财政支出坚持紧缩方针， 量入为出，实事求是以及"一支笔"审批制度，实行"经
费包干、 超支不补、结余留用"的办法，有保有压，保证重点。支持工农业生产建设
和各项事业的发展，为农业生产和农村产业结构调整创造条件，增加对文教、卫生、
科研等事业的投入。搞好抚恤和社会福利救济，不断提高人民群众的物质文化生活水
平。
在支出管理上，严格按预算办事，增收节支，执行"零级预算"管理办法。严格部
门经费包干制度，以保工资、保重点事业为支出重点，加大对重点事业的支持力度。
在保证人员工资的前提下，较大幅度地增加对精神文明建设和企业改造、城市建设、
农业、科技、教育等的投入。随着地方财政收入的不断增加，生产建设性支出的比重
不断下降的势头得到扭转，开始逐步提高。由于不断加大支出管理，严格控制一般性
开支，全县财政支出得到有效控制，重点支出得到较好保证，至2003年连续17年实现
了地方财政收支平衡。
1988年至2003年平阴县财政收支情况表
表19-1 单位：万元
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┃年度│ 财政收入 │ 地方财政一般 │年度│ 财政收入 │ 地方财政一般 ┃
┃ ├──┬──────────┤ 预算支出 │ ├───┬─────────┤ 预算支出 ┃
┃ │总计│地方财政一般预算收入│ │ │ 总计 │地方财政一般预算收│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │入 │ ┃
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┃1988│2267│ │ 2848 │1996│19753 │ 12856 │ 18581 ┃
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┃1989│3067│ │ 3684 │1997│20588 │ 15687 │ 21070 ┃
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┃1990│3486│ │ 4335 │1998│19518 │ 13430 │ 19703 ┃
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┃1991│4580│ │ 5004 │1999│20236 │ 15445 │ 20376 ┃
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┃1992│4445│ │ 5049 │2000│20035 │ 12150 │ 17077 ┃
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┃1993│5533│ │ 5986 │2001│25642 │ 15191 │ 21588 ┃
┠──┼──┼──────────┼───────┼──┼───┼─────────┼────────┨
┃1994│7009│ 3805 │ 7157 │2002│29145 │ 15078 │ 25632 ┃
┠──┼──┼──────────┼───────┼──┼───┼─────────┼────────┨
┃1995│8461│ 4888 │ 7946 │2003│33169 │ 17038 │ 28218 ┃
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2003年平阴县财政收支情况表
表19-2 单位:万元
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┃ 财政收入 │ 财政支出 ┃
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┃ 项 目 │总 计│ 县本级 │乡镇级│ 项 目 │总 计│ 县本级 │乡镇级┃
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┃财政收入 │ 33169│ │ │ │ │ │ ┃
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┃地方财政收入 │ 18525│ │ │地方财政支出 │ 30436│ │ ┃
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┃地方财政一般预算收入 │ 17038│ 12201│ 4837│地方财政一般预算支出 │ 28218│ 20162│ 8056┃
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┃增值税 │ 3610│ 2782│ 828│基本建设支出 │ │ │ ┃
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┃营业税 │ 2201│ 1211│ 990│企业挖潜改造 │ 781│ 610│ 171┃
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┃企业所得税 │ 1249│ 964│ 285│科技三项费用 │ 236│ 199│ 37┃
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┃个人所得税 │ 614│ 529│ 85│农业支出 │ 1922│ 1593│ 329┃
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┃资源税 │ 186│ │ 186│林业支出 │ 163│ 117│ 46┃
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┃固定资产投资方向调节税│ │ │ │水利和气象支出 │ 657│ 494│ 163┃
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┃城市维护建设税 │ 1241│ 972│ 269│工业交通等部门的事业费 │ 198│ 195│ 3┃
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┃房产税 │ 707│ 627│ 80│文体广播事业费 │ 814│ 586│ 228┃
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┃印花税 │ 58│ 37│ 21│教育支出 │ 4646│ 1876│ 2770┃
┠───────────┼───┼────┼───┼────────────┼───┼────┼───┨
┃城镇土地使用税 │ 354│ 291│ 63│科学支出 │ 57│ 57│ ┃
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┃土地增值税 │ 3│ 3│ │医疗卫生支出 │ 1573│ 1349│ 224┃
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┃车船使用和牌照税 │ 208│ 48│ 160│其他部门的事业费 │ 550│ 347│ 203┃
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┃农业税 │ 1579│ │ 1579│抚恤和社会福利救济 │ 989│ 608│ 381┃
┠───────────┼───┼────┼───┼────────────┼───┼────┼───┨
┃农业特产税 │ │ │ │行政事业单位离退休支出 │ 2171│ 1275│ 896┃
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┃耕地占用税 │ 27│ │ 27│社会保障补助支出 │ 300│ 300│ ┃
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┃契税 │ 5│ │ 5│行政管理费 │ 5036│ 3635│ 1401┃
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┃行政性收费收入 │ 2554│ 2554│ │公检法司支出 │ 1501│ 1501│ ┃
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┃罚没收入 │ 1079│ 1079│ │城市维护费 │ 1615│ 1496│ 119┃
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┃海域场地矿区使用费收入│ 6│ 6│ │政策性补贴支出 │ 227│ 97│ 130┃
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┃专项收入 │ 1287│ 1078│ 209│专项支出 │ 1593│ 1124│ 469┃
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┃其他收入 │ 70│ 20│ 50│其他支出 │ 3089│ 2703│ 486┃
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