2003年，全县共有五保户987户、1146人，实行集中和分散两种供养形式。
一、集中供养
从1991年开始， 安城、店子、洪范池3个乡镇先后进行了敬老院搬迁，在乡镇驻
地或位置较好的地点新建起敬老院； 孔村、玫瑰、孝直3个乡镇新建或续建了二层楼
房； 刁山坡镇投资40余万元按仿古形式对原有房屋进行了改造；李沟、栾湾、玫瑰3
个乡镇对陈旧房屋进行了翻修。2003年，县民政局投资20万元对栾湾乡、李沟乡的两
个敬老院按省一级院标准进行了扩建改造。全县所有敬老院实现了"四通"（通电、通
自来水、通硬化道路、通电话），普遍设有浴室、医务室、娱乐活动室，配有彩电、
冰箱和洗衣机。院民房间配有沙发、茶几、橱柜等生活用品，夏天有电风扇，冬季集
中供暖气。对庭院进行了美化绿化， 为院民提供了舒适的生活环境。 至2003年底，
全县11处乡镇敬老院共占地8.6公顷， 房屋建筑面积33169平方米，集中供养425户、
534人，集中供养率为46.6%。
供养经费全部实行乡镇统筹。院民生活费用每人每年在1800元以上，每人每月至
少有10元的零花钱，敬老院费用得到基本保障。同时各敬老院积极发展院办经济，实
行以副补院， 全县11处乡镇敬老院每年的蔬菜种植面积都保持在3.3公顷左右，工副
业项目20个以上，最多的年份达到36个，经营纯收入一般在15万元上下，2003年收入
17万元，对敬老院经费起到一定的补充作用。
1988年，全县各敬老院均开展了争创"省文明敬老院"活动。1990年贯彻落实《山
东省乡镇敬老院管理规程》，建立了责任制，实行挂牌服务。1995年，县民政局制定
了《平阴县敬老院百分考核标准》 ，对敬老院实行百分考核。 1999年，敬老院实行
等级管理， 各敬老院均建立健全1个公约，11项职责和10项制度，敬老院管理服务水
平不断提高。1989年11月，在全省敬老院管理工作经验交流会上，县民政局作了典型
发言，并被表彰为"全省敬老院管理先进单位"。1988年至1991年，全县有11处敬老院
被省老龄委、省民政厅授予"文明敬老院"称号。1995年至1998年，平阴镇敬老院被民
政部表彰为"全国模范敬老院"， 安城乡、刁山坡镇、玫瑰镇敬老院被省民政厅评为"
全省模范敬老院"。1999年，平阴镇、安城乡、东阿镇、孝直镇、刁山坡镇、玫瑰镇、
孔村镇等7处敬老院被评为省一级敬老院，其余4处被评为省二级敬老院。平阴县成为
全省惟一一个全部上等级且没有三级敬老院的县。
平阴镇敬老院老人在下棋
二、分散供养
2003年，全县分散供养562户、612人，供养经费实行乡镇统筹。粮食的筹集办法
不完全统一， 多数乡镇实行乡镇统筹， 少数乡镇由所在村供给。乡镇负担每人每年
180元～360元。 其余住、用、穿、医、护等费用从村提留中解决，粮食每人每年250
公斤，保障了其生活不低于当地群众平均生活水平。供养粮、款和生活用煤（柴）由
乡镇敬老院和村两委分别安排人员按规定时间送到户。对五保户住房，每年汛期前进
行一次检查，有危、漏情况及时维修或撤出，确保其居住安全。对生活不能自理的，
由村"两委"安排专人进行照顾。