一、村民委员会换届选举
1984年7月， 县委、县政府召开全县建立村民委员会工作会议，部署生产大队改
村建立村民委员会工作。8月，全县371个村均开展了队改村工作，经过村民选举，产
生了第一届村民委员会。村民委员会由主任、副主任和委员3～7人组成，根据需要下
设人民调解、 治安保卫等委员会， 成员一般由村民委员会成员兼任。之后，分别于
1987年、 1990年、 1993年、 1996年、1999年、2002年进行了6次村委会换届选举。
1999年4月进行的第六届村委会换届选举， 是《中华人民共和国村民委员会组织法》
正式公布实施后的第一次，县委、县政府成立了领导小组，下发了《关于认真搞好全
县第六届村民委员会换届选举工作的通知》，制定了换届选举实施方案，对乡镇党群
书记、分管乡镇长、人大主席、组织办公室主任、民政办公室主任进行了专门培训。
在整个选举过程中，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民
委员会选举办法》，严格执行选举程序，严把"四关"，即村民选举委员会推选关、选
民登记关、候选人提名关和选举大会组织关，完成了换届选举任务。经县、市两级分
别验收，各乡镇选举合格率达到100%。7月，顺利通过了省政府检查验收。
二、村民自治制度建设
1984年第一届村委员会建立后，全县各村普遍制定了村规民约。随着《中华人民
共和国村民委员会组织法（试行）》的颁布实施和村民自治示范活动的开展，全县各
村逐步建立、完善了村民代表会议制度、村民大会制度、村民议事会制度、村级财务
管理制度、村民档案管理制度、民主评议村干部制度、村务公开制度以及村民自治章
程和村规民约等一系列规章制度。
三、村务公开
1991年，全县各村民委员会开始建立村务公开制度，起初公开的内容为村财务、
承包项目、 农民负担、"两工"（劳动积累工、义务工）和公粮。1998年5月，县委、
县政府制定下发了《关于实施村级工作管理规范化的意见》，将村务公开的内容扩展
为10项，即村级财务，宅基地审批，计划生育指标安排，土地、企业等各项集体经济
项目承包，集资提留提取，"两工"使用，电费、水费收缴，税费、定购粮交纳和救济
扶贫款项的使用，村干部年度目标及完成情况，村干部工资报酬。并明确规定了公开
的程序、形式、时间。此后，又进一步发展到全方位公开，即群众关心和要求公开的
一律公开。
四、村民自治示范活动
1991年，县委、县政府制定下发了《关于在全县开展村民自治示范活动的实施意
见》 。下半年，县、乡（镇）分别在玫瑰、孝直、平阴3个乡镇的36个村开展了村民
自治示范试点工作。1992年，又在平阴镇尹庄村重点进行了以依法治村、民主管理为
主要内容的村民自治试点。县委、县政府召开了现场会，在全县推广了平阴镇尹庄村、
孝直镇孝直村、 玫瑰镇野仙沟村3个村的经验。1993年以后，县重点抓好以村支部为
核心的村级组织建设， 抓好村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督"四个制
度"在村、组、户"三个层次"的全面落实，同时还抓好村民委员会组织、制度、场所、
职责"四个落实"。 全县村民自治示范活动不断深入，村级管理进一步走上了民主化、
规范化、制度化轨道。1995年，平阴县村民自治示范工作分别通过省、市验收。8月，
平阴县被省民政厅、省人事厅表彰为"山东省村民自治先进县"。 此后， 全县村民自
治工作不断深化， 一直保持着全省先进水平，分别于1998年、2001年、2003年被省
民政厅、省人事厅表彰为"山东省村民自治先进县"或"山东省村委会建设先进县"。平
阴镇尹庄村，刁山坡镇西豆山村、吉庄村村民委员会分别于1995年、2001年、2003年
被表彰为"全省村民自治模范村民委员会"。玫瑰镇野仙沟村村委会主任李延功、平阴
镇西桥口村村委会主任姜允宽、 店子乡宋柳沟村村委会主任王玉川分别于1995年、
1998年、2001年、2003年被表彰为"全省优秀村民委员会主任"，其中王玉川于2001年、
2003年两次获此殊荣。