快推进中心城区建设，高度重视以中心镇为重点的新城镇建设，加快新农村建设，形成空间布局合理优化的现代化城乡体系。
"十三五"期间，全市经济和社会发展的总体目标是："两个率先、三个前移、五个创建、六个翻番"。两个率先，即率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出。三个前移，即经济综合实力在烟台先进县市区、全省十强县、全国百强县中的位次持续前移。五个创建，即抢先创新发展，创建创新型经济先进县市；领先协调发展，创建新型城镇化示范城市；优先绿色发展，创建生态文化旅游强市；争先开放发展，创建多领域经济合作伙伴关系城市；率先共享发展，创建幸福安康和谐宜人城市。六个突破，即提前实现GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、工业主营业务收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。
全市生产总值年均增长8％，到2020年三次产业比例调整为5∶50∶45。公共财政预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长11％。具体工作中，地区生产总值努力冲刺1000亿元，年均增长9%；公共财政预算收入冲刺100亿元，年均增长15%；社会消费品零售额力争达到300亿元，年均增长12%以上；固定资产投资达到800亿元，年均增长15%左右；城乡居民人均可支配收入达到40000元，年均增长8.5%。
较多领域改革走在省、市前列，成为推动经济社会发展的最大红利。深入推进市场国际化、产业国际化、城市国际化，对外开放和"走出去"向更高层次迈进。到2020年，实际利用外资年均增长5%，进出口总额年均增长5%；其中，外贸出口总额年均增长6%；五年实际使用外资累计达到9.17亿美元。
围绕建设更具魅力的中国金都，加强城市功能载体建设，完善新兴中等城市的基础设施体系，形成中心城区、镇、生态文明乡村、社区的城乡体系之间相互促进、协调发展格局。城镇化率达到53.5%以上，城乡一体化水平得到新的提升。
教育质量和结构不断提升，公共文化服务体系基本形成，城乡医疗卫生服务体系健全完善，社会主义核心价值体系深入人心，全社会文明程度大幅度提高。社会管理制度不断完善，平安招远建设深入推进，社会更加和谐稳定。
生态环境优美宜居。牢固确立生态文明核心价值理念，进一步加大生态文明建设力度，确保完成上级下达的节能减排约束性目标，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。到"十三五"期末，城区绿化覆盖率达到39.5%，城区和农村新型社区污水集中处理率达到100%，农村污水处理率达到35%以上。生态环境质量不断提升，人居环境显著改善，展现生态招远、绿色招远的新形象。
"十三五"期间，城乡居民人均可支配收入年均增长8%，争取农民收入实现更高增幅，尽快扭转收入差距扩大的趋势。新增城镇就业人数2.5万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。价格总水平保持基本稳定，基本公共服务均等化程度明显提高。
专栏1：招远市"十三五"时期经济和社会发展主要指标
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┃ 分类 │序号│ 指标 │ 单位 │ 2015年 │ 2020年 │ 指标性质 ┃
┃ │ │ │ ├────┬────┼────┬───┤ ┃
┃ │ │ │ │ 完成 │年均增长│ 目标 │年均增│ ┃
┃ │ │ │ │ │± │ │长±% │ ┃
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┃ 经济发展 │ 1 │地区生产总值 │ 亿元 │ 639.8 │ 9.9 │ 900 │ 8 │ 预期性 ┃
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┃ │ 2 │服务业增加值占比 │ % │ 40.9 │ 45 │ 预期性 ┃
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┃ │ 3 │公共财政预算收入 │ 亿元 │ 50.22 │ 17.4 │ 88.5 │ 12 │ 预期性 ┃
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┃ │ 4 │公共财政预算收入占生产│ % │ 7.8 │ 9.8 │ 预期性 ┃
┃ │ │总值的比重 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 5 │全社会固定资产投资 │ 亿元 │ 403.2 │ 9 │ 750 │ 13.0 │ 预期性 ┃
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┃ │ 6 │社会消费品零售总额 │ 亿元 │ 169.8 │ 14.6 │ 285 │ 11.0 │ 预期性 ┃
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┃ │ 7 │外贸出口总额 │ 亿美元 │ 14.5 │ 5.7 │ 20 │ 6.6 │ 预期性 ┃
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┃ │ 8 │实际使用外资 │ 亿美元 │ 1.6 │ 10.8 │ 2.02 │ 5 │ 预期性 ┃
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┃ 科技创新 │ 9 │研究和实验发展经费支出│ % │ 3.5 │ 3.6 │ 预期性 ┃
┃ │ │占GDP比重 │ │ │ │ ┃
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┃ │ 10 │高新技术产业产值比重 │ % │ 22.8 │ 30 │ 预期性 ┃
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┃ │ 11 │全市各类人才资源总量 │ 万人 │ 8.3 │ 10.1 │ 预期性 ┃
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┃ 生态文明 │ 12 │耕地保有量 │ 亩 │ 652755 │ 652755 │ 约束性 ┃
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┃ │ 13 │PM2.5年均浓度下降率 │ % │ │ 10 │ 约束性 ┃
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┃ │ 14 │万元GDP能耗下降比例 │ % │ │控制在上│五年累│ 约束性 ┃
┃ │ │ │ │ │级下达目│计 │ ┃
┃ ├──┼───────────┼────┼─────────┤标以内 ├───┼─────┨
┃ │ 15 │万元GDP二氧化碳排放下 │ % │ │ │五年累│ 约束性 ┃
┃ │ │降 │ │ │ │计 │ ┃
┃ │ │比例 │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ 16 │COD排放总量减少 │ % │ │ │五年累│ 约束性 ┃
┃ │ │ │ │ │ │计 │ ┃
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┃ │ 17 │SO2排放总量减少 │ % │ │ │五年累│ 约束性 ┃
┃ │ │ │ │ │ │计 │ ┃
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┃ │ 18 │氨氮排放总量减少 │ % │ │ │五年累│ 约束性 ┃
┃ │ │ │ │ │ │计 │ ┃
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┃ │ 19 │氮氧化物排放总量减少 │ % │ │ │五年累│ 约束性 ┃
┃ │ │ │ │ │ │计 │ ┃
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┃ │ 20 │森林覆盖率 │ % │ 39.19 │ 42 │ 约束性 ┃
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┃ 民生幸福 │ 21 │城乡居民人均可支配收入│ 元 │ 26559 │ 11.2 │ 39000 │ 8 │ 预期性 ┃
┃ ├──┼───────────┼────┼────┴────┼────┴───┼─────┨
┃ │ 22 │基本养老保险参保率 │ % │ 87.28 │ 90 │ 预期性 ┃
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┃ │ 23 │基本医疗保险参保率 │ % │ 88.64 │ 100 │ 预期性 ┃
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┃ │ 24 │每千人医疗机构床位数 │ 张 │ 3.0 │ 4.5 │ 约束性 ┃
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┃ │ 25 │城镇登记失业率 │ % │ 1.3 │ 1.8 │ 约束性 ┃
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┃ │ 26 │城镇化率 │ % │ 51.5 │ 53.5 │ 预期 ┃
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